安全生產既包括安全管理、安全監督、安全考核等硬管理, 也涉及思想領域的工作。思想教育和安全意識的培育應是安全生產的前提和根本。通常情況下引發事故的直接原因不外乎兩大類,即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是事故發生的根源, 解決物的不安全狀態主要依靠安全的科學技術和工程技術來實現。但是, 科學技術和工程技術是有局限性的, 并不能解決所有的問題, 一方面是科學技術水平達不到, 另一方面是經費因素。正由于此, 控制和改善人的不安全行為, 建設以人為本的安全文化就顯得格外重要。

　　安全生產靠制度、靠管理、靠設備, 這是毋用置疑的。但是, 無論制度多么明細, 管理手段多么鐵腕, 設備裝置多么先進, 歸根結底都不能離開人的因素。技術措施、組織措施、安全措施和規章制度都是預防的有效手段, 但這些都要人去做。安全文化視野中的人, 不是傳統觀念中作為勞動力的人, 而是有感情、有思想、有個人價值追求、有激情的活生生的人。如果把“ 人”拿掉, 企業的“ 企”就成了“ 止” 。人是企業中一切創新和發展的源泉, 失去了樂于奉獻和追求卓越的人, 奔騰的企業之流也就停止了。所以說, 在所有的管理中, 人是最為重要的。安全工作的重中之重是做好人的工作, 管理者必須把人的因素放在第一位, 樹立以人為本的安全文化觀, 由單純的物防、制度防變為全員、全方位、多層次, 突出人防這樣一種大安全的氛圍。

　　然而, 在安全管理方面還存在一定缺陷。一是管理理念滯后, 忽視人的因素, 要求職工“ 必須怎樣” 、“ 應該怎樣” , 缺乏以人為本的愛撫管理, 缺乏情與法的融合, 缺乏依靠制度約束和個人自律的融合, 導致管理者與被管理者之間的距離拉大,沒有形成以人為本的安全文化觀, 使安全生產的主體—人的保證作用未能落實到位。企業所制定的一切有關安全管理的規章制度, 都是要通過人這個主體產生效用的, 如果這個人對自己所干的事并不感興趣甚至產生畏懼心理則無法作好所從事的事情二是管理手段滯后, 存在上緊下松、逐級減弱和權力代替制度、處罰代替管理的現象,安全檢查監督缺乏創新的手段和嚴、細、實的作風, 使安全生產的組織保證未能落實到位三是安全教育滯后, 職工對相關法律法規不熟悉, 安全意識淡漠、安全責任不強, 不能自覺用規章制度, 規范生產行為, 使“ 安全第一, 預防為主” 的方針未能落實到位四是崗位技能培訓滯后, 尤其是對更新換代設備的培訓未跟上, 導致職工崗位技能欠缺,使安全生產的基礎保證未能落實到位。歷史和現實不斷說明, 管理手段雖然有一定的效果, 但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋。被管理者對安全規章的漠視或抵制, 必然會體現在他的不安全行為上。以人為本的安全文化安全教育培訓工程, 正是為了彌補科學技術手段和管理手段上的不足。企業抓以人為本的安全文化, 應從以下幾方面入手

