堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，是當(dāng)前一個(gè)十分重要而嶄新的課題。煤礦行業(yè)要構(gòu)建和諧，首先必須確保安全生產(chǎn)。安全歷來(lái)是一件天字號(hào)大事，從煤炭行業(yè)發(fā)生的事故分析，所有事故的發(fā)生不外乎是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而造成。淄礦集團(tuán)岱莊煤礦在實(shí)際工作中，通過(guò)營(yíng)造良好的安全文化氛圍，建立貼合實(shí)際的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)出了截止目前已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年。下面結(jié)合岱莊煤礦的工作實(shí)際，就企業(yè)安全文化氛圍營(yíng)造及其安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)在促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)中的作用發(fā)揮作簡(jiǎn)要論述。

　　一、當(dāng)前煤礦行業(yè)狀態(tài)淺析

　　近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和一系列宏觀調(diào)控、治理整頓、關(guān)停整改措施的逐步實(shí)施，全國(guó)煤礦安全工作有了明顯的改善和提高。但隨著經(jīng)濟(jì)的升溫，各類礦難事故仍然時(shí)有發(fā)生，零打碎敲事故仍居高不下。究其原因，人的因素是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。

　　首先，安全素質(zhì)不高，不能達(dá)到安全生產(chǎn)的需要。一是部分干部職工對(duì)安全工作重視不夠。煤價(jià)上漲并趨于穩(wěn)定后，為利益所趨，一些單位突擊趕產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，出現(xiàn)了安全講起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的不正常現(xiàn)象；二是安全教育培訓(xùn)不夠，教育培訓(xùn)流于形式，沒(méi)有針對(duì)性和實(shí)效性，職工沒(méi)有真正做到入耳、入心、入腦，對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別、隱患的辨識(shí)、安全自保能力不強(qiáng)，培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容、方法急需改進(jìn)和創(chuàng)新；三是安全理念沒(méi)有真正落實(shí)到職工的意識(shí)深處，馬虎、湊合、不在乎的行為隨處可見，圖省事、怕麻煩的思想在作怪，缺乏責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，各工序之間不互相創(chuàng)造條件，甚至留下事故隱患。

　　其次，安全保障體系和制度不健全。一是規(guī)程措施針對(duì)性不強(qiáng)，不細(xì)致、不全面，貫徹落實(shí)的力度不夠，使其成為開工護(hù)照；超前事故防范不到位，安全隱患和危險(xiǎn)源辨識(shí)不及時(shí)、不具體，事故隱患處理不及時(shí)，事故和違章責(zé)任追究不能做到從嚴(yán)、從快。二是系統(tǒng)保障缺失，安全裝備、安全設(shè)施尤其是監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善，造成失靈、失控、失效，不能真正起到安全保護(hù)、安全防范的作用。

　　第三，安全管理沿襲固有模式，改革創(chuàng)新不夠。煤礦重復(fù)性事故發(fā)生較多，目前普遍存在的問(wèn)題：一是重視事后的總結(jié)和整改，忽視事前的防范和事中的控制，事故發(fā)生了，往往采取“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的手段，不能系統(tǒng)地采取措施，安全工作缺乏預(yù)見性和前瞻性。二是不能做到舉一反三，對(duì)事故的分析只停留在表面，不深、不細(xì)、不嚴(yán)，不能從深層次反映問(wèn)題的本質(zhì)，以致同類事故重復(fù)發(fā)生。三是安全管理方法落后。新的形勢(shì)下，新的完全裝備、職工隊(duì)伍素質(zhì)的不斷變化、價(jià)值取向的不同，要求我們更新安全思維方式和安全管理手段，建立起自我管理、自我約束的安全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

　　二、營(yíng)造安全文化氛圍建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的意義

　　對(duì)于任何企業(yè)來(lái)講，事故都是一個(gè)可怕的黑洞，一旦發(fā)生就會(huì)影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn)，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創(chuàng)傷。從岱莊煤礦多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，營(yíng)造安全文化氛圍，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制是提高職工安全思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范職工安全行為，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的有效途徑和重要手段。

