一、建礦以來的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀：
羊場灣二礦自1997年8月簡易投產(chǎn)以來，在集團(tuán)公司和礦兩級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，以實現(xiàn)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，不斷探索安全生產(chǎn)工作的方式、方法；逐年加大安全投入，不斷提高礦井技術(shù)裝備水平；加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過學(xué)習(xí)引用“陽泉安全宣傳教育12法”，形成了較為濃厚的安全氛圍。建礦近6年，安全生產(chǎn)基本平穩(wěn)發(fā)展，消滅了死亡事故，并且在廣大員工中間，初步形成了“生命之魂，幸福之基，效益之本，穩(wěn)定之源”的安全理念。但零敲碎打的工傷事故尤其是同一類型的安全事故時有發(fā)生；同一類型的安全隱患和問題經(jīng)常出現(xiàn)；常見的機(jī)電故障不能及時排除，保證不了正規(guī)循環(huán)作業(yè)；生產(chǎn)一線的員工大都是臨時工，文化水平低，“掙錢”思想嚴(yán)重，致使我礦的安全宣傳教育培訓(xùn)的成本增加，卻收效不明顯；一些安全生產(chǎn)管理人員“安全第一”的思想并沒有真正樹立起來，只是被動執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，被迫執(zhí)行上級的指示和規(guī)定，在安全上還存在著短期行為等等，究其原因，是我礦在安全管理上還不夠創(chuàng)新，尚沒有建立起安全生產(chǎn)長效機(jī)制，如今，面臨現(xiàn)代化礦井建設(shè)的艱巨任務(wù)，迫切需要先進(jìn)的安全管理模式，而建立安全文化可以真正解決這一問題。
二、安全文化的內(nèi)涵及其特性：
在人類文明生產(chǎn)的當(dāng)今，安全不僅與機(jī)制、管理、裝備、技術(shù)有關(guān)，更主要與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣等有關(guān)。而安全文化就是在現(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對人的觀念意識、態(tài)度方面建設(shè)的安全管理新思維。就現(xiàn)在煤礦企業(yè)發(fā)生的各類事故原因分析，大多數(shù)都是人的“三違”引起的，即人的安全文化素質(zhì)低下所致。所以倡導(dǎo)安全文化，提高安全管理干部和廣大員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的重要措施。安全文化至今沒有確切的定義，但基本內(nèi)涵是一樣的，即安全文化是一種“以人為本”、“以文化為載體”的管理新思維，著眼于由個人及其所組成的群體，并把每個人的文化修養(yǎng)、工作態(tài)度和思維習(xí)慣及單位的體制和工作作風(fēng)緊密聯(lián)系在一起，其本質(zhì)就是要牢固樹立一種“安全第一”的觀念、意識、思想、道德。煤礦企業(yè)安全文化是指在礦區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，逐步形成的，具有煤礦特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和安全工作態(tài)度、安全管理機(jī)制的行為規(guī)范。它包括安全奮斗目標(biāo)、安全進(jìn)取精神；保護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)生活條件；防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象；安全的價值觀、審美觀、心理素質(zhì)和企業(yè)安全風(fēng)貌等種種安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。從安全科學(xué)來說，企業(yè)安全文化從外到里由功能不同、相互制約、相互滲透的安全物質(zhì)文化、安全精神文化、安全制度文化、安全教育文化組成。安全物質(zhì)文化創(chuàng)造本質(zhì)安全，是安全文化的基礎(chǔ)、實質(zhì)和根本；安全精神文化是行為的準(zhǔn)則和核心，是所有企業(yè)員工安全理念、安全價值觀念和價值取向的靈魂和源泉；安全制度文化和安全教育文化是物質(zhì)基礎(chǔ)和價值內(nèi)化的載體，是實現(xiàn)安全價值觀念的方法和手段。煤礦企業(yè)的安全文化是實現(xiàn)煤礦系統(tǒng)中人、機(jī)、環(huán)境三者之間和諧平安的必經(jīng)之路，是煤礦企業(yè)管理的靈魂。它具有以下四個基本特性：1、系統(tǒng)性。煤礦是一個由人、機(jī)、環(huán)境組成的復(fù)雜系統(tǒng)工程，安全文化作為現(xiàn)代安全管理的延伸和擴(kuò)展，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特性。安全文化強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的整體性，追求系統(tǒng)人、機(jī)、環(huán)境三要素之間和諧平安。系統(tǒng)中各個要素相對獨立又緊密地排列組合，表現(xiàn)了結(jié)構(gòu)分明的結(jié)構(gòu)特性，同時安全文化運用文化手段將安全的最終目標(biāo)內(nèi)化為整個社會的價值系統(tǒng)，并通過價值系統(tǒng)的運動，實現(xiàn)目標(biāo)。2、人本性。在煤礦安全系統(tǒng)中，人是最活躍的因素，是管理者，又是被管理者，安全文化建設(shè)的核心是實現(xiàn)人的安全價值。在創(chuàng)造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我實現(xiàn)五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在體系的運行軌跡中留下了“人格化”的烙印。