煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)，安全始終是我礦的天字號工程。而安全文化也就成了企業(yè)文化的重要組成部分。2010年城郊煤礦繼續(xù)深入開展“安全文化示范礦”建設(shè)，并積極申報“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，認(rèn)真貫徹落實國家、省和上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和重要指示精神。始終堅持“從零開始，向零奮斗”、“以人為本，關(guān)愛生命”的安全管理理念。以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”、切實加強“三項建設(shè)”為總抓手，以建立健全安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查，構(gòu)建長效工作機制為手段，突出重點，真抓實干，有效防范和杜絕了事故的發(fā)生。2003年投產(chǎn)以來城郊煤礦杜絕了重傷及以上人身傷亡事故和二級及以上非傷亡事故，為礦區(qū)創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，并且近2年未受到省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的行政處罰，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　一、履行安全承諾，擔(dān)負(fù)安全責(zé)任

　　為進(jìn)一步加強安全管理，促進(jìn)安全工作會議制度化、規(guī)范化，制定了《城郊煤礦安全會議制度》（城礦安[2010]113號）。安全會議由礦長主持，礦領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師（礦長助理）、各科室科長、基層單位負(fù)責(zé)人、書記參加，每周召開一次安全辦公會議，每月召開一次安全例會。做到了安全信息透明、真實，并接受廣大干部員工的監(jiān)督。

　　城郊煤礦制定了礦長、書記、各職副礦長等礦級領(lǐng)導(dǎo)及中層干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，各職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各工種及有關(guān)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制涵蓋了礦井生產(chǎn)每個生產(chǎn)系統(tǒng)、崗位。并于2009年年底進(jìn)行了修訂完善，強化了各級領(lǐng)導(dǎo)和員工有責(zé)任和義務(wù)參加安全管理的教育培訓(xùn)，不斷提高自身安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)工作能力。安全生產(chǎn)責(zé)任制齊全規(guī)范，并貫徹落實到位，使“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”安全管理理念落地生根，成為安全生產(chǎn)的重要組織保證和實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的有效手段。

　　二、嚴(yán)格安全考核，實現(xiàn)本質(zhì)管理

　　城郊煤礦以系統(tǒng)論指導(dǎo)安全文化建設(shè)，全面采取措施，從制度建設(shè)、規(guī)范機制、宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)表率等方面全方位筑牢安全堤壩。

　　完善制度。在核心安全理念的指導(dǎo)下，組織對企業(yè)100多項規(guī)章制度和政策進(jìn)行認(rèn)真梳理、完善，使其符合和適應(yīng)安全管理核心理念。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城郊煤礦改革發(fā)展進(jìn)程和形勢需要，組織制定新的制度，僅今年以來制定的安全新規(guī)章制度就達(dá)60多項，在文化的層面上建立健全企業(yè)規(guī)章制度，明確員工安全行為底線，使廣大員工明白哪些能做，哪些不能做，哪些得下力氣去做，對與安全文化完全背道而馳的員工，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　規(guī)范機制。堅持系統(tǒng)操作，全面優(yōu)化，努力建設(shè)科學(xué)高效的安全文化運作機制。把安全文化建設(shè)作為一項事關(guān)礦井發(fā)展大局的戰(zhàn)略工程和系統(tǒng)工程，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以礦長、黨委書記為組長的安全文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下形成了安全文化建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。制定了安全文化年度工作計劃。把安全文化建設(shè)各項目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到基層各單位和機關(guān)有關(guān)科室，建立安全文化建設(shè)工作目標(biāo)和責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，對工作扎實、成效突出的單位和個人實行重獎。

　　營造輿論。利用電視、報紙、牌板等各種載體，廣泛宣傳安全文化理念，努力做到使廣大員工即能熟記。廣大員工圍繞安全文化核心理念和企業(yè)核心價值觀的培育，采取演講、座談、研討、演出以及組織員工寫心得、寫文章、寫格言等方式，不斷深化安全文化建設(shè)層次，提高安全文化建設(shè)效果。

　　率先垂范。各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、身體力行，努力發(fā)揮好表率和導(dǎo)向作用，要求員工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到。反對別人做的，自己首先不做。為確保安全管理效果，城郊煤礦建立了三級考核機制，即礦考核科、隊，隊考核班組，班組考核員工。每月5日由安檢科辦負(fù)責(zé)組織對科室、區(qū)隊進(jìn)行月考，考核成績占月度工資總額的30%進(jìn)行兌現(xiàn)，用經(jīng)濟杠桿和責(zé)任落實保證了安全文化建設(shè)的落地結(jié)果。

　　三、抓好安全培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)

