近年來，安源煤礦認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，按照科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建平安和諧企業(yè)的基本要求，以提升職工安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo)，強(qiáng)化安全管理，大力開展安全文化建設(shè)，有力地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2009年生產(chǎn)原煤78萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.73億元，職工人均年收入29706元，近三年礦井百萬噸死亡率為零，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級。
一、提高思想認(rèn)識，奠定安全文化建設(shè)基礎(chǔ)
安全始終是煤礦企業(yè)的天字號工程。而安全文化建設(shè)是安全天字號工程中一個重要組成部分，科學(xué)、先進(jìn)、人性化的安全文化意識對安全工作具有積極的促進(jìn)作用。我礦是百年老礦，戰(zhàn)線長，環(huán)節(jié)多，安全管理難度大，如何用先進(jìn)的安全文化推動安全管理的創(chuàng)新，成為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展迫切需要解決的首要問題。為提升全礦職工對安全文化的思想認(rèn)識，推動安全文化建設(shè)的全面深入開展。首先是開展調(diào)研學(xué)習(xí)。礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門多次到陽煤集團(tuán)、開灤、大同集團(tuán)等單位考察、學(xué)習(xí)，從這些安全文化建設(shè)搞得好的單位汲取經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，學(xué)習(xí)借鑒。其次是進(jìn)行正確引導(dǎo)。利用各種會議、互動參觀等形式大力宣傳陽煤集團(tuán)等單位的安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析我礦安全文化建設(shè)現(xiàn)狀和問題，使廣大干部職工不斷認(rèn)識到安全文化建設(shè)對于提升企業(yè)管理水平，提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競爭力的必要性和重要性，從而為安全文化建設(shè)開展奠定思想基礎(chǔ)。三是舉行研討活動。廣泛開展“什么是安全文化，怎樣建設(shè)安全文化，建設(shè)什么樣的安全文化”研討會，開闊思路，明確方向，達(dá)成共識。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。礦上專門成立了以礦長、黨委書記為組長的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由行辦、黨辦、宣傳科、安全科、計(jì)劃科等部門負(fù)責(zé)具體籌劃的安全文化建設(shè)責(zé)任體系，為安全文化建設(shè)提供了有力保證。
二、重視安全理念引導(dǎo)，把握安全文化建設(shè)核心
安全理念是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是全體職工在安全工作中共同遵循的理想目標(biāo)。把安全理念融合滲透到每個職工的心靈深處，不斷提高職工主動修正個人安全行為的自覺性，是我礦安全文化建設(shè)的一項(xiàng)核心工作。多年來，我礦經(jīng)過實(shí)踐、總結(jié)、提煉逐步形成了十種安全理念：一是“安全責(zé)任重于泰山，職工生命高于一切”的安全核心理念；二是“任何事故均可防，功夫全在管理上”的安全管理理念；三是“只有感悟不到的隱患，沒有避免不了的事故”的安全隱患排查理念；四是“在崗一分鐘，盡責(zé)六十秒”的安全責(zé)任理念；五是“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，一舉一動，規(guī)章至尊”的安全自律理念；六是“寧行安全千里路，不走違章半步險(xiǎn)”的安全行為理念；七是“生命誠可貴，平安到永遠(yuǎn)”的安全目標(biāo)理念；八是“安全第一，生命至上”的安全價(jià)值理念；九是“業(yè)務(wù)保安自主化，安全行為零缺陷”的安全追求理念；十是“安全管理是基礎(chǔ)，安全質(zhì)量是前提，員工責(zé)任是關(guān)鍵，安全投入是保障”的安全關(guān)系理念。
這些理念從宏觀到微觀、從理論到實(shí)踐、從抽象到具體，圍繞人本核心，系統(tǒng)而全面地詮釋了員工應(yīng)該樹立和遵循的安全思想、觀念和行為。通過理念滲透灌輸和引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全礦干群“以人為本，安全第一”的安全意識，讓職工主動遵守安全，調(diào)節(jié)著各類崗位人員“一舉一動，規(guī)章至上”的安全行為，有效地筑牢了職工的安全思想防線，使我礦的安全管理進(jìn)入了新的境界。
三、著力四個“構(gòu)建”，打造安全文化建設(shè)新機(jī)制
