1 我國安全文化發展現狀
(1).國家政府對安全文化的重視與開展的活動
我國自1991年開始引進、研究和推廣安全文化,開始主要是專家學者和企業組織的自發行為。
2001年,由原國家經貿委安全生產監督管理局在青島市組織召開了第一屆“全國安全文化研討會”,此后每年都召開一次有關安全文化的研討會。對安全文化的學術交流和企業安全文化建設經驗的交流起到了很大的推動作用。
從2002年起,我國將“安全生產周”改為“全國安全生產月”,同時開展了安全生產萬里行活動,加大了安全生產宣傳教育向企業和社會的傳播力度。2003年成立的宣傳教育中心,肩負了宣傳安全生產法律法規和方針政策、傳播安全知識、弘揚安全文化的重任。
國家安全生產監督管理總局將安全文化作為要素來抓,并列為各要素之首,更顯示出了對我國安全文化發展的重要性的認識。
(2).企業安全文化工作的情況
我國許多企業已經認識到安全文化對于搞好安全生產工作的重要作用,并在企業中積極推動安全文化的建設。據不完全統計,我國已有2000家以上的企業在生產實踐過程中開展了安全文化建設工作,行業覆蓋了礦山、石化、建筑、冶金、道路交通運輸、鐵路、航空、機械、電子、電力、建材等。企業管理人員和安全管理人員對安全文化的認知程度超過了50 %。
存在的問題是無參照標準,以自發行為為主,更多地關注表層的文化形式,無改善目標等。
2 促進我國安全文化發展的思路
(1).安全文化的發展必須走系統化建設的道路
安全文化的理論和應用在我國已有十多年了,取得了不少的成果。但是,目前我國安全文化理論和方法的研究缺乏實踐指導性,同時呈現停滯不前的狀態;企業的安全文化建設因此也處于無系統性的各自為戰的混亂狀態。為了擺脫這種局面,我們應該整理一下思路,重新審視我國安全文化發展的道路。不難發現,只有走系統化的建設之路,包括系統化的理論研究、方法研究和應用實踐,才是解決問題、真正促進安全文化發展,進而建立安全生產長效機制的根本。
(2).系統化促進企業安全文化的思路
基本思路如圖1所示。開展過程應首先確定試點企業,取得經驗后逐步推廣。
(3).落實安全文化建設應采取的措施
① 加大對安全文化理論和方法研究的投入,將我國基礎國情、文化背景、道德倫理基礎、經濟發展階段、自然和社會資源等對安全文化的影響納入研究范圍,尋找到適合國情的安全文化發展宏觀和微觀模式。
② 國家安全生產監督管理總局設立《企業安全文化與安全氣候評估指南》的研究課題,對各行各業的安全文化狀況進行研究分析,制定出適應性強的具有指導意義的評估標準。
③ 選擇典型企業進行系統化安全文化發展試點,同時檢驗《企業安全文化與安全氣候評估指南》的可行性和正確性,取得經驗。
④ 將試點企業的經驗推廣到全國,在企業中普遍開展安全文化評估和系統化建設工作。
⑤ 由國家安全生產監督管理總局出面成立“全國安全文化促進會”,負責各項安全文化活動的開展,以及各行各業和全社會的統一指導、協調。
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