　　按照河南煤化集團“兩調(diào)整兩提高”的管理思路，城郊煤礦確定了“全員登高”發(fā)展主題，以科級干部知識“拔高”、班組長能力“登高”、員工素質(zhì)“跳高”為抓手全面啟動“登高工程”，通過全員登高全面提升員工安全素質(zhì)。另外，城郊煤礦安全培訓(xùn)中心始終堅持安全第一、以人為本、培訓(xùn)先行的原則，緊密圍繞礦井安全生產(chǎn)，大膽創(chuàng)新，積極探索安全培訓(xùn)的新思路、新方法，扎實開展煤礦安全教育培訓(xùn)工作。

　　2009年，城郊煤礦以受訓(xùn)班組長為主要推手，以搭建“基層組織人本化、基礎(chǔ)管理健康化、基層勝任力自生化”的高績效運營機制為終極目標(biāo)，以安全、效益、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、和諧五大核心要素為關(guān)鍵驅(qū)動力，全面開展“五型班組”創(chuàng)建活動。創(chuàng)建要點為：一是建立創(chuàng)建責(zé)任保障體系。以“八全”管理為基本綱領(lǐng)，搭建安全、效益、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、和諧五大責(zé)任架構(gòu)，劃分采煤、開拓、掘進(jìn)、輔助、機電五大專業(yè)組，區(qū)隊設(shè)兼職指導(dǎo)員，人人有責(zé)，全員創(chuàng)建。二是建立班組日常化人本管理機制。導(dǎo)入榮譽、士氣、輪值、分享、評議、案例、早晚會八大人本機制，將“五型”創(chuàng)建與班組日常化管理活動融合運作。三是建立班組可視化管理系統(tǒng)。推行看板管理，將創(chuàng)建成果顯性化、可視化，月考季評，確保“五型”創(chuàng)建根植于崗位，深耕于班組。

　　通過對標(biāo)施培、搭臺催化等階段的工作，員工們實現(xiàn)了心理破冰，改善了心智，增強了自信，迸發(fā)了潛能，勝任力“步步登高”。城郊煤礦安全文化借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發(fā)員工安全觀念的變化，引導(dǎo)員工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊。

　　四、營造安全環(huán)境，規(guī)范安全行為

　　溝通，是人與人之間的思想和信息的交換，是將信息由一個人傳達(dá)給另一個人，逐漸廣泛傳播的過程。沒有溝通，就沒有管理。城郊煤礦在安全方面做了大量的溝通工作。一是召開與安全相關(guān)的會議。召開各類礦長辦公會、安全辦公會、員工座談會、新進(jìn)大學(xué)生座談會、安全管理分析座談會、民主生活會、員工家屬座談會等等，發(fā)現(xiàn)員工普遍反應(yīng)的一些安全問題，在合情合理的情況下給予解決；二是提供安全信息平臺。通過安全生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)、安全辦公系統(tǒng)、安全信息短信平臺等讓廣大員工了解安全信息；三是舉辦各種安全活動。舉辦“安全有話大家說”，提合理化建議等形式讓員工參與安全管理；四是施工設(shè)計、措施審批部門之間互相通氣，達(dá)到信息共享。通過建立內(nèi)外部的安全信息溝通機制，促進(jìn)了城郊煤礦的安全生產(chǎn)。

　　工作環(huán)境方面，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T 197-2007）等法律法規(guī)要求，2009年12月城郊煤礦委托永城市防疫站對城郊煤礦進(jìn)行了職業(yè)病危害評價，評價結(jié)果見《河南省正龍煤業(yè)有限公司城郊煤礦職業(yè)病危害評價報告書》（永城防疫職評2009001號），城郊煤礦對評價報告書中不符合規(guī)定的項目進(jìn)行了整改，現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家規(guī)定的安全健康標(biāo)準(zhǔn)。

　　城郊煤礦能夠保持安全、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，與毫不動搖地實施“兩個規(guī)范”管理密切相關(guān)。編制了城郊煤礦干部員工安全行為規(guī)范；為加快企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提升礦井管理水平。組織各專業(yè)技術(shù)人員，成立了操作規(guī)程匯編編寫委員會，結(jié)合現(xiàn)場實際情況對原《城郊煤礦操作規(guī)程匯編》進(jìn)行了修訂完善，匯集成冊。共包括《操作規(guī)程匯編》及采煤、掘進(jìn)、機電、運輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量和機修七個分冊，涉及我礦各個工作崗位。通過開展“兩個規(guī)范”管理工作，實現(xiàn)安全管理規(guī)范化和職工操作規(guī)范化。通過開展“規(guī)范干部安全管理行為和工人的安全操作行為”活動，安全“雙規(guī)”學(xué)校的建立，“三違三松”檢查、安全獎罰制度的有效落實，做到了各級管理人員按章指揮，同時也對職工進(jìn)行了全員培訓(xùn)，實現(xiàn)了崗位操作規(guī)范化。

