安全文化是企業文化的重要組成部分, 是在長期的安全生產實踐中逐步形成的, 具有鮮明特色的, 為廣大員工普遍認可、自覺遵守和接受的, 以安全價值觀為核心的安全思想意識、道德規范、管理理念等因素的總和。作為鐵路輔業企業, 在加快發展、做大做強的實踐中, 要充分認識加強企業安全文化建設的重要性, 為企業經營創效營造安全和諧環境, 推動企業不斷向前發展。

　　一、突出思想教育, 構筑群體保安全防線

　　思想是行動的先導。抓好安全文化建設, 必須把思想教育作為前提條件, 通過各種教育形式, 從根本上提高員工的安全意識, 筑牢“安全第一”的思想防線。

　　11 培育理念, 構筑共同價值觀。安全理念是一種精神理念, 主要是指積淀于企業及員工心靈中的安全意識形態, 包括企業在長期安全生產中逐步形成的、為全體員工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀及共同愿景等。加強安全理念教育, 就是要通過座談討論、觀看警示教育片、舉行案例剖析會、開展安全在我心中演講、安全大家談征文、安全理念征集等活動, 深打“安全第一”的思想烙印, 讓企業信奉和倡導的安全價值觀念變成全體員工共同追求并積極付諸實踐的堅定信念。具體講, 一是要樹立“以人為本, 關愛生命, 安全第一”的理念。使員工真正認識到, 安全的宗旨是維護廣大人民群眾的健康和生命安全。堅持以人為本, 就必須牢固樹立安全第一的思想, 始終把保護人民群眾的健康和生命安全作為各項工作的根本出發點和落腳點。二是要樹立“安全就是效益———安全不穩企業難發展”的理念。使員工真正認識到, 安全出了問題, 效益就無法保證。沒有安全就沒有效益, 安全是企業生存和發展的基本保障。三是要樹立“安全無小事———安全責任重于泰山”的理念。使員工真正認識到, 抓不好安全的干部是不稱職的干部, 保證不了安全的員工是不合格的員工。四是要樹立“安全在管理———細節決定成敗”的理念。使員工真正認識到, 安全在管理, 管理在防范, 防范在細節, 隱患不除, 必釀大禍。安全理念的培育和形成,并不是靠幾次教育就能一勞永逸, 必須堅持常抓不懈, 在深化內涵上下功夫, 在注重養成上見成效。

　　21 加強教育, 統一員工思想。安全生產帶有周期性、復雜性和規律性。根據不同時期、不同階段安全生產的特點、規律, 通過形式任務教育, 讓員工認清安全生產面臨的形勢, 知道有利條件和不利因素, 明確重點工作任務和自己肩負的責任, 是加強安全文化建設, 構筑群體保安全防線的一項重要內容。應該說, 抓好形勢任務教育的方法很多。但是, 我認為: 作為基層單位, 最有效的教育莫過于扎扎實實地搞好上級文件精神的傳達貫徹。因為上級文件和領導的重要講話, 就是一個時期或一個階段安全工作的行動綱領, 就是最好的形勢任務報告。上級文件和領導的重要講話學好了、學透了, 員工的思想也就統一了, 行動也就一致了。當然, 在傳達貫徹、學習領會上級文件和領導的講話精神時, 不能機械地照搬照套, 必須融會貫通, 結合自身經營的實際, 使教育更有針對性和實效性。今年以來, 我們房建集團公司始終堅持把學好上級文件和領導講話精神作為搞好形勢任務教育的重中之重, 每次集團公司召開安全工作會議或下發文件后, 都及時組織各級班子成員和中層以上干部認真學習, 在把握精神實質的基礎上, 再通過每周工作例會、黨員大會、職工大會等形式, 把上級的部署和要求以及集團公司的工作措施層層傳遞到每個員工, 從而增強了群體保安全的合力。

　　31 加大宣傳, 營造良好氛圍。營造濃郁的安全文化氛圍, 既是安全文化建設的應有之義, 也是安全文化建設的重要保證。對此, 可以從以下幾方面入手: 一是用格言警句引領員工。在工作場所, 在生產區域, 在關鍵崗位,不但要張貼安全制度、工作規程和醒目的安全警示標志,而且還要懸掛安全標語口號、格言警句。如懸掛張貼“隱患險于明火, 防范勝于救災, 責任重于泰山”、“重視安全就是珍惜生命”、“時時牢記安全, 家家幸福永遠”等格言警句, 就能夠起到提示和警示的作用, 向員工昭示一種責任感和使命感, 達到潛移默化的目的。二是用親情效應感召員工。通過懸掛全家福、建立親情園、征集員工親人安全寄語等形式, 增強安全文化的親和力和感召力。三是用網絡平臺啟迪員工。可以在辦公網上設立安全知識問答、安全論壇、安全教育影片等, 也可根據實際情況, 設立違章違紀曝光臺、事故警示臺, 不斷強化員工的安全防范意識和能力。四是用典型事跡激勵員工。通過大力選樹和宣傳安全生產標兵、安全經營能手, 激發全體員工保安全的

　　積極性, 促進群體遵章守紀的行為養成。

　　二、注重崗位培訓, 提升群體保安全能力

　　加強安全文化建設, 僅靠思想教育還不夠, 還必須注重安全知識和技能培訓, 從根本上提高全體員工安全工作防范能力, 使員工不僅做到想安全、要安全, 而且做到懂安全、會安全。

