黃河的治理開發(fā)事關(guān)重大，應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。并建立多渠道、多層次、多元化的黃河治理開發(fā)資金籌集機(jī)制，廣泛吸納社會各方面的投資。建立穩(wěn)定的多渠道的投入保障機(jī)制，確保治黃工程建設(shè)、維護(hù)、管理和保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建立相關(guān)的經(jīng)濟(jì)處罰和激勵機(jī)制，做到獎罰分明，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，合理核定引黃供水水價(jià)，解決黃河河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和水資源費(fèi)的征收等問題；推行黃河下游行蓄洪區(qū)防洪保險(xiǎn)制度，不斷探索“以河養(yǎng)河、以水養(yǎng)水”的新路子。

    為促進(jìn)黃河水資源的統(tǒng)一管理、高效利用，充分體現(xiàn)水資源的商品和資源屬性，應(yīng)盡快引入市場機(jī)制，運(yùn)用市場調(diào)節(jié)優(yōu)化配置水資源，實(shí)行以水定產(chǎn)、以供定需，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，合理確定水權(quán)，建立明晰的水權(quán)制度，以利于實(shí)現(xiàn)水權(quán)的轉(zhuǎn)讓與交換。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，用合理的水價(jià)調(diào)節(jié)保護(hù)水資源。按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則，依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，制定由資源成本、工程成本、環(huán)境成本及合理利潤構(gòu)成的完整水價(jià)格，盡快建立比較完備的水要素市場，構(gòu)建有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源合理利用的水價(jià)形成機(jī)制：一是將水資源費(fèi)納入供水成本。二是適時(shí)調(diào)整水價(jià)，三是逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)。四是嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、計(jì)劃管理和定額管理，對超計(jì)劃或超定額用水實(shí)行超額累進(jìn)計(jì)價(jià)。五是合理確定回用水價(jià)格，促進(jìn)中水回用和污水再生利用。

    在水資源管理工作中，一是摸清家底，保證維持黃河生命基本水量。組織對黃河流域干支流的水資源狀況進(jìn)行一次全面普查，包括地表水和地下水等，并建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理，及時(shí)分析預(yù)測水資源的變化趨勢，認(rèn)真研究確定維持黃河生命的基本水量，并優(yōu)先予以保證。二是算好水賬，以供定需，優(yōu)化配置、達(dá)到供需平衡。在優(yōu)先保證黃河自身生命系統(tǒng)所需的生態(tài)、輸沙等基本水量的前提下，統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活等用水需求，進(jìn)行優(yōu)化配置，并根據(jù)其發(fā)展變化趨勢及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高效利用。三是認(rèn)真搞好黃河干支流水資源總體規(guī)劃，為水資源的優(yōu)化配置、開發(fā)利用和保護(hù),提供科學(xué)的基礎(chǔ)。四是加速建設(shè)政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水防污型社會，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。建立以水權(quán)管理為核心的全過程和全面節(jié)約的用水管理制度體系、完善的水權(quán)明晰及流轉(zhuǎn)順暢的水權(quán)分配機(jī)制和成熟的水市場、與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系，完善水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)量、信息采集發(fā)布、調(diào)度管理系統(tǒng),提升水資源管理信息化水平,構(gòu)建以流域?yàn)閱卧�，流域宏觀管理與區(qū)域微觀管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，全面推行區(qū)域水務(wù)一體化管理,建立公開透明、廣泛參與和民主決策的機(jī)制，徹底改變職能交叉、條塊分割、權(quán)責(zé)不明、各自為政的管理模式和粗放式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，浪費(fèi)水資源的狀況，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度、水資源有償使用制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建立流域初始水權(quán)分配制度。制定流域水資源宏觀總量控制和微觀定額管理指標(biāo)體系，完善黃河可供水量年度分配計(jì)劃及非汛期黃河干流水量調(diào)度預(yù)案，建立應(yīng)對各種突發(fā)事件的機(jī)制。

    合理劃定水功能區(qū)，實(shí)行入河污染物總量和省界斷面水質(zhì)雙控制，加強(qiáng)部門合作，實(shí)行水量、水質(zhì)統(tǒng)一管理和保護(hù)，提高全社會的水資源保護(hù)意識和節(jié)水意識，研究推廣節(jié)水技術(shù)，開源節(jié)流，科學(xué)用水，計(jì)劃用水、節(jié)約用水，量水而行，以水定發(fā)展，打造與流域水資源稟賦相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源利用的高效率、資源配置的高效益和社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。并建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，在各排污口設(shè)立遠(yuǎn)程監(jiān)測控制斷面，對所有排污口實(shí)行統(tǒng)一管理，隨時(shí)掌握各排污口的排污情況，對污染超標(biāo)排放的企業(yè)，按照“誰污染，誰治理”的原則限期進(jìn)行整頓，使其盡快達(dá)標(biāo)。并采取嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施，進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決制止亂排污現(xiàn)象，對屢禁不止的排污企業(yè)，責(zé)令其停業(yè)整頓或關(guān)閉，維護(hù)良好的水資源管理秩序，保持黃河的自凈水量，提高流域水體水環(huán)境承載能力。五是結(jié)合實(shí)施跨流域調(diào)水、洪水資源化，大力開展人工增雨、雨水利用，徹底改善黃河的水量和水質(zhì)狀況，緩解黃河水資源的壓力,實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理、全面節(jié)約、有效保護(hù)，保證社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境全面，協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。