　　煤炭企業(yè)安全文化是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。所謂煤炭企業(yè)安全文化，是煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)不斷積累、總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。這種安全文化可以對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工產(chǎn)生約束、激勵(lì)的作用，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，打造本質(zhì)安全型礦井。岱莊煤礦從2003年開始，積極參與中煤政研會(huì)的課題研究，在實(shí)際工作中彰顯出了她的魅力，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

　　1、安全文化提升職工安全作業(yè)意識(shí)。有什么樣的意識(shí)，就會(huì)做出什么樣的行為，職工安全意識(shí)的高低，直接影響日常工作的安全，影響企業(yè)的整體工作。在安全文化的引領(lǐng)下，岱莊煤礦將安全愿景理念整合、提煉、灌輸、實(shí)踐的過(guò)程作為教育職工時(shí)時(shí)處處想安全的有效手段，穩(wěn)步實(shí)施。一是提練愿景理念。結(jié)合企業(yè)文化的創(chuàng)建，以“職工生命如天、安全至高無(wú)上”的安全核心理念為引領(lǐng)，采取深入發(fā)動(dòng)、啟發(fā)引導(dǎo)等方法，分礦井、區(qū)隊(duì)、班組、職工四個(gè)層次，整合提煉出了“從零開始、向零進(jìn)軍、為零奮斗”、“安全第一、生產(chǎn)第二”、“安全是我的本職責(zé)任”等內(nèi)容的安全愿景，確立形成了以安全價(jià)值、行為、管理、操作等為主體的8大安全理念體系。二是加強(qiáng)安全理念宣灌。將整合提練的愿景理念編印成《安全文化手冊(cè)》，組織職工反復(fù)誦讀，強(qiáng)力灌輸，并利用廣播、電視、牌板、電子顯示屏等宣傳工具，在工業(yè)廣場(chǎng)、職工宿舍區(qū)、井口等候室及井下主巷道，建設(shè)了安全教育“一載體”、“一走廊”、“一陣地”、“一園區(qū)”、“一條街”，在全礦上下形成了濃厚的安全教育培訓(xùn)氛圍。三是強(qiáng)化安全理念滲透。在礦井大巷、工作場(chǎng)所設(shè)計(jì)安裝了聲光信號(hào)、安全語(yǔ)音提示發(fā)聲器和安全提示牌等安全標(biāo)識(shí)，具有岱莊煤礦個(gè)性、極具人情味的各類安全標(biāo)識(shí)，抬頭能看，側(cè)耳能聞，給職工以全新的視聽覺(jué)感受和沖擊，使職工在潛移默化中不斷增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知，提醒職工時(shí)時(shí)想安全，“安全是自己的事情”、“安全是自己的責(zé)任”成為了職工的共識(shí)，班前預(yù)知預(yù)想、現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、“三思而行、一次做對(duì)”成為了職工的自覺(jué)習(xí)慣，安全生產(chǎn)成為了職工的目標(biāo)追求。