　　11 在培訓對象上體現層次性。企業員工隊伍由于工作崗位不同、要求不同, 因此, 在培訓對象上, 切忌大幫哄、一鍋煮、以會代訓、以考代訓, 一張試卷滿天飛, 一次考試頂一年。應因人而言, 因崗而定。具體講, 要重點抓好以下培訓: 首先, 要抓好安全管理人員和分管領導的培訓。一個單位的安全工作開展得如何、取得的成效如何, 關鍵取決于這個單位的各級干部特別是領導干部的安全素質能力和重視程度。培訓工作不僅要解決各級干部特別是領導干部在安全生產上想管理、敢作為問題, 而且要解決會管理、能作為的問題。其次, 要抓好“三新”人員的培訓。“三新”人員面臨的是一個全新的工作, 無論是從工作環境的適應上, 還是在崗位責任的履行上, 都要有一個過程, 這就給安全工作帶來了隱患。因此, 對新職人員必須堅持先培訓后上崗制度, 經安全教育及有關規章培訓考試合格后方能上崗。第三, 要抓好關鍵崗位人員的培訓。從某種程度上說, 安全生產上的關鍵崗位, 也是安全生產上的薄弱環節。按照集團公司要求, 凡從事涉及道路交通、設備、壓力容器、建裝施工等在職人員, 都屬于關鍵崗位的人員。對此, 更要高標準、嚴要求, 不走過場, 注重實效, 扎扎實實搞好培訓。

　　21 在培訓內容上突出針對性。一個單位的安全培訓工作搞得好不好, 關鍵取決于這個單位安全培訓的內容實不實, 針對性強不強。如果培訓內容脫離實際, 上下一般粗, 全員一個樣, 就會影響到培訓的效果, 瘸子打圍坐山喊, 隔靴搔癢, 難見其功。在組織全員認真學好國家《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》等有關法律法規, 抓好全員常規培訓的基礎上, 對安全管理人員和分管領導, 應重點學好上級文件和有關領導講話, 學好各項安全管理制度, 解決好如何按照上級的部署要求, 結合實際, 抓好安全工作落實的問題。對“三新”人員和關鍵崗位人員, 應重點學好必要的安全生產知識, 熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程, 掌握本崗位的安全操作技能, 解決好我要安全、我會安全的問題。

　　31 在培訓方法上講究靈活性。培訓工作的成效如何,不僅取決于培訓內容的如何選擇, 而且在培訓的方式方法上也大有文章可做。同樣是一門知識, 換一種教育方式,可能效果就不一樣。如, 把學習安全法律法規條文與座談討論結合起來, 就可以增強對學習內容的理解和把握; 把學習安全技能操作知識與崗位練兵、現場演練、比武打擂結合起來, 既可以陶冶情趣、增長知識, 增加動手能力,又能激發員工好學上進的積極性; 把警示教育與以身說法、案例分析結合起來, 就可以加深員工對安全生產如履薄冰的認識, 增強員工的危機感和責任感, 增強教育的感染力和震撼力。

　　三、加強制度建設, 規范群體保安全行為

　　沒有規矩, 不成方圓。安全靠管理, 管理靠制度。員工的行為是靠制度來約束的, 制度又要靠管理來落實。因此說, 安全文化建設, 從根本上講, 也是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。

　　11 立標明責要細。首先, 要明確各級組織的責任。加強安全文化建設是黨政工團各級組織的共同責任, 必須齊抓共干、合力共為。要圍繞加強安全文化建設的各項工作任務, 搞好目標分解, 強化責任落實, 形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。各級黨組織要按照“融入中心, 服務大局”的思路, 把關定向, 抓好教育, 營造氛圍。各級行政組織是安全工作的主體, 要加強管理, 落實責任, 確保安全生產有序可控。各級工會組織和共青團組織也要圍繞各自的職能作用, 發揮好安全工作的生力軍和突擊隊作用。其次, 要明確各級各類管理人員的責任。明確規定在安全工作中應該管什么、怎么管、管到什么程度。不僅要保證自己安全無事, 還要看好自己的家, 管好自己的人。再次, 要明確普通員工的責任。讓員工知道自己在崗位上擔負哪些責任, 該干什么, 怎么干, 應該干到什么程度。

　　21 制度措施要實。制度能不能管用, 不在多而在精,不在廣而在實。精細管理能否落實到位, 在很大程度上取決于各項管理制度有沒有科學性和操作性。集團公司之所以在安全文化建設上取得明顯成效, 一個主要原因就是堅持把安全制度建設作為安全文化建設的重要基礎, 多次對安全管理制度進行修訂和完善, 使每個重要崗位、每個關鍵環節的安全工作都有章可循、有法可依、有序可控。集團公司按照路局關于開展“安全管理基礎規范年”活動要求, 針對安全管理制度內容不規范、不具體, 有的過于原則、不便于操作的實際, 在認真總結近幾年安全工作、汲取其他單位經驗做法的基礎上, 組織專人對原有的管理制度進行了充實和完善, 為加強安全管理工作提供了可靠的制度保證。

　　31 檢查考核要嚴。沒有考核的管理, 是無效的管理,也是不完善的管理。安全責任目標能不能實現, 安全管理制度能不能落實, 企業員工的安全行為能不能得到規范,關鍵要看是不是真管理、真考核, 是不是真正體現了權威性、嚴肅性和公正性。如果檢查考核只注重形式, 只見物不見人, 雷聲大雨點稀, 就很難收到預期的效果。檢查考核要有力度、有效果, 就必須克服形式主義、好人主義和官僚主義。