高速公路是國家經濟發展的基礎部門，為經濟發展提供著強有力的支撐。近年來，全國高速公路建設規模不斷擴大，從事高速行業建設運營的人數不斷持續增長，高速公路的發展已經深刻地影響著社會公眾的生活。同樣，隨著高速事業的發展壯大，高速公路也成為了安全事故易發行業，交通安全成為制約高速行業實現優質、高效發展的一大因素。如何建設安全、和諧、人本的高速行業也就成為了建設和諧交通又一重要課題。

　　一、安全文化的內涵

　　近年來，在探索高速安全建設方面，高速公路部門、從業者乃至公眾出行者都對此進行了不懈探索和努力。各級部門、行業管理者從交通安全的硬件增加、管理者軟件素質的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是，高速公路安全形勢目前仍不容輕視。

　　從加強高速安全建設的根本出發，要解決好交通安全問題，著眼點應放在高速行業的主體——人的方面去思考。人，是第一生產力要素。在高速行業的建設、運營不同的實施階段，只有抓住人這個根本的動力因素才能從本質上解決安全問題。繼而，加強人的建設管理就成為了抓高速行業安全建設的主要方法和手段。

　　從歷年來造成事故的深層次原因我們不難發現，在影響安全的諸因素中，人、物、環境和管理，人是最重要的。這里的人，不僅包括一般職工，也包括各級高速公路部門管理者。在對已發生事故進行原因分析時，大家往往著眼于表面現象，除了從制度，技術和設備方面進行分析外，對于人，僅視為一個操作者來看待，只追究其是否遵守規程，是否操作得當，而缺乏進行更深層次的分析。在事故原因的深層次里面，除了知識、技術、操作等各環節之外，還有情感和非智力的一面。如果進一步分析這種情感和非智力因素進行分析時，人的文化因素將更凸現出來。

　　傳統的安全管理和建設對人的思考更多的限于用制度去約束職工，體現在對職工進行知識技能的培訓上，卻甚少把對人的管理上升到“文化”層次上加以研究探討。

　　廣義的安全文化，是指人類為保障從事各種活動的安全和健康所創造的物質產品與精神產品的總和。為實現安全或預防事故所需的工具、材料、物資、設備、設施等屬于安全物質文化范疇；安全哲學、安全價值觀、安全科學、安全文藝、安全法規、安全行為規范、安全習俗等屬于安全精神文化范疇。

　　狹義的安全文化是指國家、企業及人民對安全價值觀和安全行為準則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結構，安全行為準則是反映安全文化的表層結構。安全文化是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化應以“人”為本，以文化為載體，通過文化的滲透，“潤物細無聲”地提高人的安全價值觀和規范人的行為。這既包括執行者，也包括決策層和管理層。它側重于對人的觀念、意識和態度方面，體現為一定的規章制度，加上正確的人的行為規范，以形成安全高于一切的氛圍。

　　簡而化之，高速安全文化就是指在高速公路行業部門在保證正常秩序的前提下，通過不斷內化從業者思想深處的一種自我約束、自我提高的道德價值觀念，從而確保安全生產，行業的穩定發展的管理思路。

　　二、安全文化的要素構成

　　一是安全物質基礎，指國家部門為了維護行業安全生產，由國家政府部門、高速行業管理等社會主體對高速公路行業進行物質設施、裝備的不斷改進和完善，從硬件上加強安全程度，提高安全保證的外部物質能力。具體表現在對高速公路道路防汛設施的完善，在收費站口設置安全疏導人員，對高速路隔離柵、護欄進行加高等物質投入和建設。

　　二是安全行為，即每個社會主體在完成各自生活、工作等社會行為時可能對高速行業設施、人員出行產生安全影響的行為，或者是由于自然原因對高速公路設施、人員等產生不安全影響的不以人的主觀意志為轉移的因素（包括雨雪霧等惡劣天氣）。在高速行業，安全行為主體包括高速公路行業管理者的管理行為，社會公眾出行者（主要是過往司乘人員），參與高速公路道路建設的建筑單位等。這些行為主體在行使各自職責或生產生活的過程中，由于主觀動機或客觀原因可能會對高速行業的穩定安、全生產產生影響的種種行為，我們將這些行為概括為安全行為。

　　三是安全制度，制度是指國家、行業、社會團體、企業等社會主體為了確保某一領域、行業的安全而制定的各種法律、法規和規章制度。在高速行業，主要是指政府高速公路監管部門、行業管理單位根據社會發展的變化，及時制定的各類可交通法規、管理措施，以達到保持行業安全形勢，保障公眾出行者的生命財產安全的目的。

　　四是安全觀念，這也是安全文化的最高層次、最具有活力的核心部分，指“以人為本”的安全意識的總和。具體講就是社會主體的“人”和自然人通過一定的行為（可以是有目的的，也可是無目的的社會習慣）對社會安全物質、其他的社會主體的影響。高速安全觀念，目前主要是高速行業管理部門具體工作人員，對本行業制度、管理方式的認同；社會公眾對高速公路部門制定的制度和措施的理解，對高速行業工作人員的服務質量、管理手段的執行情況的主觀看法。

　　三、高速安全文化建設的特點和作用

　　高速安全文化建設的特點。安全文化是內化在“人”思想深處一種自我制約的道德價值觀念，這種價值觀念既是對工作的一種深刻認同，也是對自認素質的一種提高和發展。當一個人的價值觀得到了鞏固和認同，那么在每個“人”的工作領域，這種人本精神將得到全面體現，它將物化為一種外在的制度和管理理念，具體表現在對工作態度、責任感和主動參與的精神，反過來，每個“人”的這種理念又會轉化為一種新的工作方法和思想。只有通過這樣一個演變過程，這種管理文化的“烙印”才會體現在我們的工作中，體現在高速行業的每個人的身上，進而轉化為一種積極的促進。

　　高速安全文化建設的作用。在高速行業安全生產發展的大環境下，每個職工思想深處的這種價值觀將充分發揮其積極的作用，不斷提高從業“個體”的自我約束力，長期以來就可以不斷提升整個高速行業的形象。這就是安全文化建設的最直接、最大的特點——提高本行業從業人員的道德、內省、約束力，改變高速行業的社會形象。最終，這種影響將帶動整個交通行業社會“安全主體”的改變，甚至促進整個社會公民的道德提升，由一個行業的安全穩定轉化為文明和諧的發展，實現整個社會的社會道德風尚的改變，實現社會管理秩序的更加規范、合理、人性，直至實現全社會的最大和諧。