面的乏風(fēng)串入1224回采工作面，造成事故擴(kuò)大；12采區(qū)未安裝甲烷傳感器，值班隊(duì)長(zhǎng)未隨身攜帶便攜式瓦斯報(bào)警儀，瓦斯積聚時(shí)未及時(shí)檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)。

　　5、對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)不夠。從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏預(yù)防瓦斯事故的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，思想麻痹，違章作業(yè)時(shí)未得到有效制止。

　　6、安全監(jiān)管不嚴(yán)。邵陽(yáng)市煤炭局對(duì)該礦在“一通三防”、放炮管理、瓦斯管理方面存在的安全隱患有所麻痹，查處力度不夠。

　　㈢事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

　　六、防范措施和建議

　　邵陽(yáng)市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，督促全市煤礦企業(yè)認(rèn)真吸取“4•2”事故教訓(xùn)。

　　㈠石下江煤礦必須立即停止生產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

　　1、該礦必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)制定好停產(chǎn)整頓方案并報(bào)邵陽(yáng)市煤炭局批準(zhǔn)；邵陽(yáng)市煤炭局必須派專(zhuān)人負(fù)責(zé)該礦停產(chǎn)整頓的落實(shí)，督促煤礦逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行整改；整改完成后，必須依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定程序嚴(yán)格組織進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，必須報(bào)請(qǐng)邵陽(yáng)市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并辦理好相關(guān)證照后方可組織生產(chǎn)。

　　2、該礦必須對(duì)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行調(diào)整，加快南翼通風(fēng)系統(tǒng)的改造進(jìn)度，增大礦井的通風(fēng)能力，嚴(yán)格作到以風(fēng)定產(chǎn)。

　　3、該礦必須在“一通三防”的落實(shí)上狠下功夫。各采掘作業(yè)地點(diǎn)必須保證有足夠的風(fēng)量，防止瓦斯積聚；必須嚴(yán)格加強(qiáng)瓦斯管理，重點(diǎn)是落實(shí)“一炮三檢”制度和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)必須保證正常運(yùn)行，各采掘作業(yè)地點(diǎn)必須按規(guī)定安裝甲烷傳感器。嚴(yán)禁被淘汰的設(shè)備和工藝下井。

　　4、該礦加強(qiáng)技術(shù)管理、嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管理制度。要杜絕井下巷道施工任意亂開(kāi)門(mén)、無(wú)作業(yè)規(guī)程或安全措施施工的違章行為；采掘工作面在開(kāi)工前，必須制定作業(yè)規(guī)程或安全措施，并組織施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹，并必須嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程或安全措施進(jìn)行施工；在施工過(guò)程中遇到變化或需改變支護(hù)形式時(shí)，必須重新制定安全措施并認(rèn)真組織落實(shí)。

　　5、該礦必須建立和健全隱患排查、治理、報(bào)告制度。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患必須制訂整改方案、落實(shí)整改資金、確定整改期限和整改責(zé)任人，及時(shí)消除事故隱患，并及時(shí)向主管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　6、該礦必須認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度，完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必須的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員；加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工自保、互保能力。

　　㈡邵陽(yáng)市煤炭局要加強(qiáng)對(duì)市屬?lài)?guó)有煤礦的安全監(jiān)管。

　　1、必須明確和嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管責(zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)煤礦監(jiān)管不到位的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。　

　　2、開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。要組織對(duì)所有市屬?lài)?guó)有煤礦的安全隱患進(jìn)行全面的排查，對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦整改到位。監(jiān)管不能流于形式，更不能心慈手軟，措施要得力，監(jiān)管必須到位。對(duì)拒不執(zhí)行煤礦監(jiān)管監(jiān)察指令、且整改無(wú)望的煤礦要依法提請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉，以起到警示和教育作用。