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　　一個企業安全機構的設置、安全網絡的健全、安技隊伍的建設、安保措施的完善、各種安全規章制度的建立、安全教育經費的落實、隱患問題的整改等工作都需要企業的領導來思考并作出決策。因此說，領導的安全意識決定著一個企業安全工作的發展方向。

　　預防違章指揮工作是否取得成效，不僅取決于各級領導的決心、態度是否堅決、措施是否有力，而且取決于領導自身的模范帶頭作用。

　　一、違章指揮的危害特點

　　發生在領導層的違章指揮的危害具有以下特點：

　　1．隱蔽性
　　由于違章批揮往往發生在領導層，一般不是直接違章，不易被人注意，特別不易被人當時發現。身在險中不知險，如一名員工違章作業，某領導看見不糾正，當這個施工人員因違章發生事故進行事故分析時，往往只強調工人違章，而對這位領導的責任往往不予過問。
　　如果我們從安全系統工程的角度去看，有些事故從表面上看是員工違章作業，如果往深層次分析就會發現，事故的本質原因，往往與勞動組織不合理，安全設施與施工進度不同步，機械設備安全裝置不完善或失效，安全設施不完善或不標準，安全監測、檢測、檢查不及時，安全措施不嚴密、不準確，安全交底不認真，生產進度過快，管理不嚴，執罰力度不夠，安全教育、培訓沒有針對性或不及時或流于形式，對本崗位安全知識應知、所知甚少或所知并不適用于本崗位等有著密不可分的關系。
　　有些管理性違章的發生并不能導致事故的立即發生，因而在分析事故時，往往被人忽略。由于本質原因沒有查清，教訓不能及時吸取，這是導致事故重演，個別單位安全管理惡性循環的重要原因。

　　2. 頑固性
　　領導層的違章指揮同員工的違章作業一樣，是由一定的心理定勢支配的，并且是一種習慣性的動作方式，因而它具有頑固性、多發性的特點，往往不易糾正。只要支配性違章行為的心理定勢不改變，習慣性動作方式不糾正，違章指揮就會反復發生，直到行為人受到事故的懲罰。
違章指揮既有很大的習慣性，又有很強的隱蔽性。而隱蔽性又對管理性違章的習慣性起到了很大的掩護作用，這就加劇了管理性違章的頑固性。

　　3． 誘導性
　　由于違章指揮多發生于領導層，所以一層影響一層。員工看班長，班長看主管，主管看項目經理……級別越高影響越大。你主管不重視安全，班長就更不重視安全；你主管不糾正違章，班長也不愿去“得罪人”；你班長不糾正違章，員工就認為冒險作業是對的，這無形中對員工安全施工起到了潛移默化的誤導作用。時間一長，員工不但不把冒險作業當做違章，而且有時竟當成工作“經驗”。從這個角度看，員工的違章作業源于領導的違章指揮。
上梁不正下梁歪，違章指揮不根除，違章作業也不可能杜絕。

　　4. 阻礙性
　　對運用新的安全思維方式、落實新的安全管理機制的阻礙性，容易發生違章指揮的人，往往把自己錯誤的違章習慣，當成經驗去固守、去傳播。而對新的安全思維方式、新的安全觀念、新的安全管理機制，接受、理解差。對安全方面的新事物，抱著懷疑、觀望的心理。
　　其次，違章指揮均發生于領導層，無論其職務高低，對生產人員來講都屬于領導。許多會議精神及新的安全思路、新的安全管理機制，都要靠這些人去貫徹落實。如果這些人的安全思維不轉變、安全觀念不更新，勢必對安全新思維的運用，新的管理機制的貫徹落實，起到一定的阻礙作用。

　　5. 誘發性
　　對事故的誘發性，員工的違章作業，可以直接導致事故的發生。違章指揮不但可以，甚至能導致惡性事故的發生。當然，并不是所有的違章指揮都與事故發生有著立竿見影的關系。違章指揮誘發事故分滯后型和直接型兩種。
　　滯后型表現在，雖然違章指揮出現，但事故并不隨之而來。如對上級文件傳達貫徹不力，教育培訓不認真，事故分析不符合要求等。
直接型則表現在，只要違章指揮出現，就有隨時發生事故的危險, 比如，在高空作業的危險區域，安全帶沒有可掛之處，但又不采取措施；起重機械安全裝置失靈，領導知道但不予處理，仍強令繼續施工等。
　　因此，違章指揮不但普遍存在于我們的生產經營中，而且正嚴重干擾和影響著安全管理的正常進行，如果一旦出現性質嚴重的違章指揮，就會危及員工的生命。所以對違章指揮，我們不能再麻木不仁，不能等閑視之，不能不保持清醒的認識和高度的警惕。