　　為保障員工行為安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ1051-2008<煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)>》，制定了《城郊煤礦勞動防護用品管理辦法》（城礦勞資[2010]25號文），嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，對職工進(jìn)行了勞動防護的相關(guān)培訓(xùn)，并對職工勞動保護用品佩戴進(jìn)行日常檢查，職工能按要求自覺佩戴和使用勞動防護用品。

　　另外，各科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工及安全管理需要，將本部門業(yè)務(wù)管理及與相關(guān)部門的業(yè)務(wù)配合形成流程化，制定了《永煤城郊煤礦隱患處理流程圖》等61種礦層面安全管理流程圖，規(guī)定在不同的時間、空間范圍內(nèi)業(yè)務(wù)處理的流程，使業(yè)務(wù)辦理環(huán)環(huán)相扣，減少了失誤率，增加了工作效率。

　　五、防治職業(yè)危害，關(guān)心員工健康

　　為保障員工安全健康，城郊煤礦成立了職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《城郊煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》（城礦勞資〔2009〕230號）和相關(guān)的八個制度。

　　嚴(yán)格按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，按時、按標(biāo)準(zhǔn)對接害崗位的員工進(jìn)行職業(yè)病體檢。針對城郊煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，制定了《城郊煤礦職業(yè)危害防治制度》（城礦勞資〔2009〕230號）、《關(guān)于對井下高溫區(qū)域作業(yè)的管理規(guī)定》（城礦勞資〔2010〕95號）和《關(guān)于規(guī)范井下作業(yè)人員工作時間的規(guī)定》，明確了工作時間和限制加班制度，并對高溫區(qū)域作業(yè)人員給予高溫補貼。

　　給員工參加了工傷保險，我礦參加工傷保險人數(shù)共計4266人。委托永城市防疫站對城郊煤礦進(jìn)行了職業(yè)病危害評價，并給出了《河南省正龍煤業(yè)有限公司城郊煤礦職業(yè)病危害評價報告書》（永城防疫職評2009001號）。

　　六、構(gòu)建“五自”體系，形成長效機制

　　要想創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，就必須構(gòu)建上下貫通、點面結(jié)合的安全管理體系，并形成長效機制。只有這樣，才能保障礦井安全生產(chǎn)的長期和諧。

　　城郊煤礦在認(rèn)真總結(jié)既往安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，細(xì)密梳理了礦井、區(qū)隊、專業(yè)科室、班組、職工五個層次安全主體責(zé)任，對各個層級的安全管理內(nèi)容細(xì)化明確，并在層級之間建立了安全管理銜接流程，實行逐層安全目標(biāo)包保，構(gòu)建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系，確保管理層級清晰、責(zé)權(quán)利明確和業(yè)務(wù)銜接無縫隙，為全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)搭建了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)。實施職工自律、班組自理、區(qū)隊自治、專業(yè)自控和礦井自主管理--五自管理模式，抓源、強基、固本、著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理上的缺陷，實行逐層安全目標(biāo)包保，構(gòu)建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系。

　　城郊煤礦“五自”安全管理模式的創(chuàng)建和開展，提升了安全管理的文化理念，做到了管理過程精細(xì)化、管理工作系統(tǒng)化、管理制度創(chuàng)新化、職工行為規(guī)范化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)了人與事、人與管理、人與過程的和諧統(tǒng)一，從根本上提高了職工隊伍的自律能力和工作執(zhí)行力。為確保礦井安全周期的持續(xù)延長，城郊煤礦緊盯安全“0”目標(biāo)，在職工隊伍中廣泛實施“絕活絕技”挖掘評比和專業(yè)“打擂”，創(chuàng)立以職工姓名為冠名的“工作室”，并與河南工程技術(shù)學(xué)校聯(lián)合啟動了科級干部后續(xù)學(xué)歷教育，積極提升五個安全責(zé)任主體的管理素質(zhì)，擴大了安全管理環(huán)節(jié)的科技“含金量”，促進(jìn)了人、機、環(huán)、管的統(tǒng)一和諧，保障了生產(chǎn)經(jīng)營的快速推進(jìn)，安全態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，全面實現(xiàn)“零”目標(biāo)。

　　安全文化建設(shè)的過程永遠(yuǎn)沒有終點。我們只是作了一些初步的探索和嘗試，員工的“我要安全”潛意識還需要進(jìn)一步喚醒，員工“我會安全”的潛能還需要進(jìn)一步激活，安全文化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)，借助全省煤炭系統(tǒng)煤礦開展安全文化建設(shè)先進(jìn)單位表彰的東風(fēng)，誠交誠信的城郊人正以日新月異的不懈追求和持續(xù)超越的崇高使命，積聚勝勢，成城、成事，持續(xù)、精進(jìn)安全文化建設(shè)，為實現(xiàn)河南煤業(yè)化工集團“從零開始 向零奮斗”的安全理念，譜寫企業(yè)未來發(fā)展的華美篇章奮斗不止。