　　2、安全文化讓班組迸發(fā)活力。班組的安全管理是企業(yè)安全管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基石，也是直接影響整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平好壞，關(guān)系企業(yè)興衰的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)班組建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期企業(yè)生存和發(fā)展的主流。岱莊煤礦在大力實(shí)施企業(yè)安全文化建設(shè)過(guò)程中，立足自身實(shí)際及時(shí)導(dǎo)入、消化、吸收先進(jìn)文化管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)多年的安全工作實(shí)踐和安全管理要素進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，逐步構(gòu)建起了以保障力、管控力、執(zhí)行力、凝聚力、學(xué)習(xí)力、親和力為主要內(nèi)容的“6力”安全文化管理模式。其中保障力、管控力、執(zhí)行力屬于“剛性約束”。通過(guò)采取加大資金投入，引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加快機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化建設(shè)，不斷提高礦井的“保障力”；采取建立健全安全管理制度，實(shí)行走動(dòng)式管理、精細(xì)化考核，提高對(duì)職工行為的“管控力”；實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行不找借口，工作令行禁止，使每項(xiàng)規(guī)章制度都不打折扣地貫徹執(zhí)行，持續(xù)提升“執(zhí)行力”。凝聚力、學(xué)習(xí)力、親和力屬于“柔性激勵(lì)”。整合提煉出了“從零開始，為零奮斗，向零進(jìn)軍”的安全愿景和“職工生命如天，安全至高無(wú)上”等安全理念，采取多種形式狠抓宣灌，增強(qiáng)“凝聚力”；在貫徹學(xué)習(xí)“六力”基礎(chǔ)上，在班組開展了“六力”班組建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“六力”班組建設(shè)以來(lái)，全礦“三違”比率逐月呈下減趨勢(shì)，而工作效率則得到了大幅度提升。為企業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　3、安全文化讓工程質(zhì)量得到大幅度提升。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命線，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的“硬件”。多年來(lái)，岱莊煤礦始終堅(jiān)持以精細(xì)化管理打造精品工程，從根本上消除物的不安全狀態(tài)，深層次夯實(shí)礦井安全基礎(chǔ)。按照“試點(diǎn)先行、現(xiàn)場(chǎng)樹標(biāo)、整體升標(biāo)”三步走的思路，將綜采二隊(duì)的2313工作面、綜掘一隊(duì)的4321工作面定為試點(diǎn)，按照精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用編碼、定置、標(biāo)識(shí)、看板4項(xiàng)技術(shù)，高境界定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造，創(chuàng)出了一個(gè)“精品工作面”、一條“千米精品巷道”。隨后分期分批組織全礦班組長(zhǎng)以上管理人員和生產(chǎn)骨干到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，并以此為樣板重新制定《岱莊煤礦工程質(zhì)量精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，由以往技術(shù)人員“編標(biāo)準(zhǔn)”改為現(xiàn)場(chǎng)打造“做標(biāo)準(zhǔn)”。由于標(biāo)準(zhǔn)看得見，摸得到，有說(shuō)服力，激起了全礦大搞工程質(zhì)量精細(xì)化的高潮。目前，全礦所有采煤工作面實(shí)現(xiàn)了“七條線、二自動(dòng)、一整潔、一規(guī)范”，即：鐵路、水溝、電纜、管路、液壓支架、刮板輸送機(jī)、皮帶一條線，設(shè)備集中自動(dòng)控制、架間光控自動(dòng)噴霧，設(shè)備衛(wèi)生整潔，物料碼放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)了“七條線、四齊直”，即：水溝、風(fēng)筒、皮帶、風(fēng)水管路、電纜、錨桿、錨索一條線，煤幫成型、錨網(wǎng)搭接、鋼帶鋪設(shè)、物料擺放齊直；機(jī)電硐室實(shí)現(xiàn)了“十統(tǒng)一”，通防專業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全管理信息化、通防設(shè)施自動(dòng)化、安全監(jiān)測(cè)數(shù)字化。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)向事事精細(xì)，處處精細(xì)，精益求精的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。去年國(guó)家安監(jiān)總局來(lái)礦進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研時(shí)，對(duì)我們?cè)圏c(diǎn)帶動(dòng)、整體升標(biāo)的做法給予了較高評(píng)價(jià)。自2003年至今連續(xù)6年獲得省安全程度評(píng)估“A”級(jí)礦井，連續(xù)4年被國(guó)家煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“特級(jí)高產(chǎn)高效礦井”。

　　三、營(yíng)造安全文化氛圍建立安全長(zhǎng)效機(jī)制要立足實(shí)際　

　　營(yíng)造煤礦安全文化氛圍，是一項(xiàng)涉及面很廣，持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量很大的工作，只有結(jié)合各礦的實(shí)際，才能發(fā)揮它的積極作用。

