一、事故概況

　　⒈事故發(fā)生單位：武岡市司馬沖鎮(zhèn)東塘煤礦。

　　⒉事故發(fā)生時(shí)間：2007年6月27日15時(shí)30分。

　　⒊事故發(fā)生地點(diǎn)：副井+350水平南大巷IV2煤通風(fēng)上山。

　　⒋事故類別：放炮事故。

　　⒌事故傷亡情況：死亡1人。

　　⒍直接經(jīng)濟(jì)損失：35.1萬(wàn)元。

　　二、事故單位概況

　　㈠企業(yè)概況

　　東塘煤礦位于武岡市司馬沖鎮(zhèn)東塘村和長(zhǎng)林村境內(nèi)。距武岡市城區(qū)25km，武(岡)新(寧)1846省道通過(guò)礦區(qū)西部，距礦井18km，礦有簡(jiǎn)易公路與其相連，交通比較方便。

　　武岡市司馬沖鎮(zhèn)東塘煤礦，為原東塘煤礦和上石牛煤礦整合而成，屬股份制礦山企業(yè)。整合后，煤礦的證照手續(xù)正在申請(qǐng)辦理之中。

　　本次事故發(fā)生在整合后的東塘煤礦的上石牛礦井，該井開(kāi)采龍江礦區(qū)的煤炭資源，始建于2002年，2003年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2.0萬(wàn)t/a。

　　㈡礦井基本情況

　　上石牛井位于龍江礦區(qū)雙江井田，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，為一單斜構(gòu)造，礦井內(nèi)褶曲和斷層均不發(fā)育，地層沿走向和傾向有較小起伏變化。含煤地層走向基本上為南北，傾向東，傾角平均20°左右，構(gòu)造屬簡(jiǎn)單類型。該礦開(kāi)采測(cè)水組下段煤層，共有煤四層，Ⅳ煤組含2層，從上至下為Ⅳ1、Ⅳ2煤層，其中Ⅳ2煤層為礦井主要可采煤層，厚度0.17～1.2m，一般厚0.7m，較穩(wěn)定。煤層傾角20°。煤層屬無(wú)煙煤。

　　礦井保有地質(zhì)儲(chǔ)量35萬(wàn)t，可采儲(chǔ)量24萬(wàn)t。

　　該礦屬于低瓦斯礦井，礦井絕對(duì)瓦斯涌出量0.68m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量8.70m3／t，煤塵無(wú)爆炸性，煤層無(wú)自然性。礦井最大涌水量15m3/h，正常涌水量25m3/h。

　　該礦開(kāi)拓方式為斜井開(kāi)拓，雙翼開(kāi)采。準(zhǔn)采標(biāo)高為+300m～+550m。水平運(yùn)輸大巷標(biāo)高+400m，布置于Ⅳ2煤組中。

　　礦井采用分列式通風(fēng)系統(tǒng)，抽出式通風(fēng)方法，風(fēng)井安裝有兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)，其中工作風(fēng)機(jī)為YBK56-Ⅱ型軸流式風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率15kw；備用風(fēng)機(jī)為4-72-11№10C型離心式風(fēng)機(jī)，電動(dòng)機(jī)功率11kw。

　　礦井采用“三八”工作制，即早班0：00～8：00時(shí)；中班8：00～16：00時(shí)；晚班16：00～24：00時(shí)。

　　㈢事故地點(diǎn)概況

　　2007年3月底三水平南Ⅳ2煤通風(fēng)上山開(kāi)始施工，計(jì)劃與二水平南大巷貫通形成通風(fēng)系統(tǒng)，至事故發(fā)生時(shí)通風(fēng)上山掘進(jìn)40m。5月上旬在通風(fēng)上山18m處左側(cè)開(kāi)門(mén)掘偽斜回煤上山，至5月下旬回煤上山共掘進(jìn)約25m遇斷層停掘，5月底回煤上山開(kāi)始回煤，至事故發(fā)生時(shí)在回煤上山共開(kāi)了7條回煤巷。事故發(fā)生時(shí)為最后一條回煤巷，長(zhǎng)4m，開(kāi)門(mén)位置距通風(fēng)上山4m。事故當(dāng)頭有斷層，巷道同時(shí)揭露斷層上盤(pán)和下盤(pán)煤，下盤(pán)煤在巷道下部，煤厚1.6m左右，與上盤(pán)煤間有夾矸約0.3m。通風(fēng)上山與回煤上山采用梯形木支護(hù)，梁長(zhǎng)1.2m、柱高1.4m、棚距0.7m。