3、全面性。安全文化內(nèi)涵廣泛、豐富，幾乎涉及了煤礦企業(yè)的各個方面。安全文化在解決各種安全問題時，充分調(diào)動人的積極性，強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全過程的參與和控制，而摒棄了單純的監(jiān)督管理行為可能導(dǎo)致的片面性和間接性。4、目標(biāo)性。安全文化具有安全價值取向和目標(biāo)取向，并為各方接受和認(rèn)同，形成共識。它把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，借助于企業(yè)內(nèi)外部的各種力量，以共同的價值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的規(guī)章制度為準(zhǔn)則，實現(xiàn)即定的安全目標(biāo)。煤礦企業(yè)安全文化的具體功能可歸納為以下三個方面：①、規(guī)范員工的安全行為，使每個員工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義、對安全生產(chǎn)的責(zé)任、應(yīng)具有的道德，從而能自覺地按章操作，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，實現(xiàn)真正意義上的自保、互保、聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)。②、組織及協(xié)調(diào)安全管理機(jī)制。安全管理與其他的專業(yè)性管理不同，它不像技術(shù)管理、物質(zhì)管理、銷售管理、設(shè)備管理等那樣局限于對企業(yè)的某一個方面或某一部分人的管理，而是對企業(yè)一切方面、一切人的管理，還承擔(dān)著對員工家屬以致整個礦區(qū)居民的安全法律法規(guī)、安全知識的宣傳。這就要求企業(yè)的所有部門和人員都為實現(xiàn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)一致運作、不能出現(xiàn)梗阻，要做到這一點，只有安全文化能使之具有共同的安全行為準(zhǔn)則。③、使生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。煤礦人、機(jī)（設(shè)備、設(shè)施）、環(huán)境（環(huán)境也可包含在物中）都是受管理因素支配的，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成傷亡事故的直接原因，管理不科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)失誤才是本質(zhì)原因。大量的傷亡事故（約占85%）證明，“三違”是導(dǎo)致事故的元，提高技術(shù)裝備水平只是意味著安全物質(zhì)文化的改進(jìn)，并不能保證礦井生產(chǎn)安全高效有序進(jìn)行，還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的員工隊伍，從本質(zhì)上提高安全制度文化、精神文化和教育文化的水平，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
三、構(gòu)建羊場灣二礦安全文化建設(shè)的途徑：
1、大力推進(jìn)安全物質(zhì)文化建設(shè)，夯實安全文化基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)該以《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)各類煤礦安全程度評估標(biāo)準(zhǔn)》和〈煤礦安全生產(chǎn)基本條件20條〉以及公司和指揮部的具體要求制定整改方案，加大安全投入力度，使之達(dá)到B類或A類礦井。隨著羊場灣煤礦的建成投產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)工程“三同時”原則，裝備先進(jìn)、可靠、完善的安全設(shè)施設(shè)備，美化工作、生活、文化娛樂環(huán)境，搭建安全文化的物質(zhì)載體。2、建立安全宣傳教育培訓(xùn)體系，培育具有企業(yè)特色的安全教育文化和安全精神文化。安全教育和培訓(xùn)是防止和改變?nèi)说牟话踩袨榈闹匾椒ǎ稍鰪?qiáng)人的安全素質(zhì)、確立安全意識、認(rèn)識和掌握事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律性，提高安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。安全教育和培訓(xùn)主要包括三個方面：安全知識教育、安全技能教育和安全態(tài)度教育。安全知識教育就是解決應(yīng)知的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和安全管理知識；安全管理知識包括事故預(yù)防的基本原理和方法，危險識別與控制技術(shù)、安全行為科學(xué)等。安全技能教育就是要解決應(yīng)“會”的問題。通過安全知識教育，盡管操作者已經(jīng)充分掌握了安全知識，但不經(jīng)過實踐，僅僅停留在“知”的階段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，把學(xué)到的安全知識變?yōu)椴僮髡叩膶嶋H行動，必須經(jīng)過反復(fù)的、長期的訓(xùn)練和實踐，實現(xiàn)熟練操作、防止誤操作，并能有效的處理異常問題。安全態(tài)度教育是最重要的內(nèi)容，是解決“干”的問題。是一種把那些“不負(fù)責(zé)任、馬馬虎虎”性格的人，教育成為具有“認(rèn)真負(fù)責(zé)，謹(jǐn)慎細(xì)心”性格特征的人的教育方法。其目的就是使操作者自覺執(zhí)行安全知識、實行安全技能、搞好安全生產(chǎn)。