一、事故責(zé)任單位及工程概況

　　（一）事故責(zé)任單位概況。

　　寬城鏵尖金礦有限公司位于河北省寬城滿族自治縣鏵尖鄉(xiāng)鏵尖村，1988年建礦，1990年投入生產(chǎn)運行，公司類型為有限責(zé)任公司，法定代表人張海，主要負(fù)責(zé)人丁增光，在冊職工178人，經(jīng)營范圍為：金原礦采掘、冶煉、金礦石收購。該公司相關(guān)證照齊全有效，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（注冊號130827000008242），有效期限2010年9月21日至2040年9月21日；采礦許可證（證號C1300002011044140111007）有效期限2011年4月29日至2016年4月29日。

　　發(fā)生事故的系統(tǒng)為寬城鏵尖金礦有限公司千金礦，該系統(tǒng)安全生產(chǎn)許可證編號：（冀）FM安許證字[2012]承延010021號，有效期限2012年3月6日至2015年3月5日。

　　（二）工程概況。

　　寬城鏵尖金礦有限公司千金礦為了解決井下掘進(jìn)廢石不出坑，有效回填廢舊巷道，7月份計劃從247米水平原有巷道向前掘進(jìn)透至270米至247米斜井底，將井下廢石倒入270米斜井內(nèi)用電耙作業(yè)將廢石回填。計劃共10天，掘進(jìn)工程量共7米，7月5日開始架設(shè)照明、清理巷道等工作，至7月11日共完成掘進(jìn)3米。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2014年7月11日7時，班長葉彬和本班工人葉之銀、徐良、吳建全和張金生在千金礦井口開完班前會后乘罐籠下井到達(dá)5中段，由葉彬進(jìn)行組織分工，徐良在5中段運輸大巷駕駛電機(jī)車負(fù)責(zé)運料，其余3人由葉彬帶領(lǐng)到247水平掘進(jìn)面進(jìn)行出渣作業(yè)。8時40分左右，在進(jìn)行排險和灑水消塵后4人開始向兩個手推車上裝渣，裝滿后由1人負(fù)責(zé)將車推到溜井處倒料（作業(yè)面距溜井約50米），輪流推車。約9時50分，吳建全推車已經(jīng)離開作業(yè)面，張金生和葉彬在作業(yè)面靠南側(cè)，葉之銀在北側(cè)裝渣，此時北側(cè)頂板突然冒落一塊約六、七百斤的毛石，將葉之銀砸中并壓在身上。

　　（二）事故救援情況。

　　事故發(fā)生后，張金生和葉彬立即查看頂板，發(fā)現(xiàn)無冒落危險后迅速跑到葉之銀身邊，發(fā)現(xiàn)葉之銀被石塊壓住，由于石塊太重，二人找來撬棍由葉彬撬著石塊，減輕壓在葉之銀身上的重量，這時吳建全也趕了回來，葉彬讓吳建全出去叫人，張金生也過來又將石塊撬起來一些，發(fā)現(xiàn)能把人救出時，由葉彬撬著石塊，張金生將葉之銀從石塊下拽出來，發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)沒有呼吸，10時20分左右，公司和千金礦領(lǐng)導(dǎo)組織人員趕到現(xiàn)場，約11時救護(hù)人員用擔(dān)架將葉之銀抬到罐籠上升至井口，120醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)葉之銀無生命體征，已經(jīng)死亡。

　　（三）事故上報情況。

　　事故發(fā)生在7月11日9時50分左右，企業(yè)負(fù)責(zé)人10時10分接到報告后于11時向縣安監(jiān)局進(jìn)行了上報，縣局接到報告后于12時向市安監(jiān)局進(jìn)行了上報。