　　二、違章指揮的成因

　　1.歷史原因
　　許多中小型企業都是從家庭式的作坊起家的，管理帶有鮮明的家庭式的管理烙印。或多或少的不良的習慣性行為方式一脈相承，代代相傳，根深蒂固。

　　2.社會原因
　　一些領導在特定的社會環境中養成的不良習慣，如不良行為的上行下效或師授徒仿等，是產生違章指揮的一個重要因素。

　　3.心理原因
　　新舊交替過程中，很容易使人離開新的軌道而步入舊轍，即導致習慣性違章行為。麻痹大意、僥幸心理、自以為是、求快圖事的原因等，是支配習慣性違章的思想因素。

　　三、杜絕違章指揮的措施

　　1．預防為主。
　　只有把功夫花在事先防范上，才能收到事半功倍的效果。如果單純地堵漏洞、抓處罰，頭痛醫頭，腳痛醫腳，則會防不勝防，按下葫蘆浮起瓢，處于被動應付局面。
　　預防為主，就是要強化對員工的安全教育，提高員工的安全觀念和安全素質，抓好勞動紀律，養成遵章守紀的習慣；抓好安全主管、班組長的培訓工作，造就預防習慣性違章指揮和違章作業的帶頭人。
　　預防為主，就是要善于抓苗頭，見微知著，把違章指揮消滅在萌芽狀態，力爭抓小抓早，從根本上予以鏟除。
　　預防為主，就是要舉一反三，抓好整改工作。對事故處理要認真執行四不放過原則，防范各類事故的重復發生。
　　預防為主，就是要重視全員參與，全過程控制。重點做好人和薄弱環節的工作。
　　預防為主，就是要摸索規律，掌握預防的主動權。領導要總結經驗，揚長避短，不斷進步。

　　2．實行領導安全生產責任考核制度
　　安全生產責任制要深化、細化。實行安全生產目標任務管理時變只對政府，部門安全工作的考核延伸到對政府、部門及其主管領導安全工作的考核，使安全生產的責任從部門集體負責深化到領導干部直接負責。不僅有利于領導實施安全管理，而且也便于對領導安全責任考核的操作。
　　對領導安全工作的要求進行量化規定。把領導安全責任到位情況進行量化考核，并將領導安全工作的實績用分數制來體現，改變以往單憑事故的多少衡量領導安全工作好壞的做法，使領導安全生產責任考核工作趨于科學化、合理化。
　　實行領導安全生產責任考核制度，將領導每年的安全工作以年度考核評為不合格、合格、良好、優秀，有利于增強領導抓好安全工作的責任感、危機感和榮譽感。同時將領導抓好安全工作的責任感、危機感和榮譽感。同時將領導每年的安全考核結果與部門行政正職的工作實績相聯系，將大大強化各級領導對安全生產的重視程度和工作力度。
實行領導安全生產責任考核制度，有利于適應各種新形勢下的安全生產管理，因為無論如何改制轉制，機構變換，人員如何精簡，作為行政首長，要成為稱職的領導，就一定要本著“為官一任，保一方平安”的安全責任，想方設法，加強管理，做好主管部門的安全生產工作。

　　3.完善安全防護設施
　　我們強調人的主導作用，但也不排除客觀條件的作用。通過增強安全管理的技術含量，不斷完善安全防護設施，依靠高、新科技手段，實現本質安全化，減少甚至杜絕出差錯的機會，從而防范包括違章指揮在內的三違可能引發的事故。

　　現代管理制度對領導層自身安全教育規定了相關的內容和要求：熟悉國家勞動安全衛生方針、政策、法規以及本行業的有關安全衛生標準，掌握安全分析、安全決策和組織企業安全管理的知識。企業領導要接受安全培訓并經考核，對合格者發給安全管理資格證書，并以此作為任職的依據之一。
　　領導層要做好安全工作，首先要嚴格要求自己，自覺提高對安全工作的認識，加強自身的安全意識培養和安全知識、技能的學習、訓練。模范遵章守法，強化安全監督，杜絕違章指揮，充分發揮全員參與安全生產的積極性和主動性，杜絕違章作業，違反勞動紀律。只有這樣，企業才能實現安全文明生產。

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