安全文化建設(shè)既是我礦安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)兼具長期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，既不能急功近利、一蹴而就，又不能代替企業(yè)安全管理本身，更不能代替安全物質(zhì)層面的投入。因此，我們立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)，著力四個“構(gòu)建”，打造安全文化建設(shè)新機(jī)制。
一是構(gòu)建共管機(jī)制。充分發(fā)揮礦各個職能部門、各個群體人員所具備的不同特點(diǎn)，開展全方位的安全共同監(jiān)控、監(jiān)管工作。這其中，我們開展得最具代表性和特色的就是黨、政、工、團(tuán)、社區(qū)“五位一體”安全共管活動，堅(jiān)持“黨委管黨、行政管長、工會管網(wǎng)、團(tuán)委管崗、社區(qū)管幫”的安全協(xié)管工作體系，形成黨、政、工、團(tuán)、社區(qū)齊抓共管安全生產(chǎn)的格局。其中礦黨工部門的主要任務(wù)是：宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，充分利用宣傳輿論工具、陣地和手段，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，組織開展好形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動，努力營造以人為本、關(guān)注民生、安全第一的良好氛圍。礦生產(chǎn)經(jīng)營等行政部門的主要任務(wù)是：嚴(yán)控現(xiàn)場，認(rèn)真推行精細(xì)化管理，嚴(yán)格安全質(zhì)量督察工作，把好現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查關(guān)口，加大安全隱患排查治理力度，確保安全規(guī)程和技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)。礦社區(qū)部門的主要任務(wù)是：抓好“三違”強(qiáng)化幫教工作，創(chuàng)新活動形式，注重活動效果，開展好“手牽手、心連心”安全結(jié)對、井口安全喊話和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，努力筑牢安全生產(chǎn)第二道防線。
二是構(gòu)建保障機(jī)制。1.資金保障。礦從每噸煤中抽取一定的金額作為安全專項(xiàng)資金，為安全文化建設(shè)、安全設(shè)備投入等提供資金保障。2.制度保障。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全了《安全宣傳教育干部安全履職考核制度》、《安全巡回檢查》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。專門編制了《安源煤礦安全文化建設(shè)指導(dǎo)手冊》、《安源煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》、《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》等，對于每個工程、每個工藝的操作流程都進(jìn)行了規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化。3.技術(shù)保障。每年技改投入1000多萬元，對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度視頻指揮系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)等進(jìn)行了改造，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。四是人才保障。在抓好企業(yè)內(nèi)部四級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年選送優(yōu)秀人才到江西職業(yè)技術(shù)應(yīng)用工程學(xué)院深造，學(xué)習(xí)煤礦緊缺的采掘、機(jī)電 、通風(fēng)安全、地質(zhì)等專業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。
三是構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制。安全文化建設(shè)的生命力在于探索創(chuàng)新，富有特色。我礦在實(shí)踐過程中，積極探索安全文化建設(shè)的新方法和新途徑。開展文明區(qū)隊(duì)達(dá)標(biāo)競賽，這是一項(xiàng)全方位檢驗(yàn)區(qū)隊(duì)安全管理綜合水平的活動。主要從干部安全履職、安全無事故、隱患排查整改、安全生產(chǎn)工作、工程質(zhì)量、安全宣傳教育6個方面對各區(qū)隊(duì)單位進(jìn)行綜合考核，每月底評比，對前三名單位給予獎勵，后三名單位給予罰款，并由紀(jì)委對該單位班子成員誡勉談話，促使全礦各區(qū)科都不甘落后，在全礦形成了抓安全質(zhì)量管理“趕、超、比、拼”的安全氛圍。