　　營造安全文化的思想氛圍

　　要擺脫就生產抓生產、就安全抓安全、就管理抓管理的思維定勢, 必須抓住中層干部這個關鍵。一要堅持以人為本, 大力宣傳當代安全文化新觀念。當代安全文化宣傳教育就是要從人的需要出發, 把關心人、理解人、尊重人、愛護人、保障人的生命安全和健康權作為安全生產宣傳教育的基本出發點, 引導和啟發職工從生命價值中體會安全生產工作的重要性。樹立安全的本質就是生命、安全責任重于泰山、安全方針是第一、任何事故都是可以預防的—即“ 零”思維模式零事故、零傷害、零損失等基本的安全觀念。二要堅持制度管理與愛撫管理相結合。隨著社會的進步, 人類文明程度越來越高, 人們工作已不僅僅是為了生存,還渴望能在一個良好的工作環境發揮自己的潛能, 實現自我價值, 這也是安全文化的本質所在。所以, 管理者要走出以罰代管、重罰輕教的誤區,把依法管理、依制度管理與以人為本的愛撫管理結合起來。愛撫管理的核心是理解人, 尊重人, 關心人, 這也是當今文明社會的主題。現代企業的效益主要來自全體職工知識、智慧和創造力的發揮, 而職工能否發揮其聰明才智和創造力, 又取決于企業內部氛圍是否和諧、自由和令人心情舒暢。堅持用制度規范職工行為的同時, 當職工患病住院、遭遇天災人禍、婚變受挫、鄰里糾紛、崗位競爭未果等突發性難題時, 應主動前往慰問、調解、幫助, 給職工以有力支持當職工對嚴格管理產生抵觸情緒時, 應帶著感情做耐心細致的思想工作, 以消除認識上的疑惑和誤解, 把嚴格管理變成一種理性和感情的溝通, 使二者之間架起一座感情交流的橋梁, 管理也就自然由被動轉向主動當職工在日常工作中做出成績, 哪怕是微不足道的進步,也應毫不吝惜的給予肯定和表揚, 力求為職工創造寬松、平等、相互尊重和信任的工作環境對工作中的失誤或過錯, 不能一味指責、處罰了之, 而應幫助過失者查明原因, 弄清責任與危害, 提出改進辦法, 再依規章制度作出相應處理。三要強化規章制度的灌輸。人常說“ 沒有規矩, 不成方圓” 。要讓職工遵守規章制度, 必先抓好規章制度的學習教育。通過認真學習《安全生產法》和國家電網公司新頒發的《安全生產規程規定》及相關制度,進一步強化干部職工的安全生產法制意識, 讓大家學規矩、知規矩、懂規矩, 在認知熟記、融會貫通的基礎上, 由被動服從變為自覺遵守。四要堅持對各級干部進行宗旨教育, 增進干群之間的親和力。要強化基層干部“ 權為民所用、情為民所系、利為民所謀” 的宗旨教育, 牢固樹立全心全意為職工服務、真心真意對職工負責的精神, 培養身在基層, 熱愛基層, 誠心誠意辦實事, 盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的求實作風, 調動廣大職一的積極性、主動性和創造性, 把以人為本的安全文化貫穿于生產經營的全過程, 落實在具體工作中, 營造良好的安全文化氛圍, 使“ 要我安全”轉化為“ 我要安全” 和“ 我能安全” , 打牢安全生產的第一道防線。

　　營造安全文化的學習氛圍

　　崗位技術培訓是安全生產的一項基礎性和長遠的工作, 是不斷提高職工安全意識和自我安全防護技能的有效手段。人在安全生產中是最活躍的因素, 安全工作的著眼點是人, 落腳點也是人,安全生產在多個工作環節中重點是抓好事前防范, 在多種因素中重點是抓好人的因素, 有針對性的對職工進行安全意識、安全知識和安全技能培訓, 切實增強職工對安全異常情況的分析能力、對事故的判斷處理能力和自我保護能力, 養成規范的安全作業行為, 是搞好安全生產的保證。為此,一要立足崗位、樹立終身學習的觀念。要加強對職工成才的正確引導, 培養全員學習、終身學習、工作就是學習的新觀念, 形成濃厚的崗位成才氛圍。二要制定計劃, 分級施訓。要依據年度培訓計劃, 以《崗位培訓手冊》為標準, 定出季度與月度培訓進度安排, 按照輕重緩急和設備的技術需求,區分專業工種、崗位結構、知識層次, 由易到難, 由淺入深, 分級培訓, 即按技術要求實施局、車間分場、班組三級培訓, 切實扭轉高學歷低能力, 高文憑低水平的現象, 提高職工的整體安全素質。三要建立跟蹤檢查、考評激勵制度。培訓主管部門對基層單位的培訓工作要定期檢查, 查教案、查培訓率、查培訓質量、查計劃落實情況, 把培訓效果納人“ 三項責任制”考核范疇, 對培訓走過場、計劃未落實、參訓率低的單位, 除通報批評外, 單位與黨政一把手在年終不能評為先進集體與先進個人。四要充分發揮技術骨于的作用。各級要加強淺議建設以人為本的安全文化抖年月第期對培訓工作的領導, 發揮基層黨政一把手的作用,注意調動各級技術專責、車間分場與班組培訓員的積極性, 給他們提供“ 充電”的時間, 教培訓的方法, 壓培訓的擔子, 提升講授能力和組織培訓的水平。特別是車間分場的主任、副主任、技術專責, 不僅有組織培訓的職責和權利, 而且有與培訓員一道講課的責任與義務。要切實糾正不想講、不愿講、不結合設備空泛說教的問題, 為全員培訓提供技術保障。五要建立培訓責任追究制度。車間分場的黨政一把手, 應是本單位教育培訓的第一責任人。凡計劃不落實、人員不落實、內容不落實, 因培訓未跟上, 而造成一類障礙或責任事故的, 除給予當事人必要的處理外, 還應對第一責任人給予相應的經濟處罰和行政處分, 并影響其提升、調整與使用, 確保培訓落到實處, 打牢安全生產的第二道防線。