　　三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

　　（一）直接原因。

　　根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)構(gòu)造，作業(yè)面北側(cè)頂板節(jié)理面明顯，下方為構(gòu)造破碎帶巖體，隨著巷道掘進(jìn)該處巖體暴露后，支撐力消弱，形成下向自重力，使節(jié)理面下方一塊巖體沿節(jié)理面脫離，工人葉之銀只顧彎腰裝料，作業(yè)中未隨時觀察作業(yè)環(huán)境的變化造成事故。

　　（二）間接原因。

　　1.現(xiàn)場安全管理人員和作業(yè)人員，在“敲幫問頂”排查過程中不細(xì)，未能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患。

　　2.職工對周圍作業(yè)環(huán)境危險因素辨識能力不足，安全確認(rèn)制度未得到有效落實。

　　3.企業(yè)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育不到位，工人安全意識不強(qiáng)，自保互保能力不強(qiáng)。

　　（三）事故性質(zhì)。

　　該起事故是一起因隱患排查不徹底，工人葉之銀在作業(yè)中未隨時觀察作業(yè)環(huán)境引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　（一）建議給予企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。

　　1.葉彬，男，1989年出生，群眾，寬城鏵尖金礦有限公司千金礦井下出渣工班長，負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，作業(yè)前安全工作布置不細(xì)，對“敲幫問頂”排查不細(xì)，未有效落實安全確認(rèn)制度，對此次事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款500元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　2.周長軍，男，1970年出生，群眾，寬城鏵尖金礦有限公司千金礦井下班長兼安全員，負(fù)責(zé)千金礦井下安全監(jiān)管工作，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，對此次事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款500元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　3.唐文利，男，1977年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司千金礦副礦長，負(fù)責(zé)千金礦安全生產(chǎn)管理工作，安全管理上有漏洞，隱患排查不徹底，對此次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款2000元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　4.蔡景庭，男，1969年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司千金礦礦長，負(fù)責(zé)千金礦全面工作，安全生產(chǎn)管理不到位，隱患排查不徹底，對此次事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，建議由寬城鏵尖金礦有限公司按公司規(guī)定對其罰款2000元整的經(jīng)濟(jì)處罰，并將處理結(jié)果報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　5.劉廣永，男，1965年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司安全部部長，負(fù)責(zé)公司安全管理工作，安全監(jiān)管不到位，隱患排查不徹底，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款1000元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　6.杲占宇，男，1975年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款2200元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　7.張秀彪，男，1975年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全管理工作，安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，責(zé)令寬城鏵尖金礦有限公司按公司內(nèi)部規(guī)定對其罰款2200元，并報寬城縣安監(jiān)局備案。

　　（二）建議給予行政處罰的責(zé)任人員。

　　8.丁增光，男，1962年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第1項，建議由寬城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2013年年收入6.667萬元30%的罰款，計2萬元。

　　9.張海，男，1955年出生，中共黨員，寬城鏵尖金礦有限公司法定代表人，負(fù)責(zé)公司全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第38條第1項，建議由寬城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處2013年年收入5萬元30%的罰款，計1.5萬元。

　　（三）建議對事故責(zé)任單位的行政處罰。

　　寬城鏵尖金礦有限公司。未依法履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)、消除本單位事故隱患，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37條第1項規(guī)定，建議由寬城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處12萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　1.寬城鏵尖金礦有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全礦所轄地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)整頓，在公司開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全措施切實落到實處，消除事故隱患，杜絕類似事故，防止其他事故，確保安全生產(chǎn)。

　　2.開展全礦警示教育活動，重點分析事故經(jīng)過和原因，并對責(zé)任人員進(jìn)行通報，做到人人受警示，人人受教育。

　　3.加強(qiáng)員工的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和安全技能，增強(qiáng)員工自保互保能力和危險因素辨識能力。

　　4.企業(yè)管理人員要加強(qiáng)井下作業(yè)環(huán)境地質(zhì)構(gòu)造的檢查和管理，及時采取有效的安全措施，認(rèn)真落實隱患排查和安全確認(rèn)制度。