　　1、主題要鮮明集中。長(zhǎng)期的安全文化氛圍營(yíng)造，都要圍繞安全生產(chǎn)的目標(biāo)愿景展開，活動(dòng)主題要集中在10個(gè)方面：安全第一、安全為天，關(guān)愛(ài)生命健康，打造本質(zhì)型安全煤礦，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓“三違”，徹查隱患，預(yù)防為主，綜合治理。每一個(gè)煤礦都有每一個(gè)階段的安全工作主題。所以，每個(gè)時(shí)期的安全文化氛圍營(yíng)造總是要確定一個(gè)鮮明的主題，使安全文化氛圍營(yíng)造的主題更加集中。比如，在年末歲首，要圍繞總結(jié)上年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹新一年的安全目標(biāo)任務(wù)，宣傳新的安全激勵(lì)改革等工作，確定一個(gè)階段的主題。無(wú)論是長(zhǎng)期的還是階段性的，安全文化氛圍的主題都應(yīng)該設(shè)計(jì)確定的主題表述。

　　2、方法要切合實(shí)際。煤礦都有行業(yè)性的共同特征，安全文化氛圍的營(yíng)造策略途徑，方式方法都可以也應(yīng)該相互借鑒效仿。但是，每個(gè)煤礦都有自己特有的實(shí)際情況，必須從本煤礦的實(shí)際出發(fā)，使安全文化氛圍完全切合本煤礦的實(shí)際。一要切合煤礦安全工作的實(shí)際需求，不要憑空臆造、虛構(gòu)妄建。沒(méi)有需求的拉動(dòng)的氛圍，既無(wú)必要，也難以營(yíng)造成功。二要切合本煤礦的實(shí)際承受力，包括財(cái)力物力的承受力、職工的承受力，主要工作部門的業(yè)務(wù)承受力，領(lǐng)導(dǎo)干部的承受力。否則就會(huì)虎頭蛇尾、雷聲大而雨點(diǎn)小。與其落空夭折，還不如積蓄力量，待機(jī)而興。三要切合本煤礦的傳統(tǒng)，使安全文化氛圍因勢(shì)而造，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而起。優(yōu)良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣，是安全文化氛圍的營(yíng)造基礎(chǔ)；不良的傳統(tǒng)習(xí)慣習(xí)俗，需要逐漸得以改造。任何逆勢(shì)而為的氛圍營(yíng)造，都很難達(dá)到預(yù)期理想效果。

　　3、內(nèi)容要豐富多彩。文化氛圍，是由主基調(diào)基礎(chǔ)上豐富內(nèi)容匯聚出的文化大觀。安全文化氛圍，比之別的文化氛圍，更兼具深刻的人文內(nèi)涵和生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)涵，加之各煤礦多年實(shí)踐成果的相互借鑒效仿，其內(nèi)容的積淀積累愈益飽滿豐富起來(lái)。所謂豐富，就是安全文化的內(nèi)容要在深入深刻的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)寬廣博大，要切忌狹隘單薄。所謂多彩，就是安全文化的內(nèi)容要在實(shí)體內(nèi)容完善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多種格調(diào)風(fēng)格、多種檔次品位，要切忌單一蒼白。只有豐富多彩，才能滿足各個(gè)層面的多種需求，增強(qiáng)吸引力，延續(xù)生命力。

　　4活動(dòng)要注重實(shí)踐。安全文化氛圍的目的指向很明確。就是要不折不扣地為煤礦的安全生產(chǎn)服務(wù)，所以要以做實(shí)功、求實(shí)效作為基本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)踐效果作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決反對(duì)走過(guò)場(chǎng)、圖形式的文化氛圍營(yíng)造，反對(duì)不顧效果的熱熱鬧鬧。忽視或輕視效果的做法，往往勞民傷財(cái)，聲勢(shì)愈大，群眾愈反感，對(duì)安全文化的形象聲譽(yù)毀壞愈嚴(yán)重，最終要被職工所蔑視拋棄。