為提升安全生產(chǎn)管理人員的思想認(rèn)識和管理素質(zhì)，創(chuàng)新開展了安全互動活動。互動層面分為區(qū)科、班組兩級，內(nèi)容由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理延伸到成本經(jīng)營管理各方面，由礦長或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期、不打招呼組織有關(guān)人員，一是到工作搞得好、有亮點(diǎn)的區(qū)科單位現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，全面推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法；二是組織到一些生產(chǎn)條件困難、安全管理難度大的工作地點(diǎn)互動，現(xiàn)場共同會診，發(fā)揮集體智慧，破解安全生產(chǎn)難題。通過抓兩頭促中間，有力促進(jìn)了全礦安全管理整體水平提升。
開展個人安全績效考評活動。建立安全績效工資制度，將職工收入與區(qū)隊(duì)、班組、個人安全質(zhì)量三級掛鉤考核。每日從安全無事故、工程質(zhì)量、勞動紀(jì)律等方面對職工進(jìn)行考核，通過加大職工安全獎罰激勵考核，使職工真正認(rèn)識到安全就是效益，自覺遵章守紀(jì)，有效減少了“三違”人和事的發(fā)生。
推行“閉環(huán)式”隱患排查治理,對安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)行“隱患排查--收集整理--落實(shí)整改--監(jiān)控反饋--復(fù)查驗(yàn)收--結(jié)果反饋--新的隱患排查”的閉環(huán)式管理，使隱患排查治理各個環(huán)節(jié)做到環(huán)環(huán)相扣，有效防范了事故發(fā)生。
四是構(gòu)建獎懲機(jī)制。對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，每年都要組織開展“評、樹、學(xué)”安全文明區(qū)隊(duì)、五好班組、安全標(biāo)兵以及“十佳群安網(wǎng)員”、“優(yōu)秀協(xié)管員”等活動，弘揚(yáng)先進(jìn)。同時(shí)把“面子、票子、位子”與安全績效掛鉤，每月通過對安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全互動、文明區(qū)隊(duì)達(dá)標(biāo)競賽、個人安全績效考評、“閉環(huán)式”隱患排查治理等安全活動考核，與單位噸煤獎、安全績效工資、干部兌現(xiàn)獎、干部履職能力掛鉤考核，獎優(yōu)罰劣，構(gòu)建了以“正向激勵，反向考核，鏈?zhǔn)焦芾恚┪惶蕴睘橹饕獌?nèi)容的新機(jī)制。
四、強(qiáng)化五個“力”建設(shè)，促進(jìn)礦區(qū)安全和諧發(fā)展
一是強(qiáng)化凝聚力建設(shè)，推動安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。我礦按照“安全為了發(fā)展，安全為了職工，安全發(fā)展成果共享”的指導(dǎo)原則，開展“以人為本，構(gòu)建和諧”活動，通過礦領(lǐng)導(dǎo)安全結(jié)對子，黨員“一幫一、六帶頭”活動，團(tuán)員青年開展志愿者活動、群安網(wǎng)員開展“兩參與、三監(jiān)督、四帶頭”活動，開展“五好”班組建設(shè)、社區(qū)開展“知民情、串千家”活動，礦成立困難職工扶貧助困、子女助學(xué)基金、礦工會設(shè)立會員互助基金、礦黨委設(shè)立黨員幫扶基金、加強(qiáng)礦區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)等措施，大大增強(qiáng)了企業(yè)安全文化建設(shè)的底蘊(yùn)和效益。有力凝聚了民心，讓廣大員工群眾認(rèn)識到，企業(yè)和員工是一個和諧的、有機(jī)的整體，讓他們都有一種強(qiáng)烈的企業(yè)主人翁的責(zé)任感和自豪感，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體凝聚力的增強(qiáng)，推動了安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
二是強(qiáng)化監(jiān)控力建設(shè)，提升安全管理水平。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年初礦部與區(qū)科、區(qū)科與班組、班組與個人層層簽訂了安全責(zé)任狀，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押政策，將安全責(zé)任逐級分解落實(shí)到基層、落實(shí)到人，明確責(zé)任。2.狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、寫實(shí)制度，堅(jiān)持“一井兩會三餐”制度，即要求礦、區(qū)科兩級領(lǐng)導(dǎo)干部每天下一次井、開好早上7：30早調(diào)會和下午4：00安全隱患排查會、三餐吃在礦上，及時(shí)掌握了解安全生產(chǎn)動態(tài)。3.推行了“三個第一，一個最后”安全管理制度。即要求每班跟班干部、班組長、安檢員必須第一個到作業(yè)現(xiàn)場、第一個發(fā)現(xiàn)安全隱患、下達(dá)第一項(xiàng)安全指令處置安全隱患，最后一個出班，通過嚴(yán)格安全管理人員現(xiàn)場安全履職，做到關(guān)口前移，重心下移，增強(qiáng)安全管控力。