安全知識教育、安全技能教育和安全態(tài)度教育三者密不可分的，安全態(tài)度不端正，安全知識教育和安全技能教育進(jìn)行的再好，也可能出現(xiàn)事故，因此，成功的安全教育不僅使操作者懂得全面的安全知識，熟練的安全技能，還要有正確的安全態(tài)度。在安全宣傳教育培訓(xùn)的形式上，要認(rèn)真總結(jié)“安全宣傳教育12法”，不斷創(chuàng)造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂見的教育形式，寓教于樂、寓教于安全活動，使員工在參與中得到啟迪，在潛移默化中受到教育；充分利用電視、報刊、牌板、櫥窗、警示臺、暴光臺、競賽臺等媒體廣泛深入宣傳安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、上級指示等，既要正面宣傳，也要負(fù)面宣傳，營造“大環(huán)境”，形成一種安全氛圍，使員工隨時隨地接受熏陶。在內(nèi)容上，要開展安全責(zé)任、安全法律法、事故案例、安全思想和安全技術(shù)等方面的教育。在對象上，要做好全員教育，并突出安全知識、安全技能和安全態(tài)度教育的特點，對生產(chǎn)一線員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全知識和技能培訓(xùn)，從嚴(yán)考核，確保收到實效。在方法上，采取員工自學(xué)、班前會集中輔導(dǎo)、安全演講、安全宣誓、安全文藝、安全知識競賽、安全討論、一日一題、“三違”人員幫教轉(zhuǎn)化、現(xiàn)場提問、崗位練兵等，并與“日清日安，日學(xué)日高”結(jié)合起來。在時間安排上，立足當(dāng)前，著眼于現(xiàn)代化礦井的安全需求，分期分批選派安全素質(zhì)高的員工進(jìn)行綜掘、綜采、安全**及機(jī)電設(shè)備操作維修方面的技術(shù)培訓(xùn)。實施安全宣傳教育培訓(xùn)力戒克服“二多二少”的錯誤傾向：即：一是談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上考慮得多，而對如何強(qiáng)化安全意識考慮得少；二是談到安全教育，往往是黨群部門考慮得多，而生產(chǎn)職能科室過問少，實質(zhì)是“一手硬，一手軟”在安全宣傳教育培訓(xùn)中的具體表現(xiàn)。3、建立制度約束體系，構(gòu)建嚴(yán)密的安全制度文化體系。制度是行為的先導(dǎo)，“按章指揮，按章操作”是煤礦安全生產(chǎn)中最基本、最重要的要求，安全管理制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平高低的重要標(biāo)志。企業(yè)安全管理制度缺乏、過時或不健全，就不可能安全生產(chǎn)。在設(shè)計安全制度文化時，首先要選用先進(jìn)的企業(yè)管理模式，目前，我礦正在實施的企業(yè)文化建設(shè)和信息化工程建設(shè)都需要一套與之相適應(yīng)的先進(jìn)的管理機(jī)制，我們應(yīng)該在學(xué)習(xí)領(lǐng)會大柳塔煤礦一體化管理體系的基礎(chǔ)上，編制我礦的一體化管理體系第一、二層次文件，即把ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和ILO18000職業(yè)安全健康管理體系融合到一塊，這種管理模式具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的特點。作為第三層次文件的安全管理專項制度應(yīng)依據(jù)礦井生產(chǎn)建設(shè)的實際情況每年修訂一次，安全管理制度中最重要的是安全生產(chǎn)責(zé)任制，目前，根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)的要求修訂了涵蓋了所有部門、基層科隊和工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制供244項，下一步，要對安全辦公會議制度、生產(chǎn)建設(shè)協(xié)調(diào)會制度、安全形勢分析會議制度、生產(chǎn)調(diào)度平衡會制度、安全檢查制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度、安全培訓(xùn)制度、安全獎懲制度、安全隱患排查制度、安全責(zé)任追究制度等進(jìn)行修訂匯編，有了好的制度，重在落實，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，充分發(fā)揮制度的協(xié)調(diào)、保障、制約和激勵功能。
四、在安全文化建設(shè)中，應(yīng)注意解決以下問題：
1、要正確認(rèn)識和處理好安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)之間的關(guān)系。煤礦安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，可以用“大環(huán)境”和“小氣候”的關(guān)系來形容。應(yīng)根據(jù)企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)宗旨、共同原景、企業(yè)理念來構(gòu)建具有羊場灣特色的安全精神、安全道德、安全觀念（包括價值觀、生命觀、經(jīng)濟(jì)觀、哲學(xué)觀、）、安全理念、安全行為準(zhǔn)則等，不斷強(qiáng)化思想政治工作和精神文明將社在安全文化建設(shè)中的作用。2、重視班組安全文化建設(shè)。班組是參與煤礦安全生產(chǎn)的最直接、最小的組織單位，是煤礦安全工作的最前沿、最現(xiàn)場，是安全管理制度的落腳點，是安全管理人員與操作員工互相聯(lián)系的紐帶。我礦的班組建設(shè)開展的還不夠，應(yīng)把“零事故、現(xiàn)場危險因素分析預(yù)測及落實解決、“日清日安，日學(xué)日高”和全員參與”作為班組安全理念，在繼續(xù)開好班前會、評選安全班組和班組長的基礎(chǔ)上，還應(yīng)定期召開全礦班組長工作會議、建立班組安全活動室、班組之間開展安全活動等，夯實安全生產(chǎn)的基石。