　　局扇安裝在大巷進(jìn)風(fēng)測(cè)，采用直徑為￠0.1M的膠管送風(fēng)至作業(yè)地點(diǎn)。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

　　6月27日事故當(dāng)班共安排了5人作業(yè)：班長(zhǎng)龔元德；工人：周孝速、歐明作、雷良忠、楊朝坤（死者）。9:00左右，作業(yè)人員到了進(jìn)班室，由礦值班領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了進(jìn)班會(huì)，安排當(dāng)班到三水平通風(fēng)上山掘進(jìn)，IV2煤回煤巷采煤，并交待要注意安全。具體分工是：楊朝坤、雷良忠在回煤巷采煤；龔元德帶周孝速、歐明作在通風(fēng)上山掘進(jìn)。當(dāng)班下井后，至事故發(fā)生前，通風(fēng)上山掘棚一架，棚距0.7m。

　　采煤頭巷長(zhǎng)4m，當(dāng)頭煤厚1.5～1.6m，夾矸0.3m,巷道上寬0.8m、柱長(zhǎng)1.6m，上班當(dāng)頭約有1.0m沒(méi)有支架。當(dāng)班楊朝坤、雷良忠到當(dāng)頭后，楊朝坤在當(dāng)頭支架，雷良忠把溜槽板搬出來(lái)后，清理巷道余煤。14:00左右，安全員楊峰到達(dá)采煤頭，看見(jiàn)楊朝坤正在支架，巷道前端約2.0m向右?guī)烷_(kāi)幫，寬約1.0m。當(dāng)即對(duì)楊朝坤說(shuō)：不要向通風(fēng)上山方向搞了。楊朝坤答應(yīng)后，楊峰離開(kāi)了當(dāng)頭。支架后，楊潮坤拖鉆向右?guī)统�通風(fēng)上山方向打眼，鉆桿長(zhǎng)1.2m,共打了兩個(gè)炮眼，夾矸上、下煤層各一個(gè)炮眼，裝炸藥2.0～2.5筒，打眼裝藥后，楊朝坤說(shuō)要放炮了，雷良忠說(shuō)不能放炮，離通風(fēng)上山太近了。此時(shí)，楊朝坤仍去通風(fēng)上山撤人，要雷良忠到通風(fēng)上山下出口放哨，防止人員上來(lái)。上山掘進(jìn)的三人和雷良忠撤到通風(fēng)上山下出口以外，楊朝坤沒(méi)有下來(lái)，在上面啟爆，放炮時(shí)間15:30左右。放炮后，雷良忠上去看沒(méi)有燈光，喊楊朝坤也沒(méi)有答應(yīng)，雷良忠就喊龔元德。雷良忠進(jìn)入采煤頭發(fā)現(xiàn)煤體沒(méi)有崩落，放炮母線聯(lián)著下面炮的腳線，上面的炮沒(méi)有聯(lián)線，兩個(gè)炮眼相距1m左右。

　　龔元德聽(tīng)到雷良忠的喊聲立即上去了，發(fā)現(xiàn)楊朝坤躺在通風(fēng)上山與回煤上山交岔點(diǎn)以上5m位置，頭朝上，礦帽破裂，鼻孔出血，衣服未破，尚有心跳。放炮器在楊朝坤身邊，母線連在放炮器上,巷道內(nèi)炮煙較多,楊潮坤身上沒(méi)有大塊煤矸,但臉上身上都有煤粉。巷道支架未倒,楊潮坤頭部旁左幫有一根支柱傾斜,幫上震出了一些煤。此時(shí)龔元德叫下面的人快來(lái)救人,并要雷良忠到三水平去匯報(bào),雷良忠要三水平的推車工到二水平向地面匯了報(bào)。周孝速兩人上來(lái)后，見(jiàn)死者身上臉上約有一指厚的煤粉，靠回煤巷一側(cè)有煤堆積掩住了死者手腳。