三是強(qiáng)化達(dá)標(biāo)力建設(shè)，提升安全質(zhì)量水平。為根本改善百年老礦基礎(chǔ)設(shè)施落后、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高的面貌，我礦以大力推進(jìn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，把安全文化建設(shè)融入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全過程，立足實(shí)際，重點(diǎn)在精細(xì)管理上下功夫，做到“三個精確化”。一是行為精確化。嚴(yán)格職工規(guī)范操作，從一塊梁一根頂子抓起，嚴(yán)格要求工人按標(biāo)準(zhǔn)施工，按標(biāo)準(zhǔn)操作，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。二是管理精確化。要求“工人三班倒，班班見領(lǐng)導(dǎo)”，礦領(lǐng)導(dǎo)班子按分管范圍掛牌負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，抓工作督促和協(xié)調(diào)，區(qū)科單位重點(diǎn)抓工作任務(wù)落實(shí)，根據(jù)目標(biāo)計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。堅(jiān)持“五天一檢查，十天一小結(jié)”的檢查驗(yàn)收制度，由礦長親自帶隊(duì)，礦班子成員、業(yè)務(wù)科室以及區(qū)隊(duì)長聯(lián)合參加，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓進(jìn)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。對檢查出的問題現(xiàn)場落實(shí)整改，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決推倒重來，并實(shí)行跟蹤管理直至達(dá)標(biāo)。三是考核精確化。實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整治與安全互動、文明區(qū)隊(duì)達(dá)標(biāo)競賽、個人安全績效考評、“閉環(huán)式”隱患排查治理等幾項(xiàng)管理創(chuàng)新活動開展有機(jī)結(jié)合，將質(zhì)量達(dá)標(biāo)作為每項(xiàng)活動考核的主要內(nèi)容，每旬一小結(jié)，每月一考評，通過實(shí)施精細(xì)化管理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了“一化變十化”的可喜成果。
四是強(qiáng)化教育力建設(shè)，提升職工安全素質(zhì)。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。2008年投入30多萬元建成了一個多媒體四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的教室6間，面積400多平米，置辦了培訓(xùn)設(shè)備，規(guī)范了培訓(xùn)制度。利用每月“逢九”技術(shù)學(xué)習(xí)日、逢五安全活動及5月全員培訓(xùn)月等，分層次、分崗位、分工種進(jìn)行安全培訓(xùn)。同時(shí)，與江西職業(yè)應(yīng)用工程技術(shù)學(xué)院聯(lián)合開辦了管理人員大專班、班組長中專班，每年選拔人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。2009年，我礦共舉辦各類安全培訓(xùn)班64期，培訓(xùn)人員2556人次，提高了職工隊(duì)伍素質(zhì)。
加強(qiáng)安全宣傳。在充分利用宣傳欄、標(biāo)語、板報(bào)、閉路電視等地面陣地宣傳基礎(chǔ)上，把安全宣傳擴(kuò)延到了井下，擴(kuò)延到了整個礦區(qū)。在工業(yè)廣場建立了安全文化走廊，井口、調(diào)度室前安裝了滾動電子安全屏幕，福利大樓、進(jìn)班室及井下主要巷道、700米人車、四水平架空人車候車室都設(shè)立了美觀醒目的安全理念牌、安全警語，宣傳語也由過去的“嚴(yán)禁”、“打擊”、“罰款”等強(qiáng)硬語氣轉(zhuǎn)變?yōu)閹в邪踩H情的溫馨提示，通過實(shí)施縱深到井下頭面，橫向到地面社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化安全宣教體系，使職工每時(shí)每刻感受安全教育，提高了安全質(zhì)量意識。
五是強(qiáng)化環(huán)境力建設(shè)，塑新百年老礦形象。我們始終認(rèn)為，職工只有工作在一個舒適的環(huán)境中，工作才會有安全感。為創(chuàng)優(yōu)井下生產(chǎn)環(huán)境，大力開展了井下文明生產(chǎn)整治會戰(zhàn)，實(shí)施井巷美化亮化，井下候車室、運(yùn)輸大巷等文明衛(wèi)生每天安排專職人員清掃、洗塵，整修水溝、軌路，電纜、管路全部按標(biāo)準(zhǔn)重新懸掛，做到整齊劃一。全礦井下運(yùn)輸各沿線、車場、絞車道均設(shè)置美觀醒目的高標(biāo)準(zhǔn)燈箱、標(biāo)語牌、指示牌、線路圖以及語音提示信號等，既美化亮化了井下環(huán)境，又增加了安全人性化內(nèi)涵，展現(xiàn)了煤礦蓬勃向上的形象。
在抓好井下達(dá)標(biāo)同時(shí)，大力開展礦區(qū)“塑形”整治，投入2000多萬元在礦區(qū)興建了“毛主席去安源”等四大花園廣場，大力實(shí)施礦區(qū)美化、亮化、凈化、綠化工程，道路整修一新，對職工宿舍、福利大樓、食堂、澡堂等“兩堂一舍”福利設(shè)施全面裝修改造，廠房粉飾一新，樹立了礦區(qū)新形象。