　　夯實安全生產的組織基礎常言道“ 根基不牢, 地動山搖” 。班組是企業的細胞, 是安全大廈的基礎, 是實現安全“ 雙零” 目標的前沿陣地, 是企業一切工作的落腳點和具體實踐者。班組建設的好壞, 對企業安全、效益、形象都有直接影響。所以, 要建設以人為本的安全文化, 必須建設過硬的班組。一要選好配強班組長。除他們應具備較強的專業素質、管理能力, 良好的政治素養, 為人師表的人格素質外, 重要的一條就是本著職責與權力均等的原則, 賦予班組長與職責相應的權利。上級千條線, 班組一根針。安全管理、設備管理、文明生產等大小事務都要通過班組去完成。因此, 車間分場應下放權利, 賦予班組長對班員的調整權、獎懲建議權、獎金分配權、外出學習的決定權、安全員的選擇權, 對車間分場財務的知情權和責任人的監督權。惟有如此, 才能樹立班組長的威信, 才能使職責與權力有機結合起來, 才能使班組長發揮最佳的管理才能。

　　二要規范班組安全管理和設備管理工作標準。建立和完善班組工作標準, 是搞好安全生產的前提。要按照一流班組的標準, 對設備臺帳、缺陷管理、技術資料、文字記錄、各類報表等多項基礎性工作, 實行規范化、標準化管理, 使班組建設做到有章可循, 有據可查, 加快班組標準化建設進程。三要明確職責, 按級負責, 抓好落實。班組要依據上級年度、月度工作目標確定本班組年度和月度工作目標, 制定實施方案, 將目標分解, 細化化, 指標到人、責任到人, 明確保證措施, 分段實施。班組工作能否落實、活動是否真實、學習是否求實,關鍵是解決兩方面的問題, 一方面解決班組應知應會的問題, 也就是解決是什么、為什么、怎么干的問題。如班組安全活動怎樣搞危險點怎樣控制“ 兩票三制”如何落實班員的認識如何提高等等。另一方面看車間分場在安排工作、布置任務、解決難題等方面是否實事求是, 是否考慮主客觀因素, 是否把車間分場職責范圍的事項壓給了班組。如果把本該車間分場干的工作下移, 勢必造成班組工作的忙亂和疲于應付, 導致安全活動、班務活動、政治學習走過場, 甚至一些工作難以落實, 且帶來負面效應。一旦出錯, 殃及全班, 難免影響班員間的關系, 挫傷大家的積極性。因此, 車間分場要從實際出發, 既不給班組盲目加壓, 又不大包大攬, 按照職責去辦, 讓班組有更多的精力搞好自身建設。四要發揮“ 六大員”的作用, 積極開展班組勞動競賽。“ 六大員”是班組建設的骨干。所以, 要按照職責, 集思廣益, 實施民主管理, 發揮“ 六大員”在安全活動策劃、危險點預控分析、班員關系協調、工作目標落實等方面的積極作用。同時, 結合班組工作任務, 開展小指標、小檢查、小競賽等活動, 形成一種比、學、趕、幫、超的良好競爭氛圍, 最大限度地調動每個職工學政治、學文化、學科學、學技術、保安全的積極性, 為安全文明生產奠定堅實的基礎。