　　16:00左右，值班礦領(lǐng)導(dǎo)接到二水平裝車工事故電話后，立即下井參與搶救，并將楊潮坤用礦車運(yùn)到地面，送武岡市人民醫(yī)院，醫(yī)院診斷為重度腦外傷死亡。

　　四、事故性質(zhì)及原因

　　㈠直接原因

　　1、爆破地點(diǎn)與通風(fēng)上山間的煤柱太小，且煤柱受開(kāi)采影響其煤體已破壞松動(dòng)，啟爆后沖擊波突破孔底煤柱，沖向通風(fēng)上山。

　　2、放炮員違章躲炮時(shí)正對(duì)炮眼孔底方向，受爆破沖擊波沖擊，造成重度腦外傷致死。

　　㈡ 間接原因　

　　1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位。安全管理人員在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在放炮開(kāi)采通風(fēng)上山保安煤柱和違章放炮的重大事故隱患時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施予以堅(jiān)決制止。

　　2、安全生產(chǎn)制度不落實(shí)。“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮“制度完全流于形式。

　　3、作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。采掘作業(yè)隨意性大；警戒距離未達(dá)到作業(yè)規(guī)程要求情況下隨意放炮。

　　3、技術(shù)管理不到位。沒(méi)有及時(shí)填繪采掘工程平面圖，對(duì)巷道的空間位置關(guān)系掌握不清；作業(yè)當(dāng)頭編制的作業(yè)規(guī)程沒(méi)有針對(duì)性，沒(méi)有對(duì)停采位置和放炮位置做出明確規(guī)定，爆破作業(yè)沒(méi)有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書(shū)。

　　4.安全教育培訓(xùn)不到位。安排未經(jīng)培訓(xùn)的普通作業(yè)人員擔(dān)任爆破員工作。

　　㈢事故性質(zhì)

　　事故聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故

　　五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　（一）建議不予追究責(zé)任人員

　　楊朝坤，事故當(dāng)班大工。明知在回煤巷爆孔底逼近通風(fēng)上山，存在可能因放爆擊穿孔底煤壁造成崩人重大安全隱患的情況下，仍違章站在此處起爆；不服從安監(jiān)員的監(jiān)管指令，隨意打鉆放爆采煤。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。

　　（二）建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的責(zé)任人員

　　1、龔元德，班長(zhǎng)，為事故當(dāng)班的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮“制度；在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在放炮開(kāi)采通風(fēng)上山保安煤柱和違章放炮的重大事故隱患時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議給予辭退處分。

　　2、楊峰，安全員。在發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員存在放炮開(kāi)采通風(fēng)上山保安煤柱的重大事故隱患時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施予以堅(jiān)決制止。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議給予辭退處分。

　　3、唐學(xué)財(cái)，安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)安全工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位負(fù)有主要責(zé)任。建議給予撤職處分。

　　4、劉志明，中共黨員，礦長(zhǎng)，煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗負(fù)有重要責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分，并由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局另案給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　（三）對(duì)東塘煤礦的處理

　　⒈責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　⒉暫扣煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證。

　　⒊罰款人民幣拾萬(wàn)元。

　　六、防范措施

　　1.東塘煤礦必須按446號(hào)令的規(guī)定在停產(chǎn)整頓期間必須認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案，按要求整改到位，只有依法按程序驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)整合施工。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任心，杜絕在安全上存在麻痹和僥幸心理。

　　2.嚴(yán)格按照整合設(shè)計(jì)方案施工，未經(jīng)“三同時(shí)”驗(yàn)收合格嚴(yán)禁在整合區(qū)域組織生產(chǎn)。采掘工程必須認(rèn)真編制切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并及時(shí)測(cè)量填圖，不得無(wú)計(jì)劃組織施工和亂采濫挖。

　　3.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持和完善隱患排查制度，加強(qiáng)日常安全檢查，及時(shí)排查事故隱患，并督促整改到位，從嚴(yán)查處“三違”行為。

　　4.特種作業(yè)人員必須及時(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)禁特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖放炮”制度。

　　6.嚴(yán)格落實(shí)瓦斯檢查制度，按照《煤礦安全規(guī)程》要求的地點(diǎn)和次數(shù)檢查瓦斯，有效措施防止瓦斯聚積。