執法規范化建設，是推進公安交警隊伍正規化建設的一項重要的機制保障，也是全面服務地方經濟建設、構建和諧交通與和諧警民關系的一長遠性工作目標。實施文明規范執法，所體現的不僅是公安交警隊伍對黨、對人民事業高度負責和無限忠誠的良好素質表現，更直觀的還有助于妥善化解社會矛盾，密切警民關系，增強人民群眾與黨和政府的血肉聯系，提高對執法的公信力和支持度，從而，為進一步構建和推進發展環境友好型社會奠定堅實基礎。

　　堅持立警為公、執法為民，推進規范、公正、廉潔執法，是黨和人民對政法工作的根本要求，也是公安交通管理工作的出發點和落腳點。長期以來，公安交警作為黨和政府在道路交通管理方面的一支重要執法力量，堅持立警為公、不辱使命，始終秉承“理性、平和、文明、規范”的執法原則，在新時期各種理念、各類矛盾和各方利益的相互碰撞中，在車流、物流急劇增長的高壓態勢下，始終恪守服務人民、服務創業、服務和諧的理念，認真開展道路交通安全管理，積極回應人民群眾在新形勢下對平安交通、和諧交通的新期待新要求，以自己對黨的忠誠、對社會和人民的大愛，向黨委、政府和人民群眾提交了一份份合格的答卷。

　　公安交警的主戰場在道路，主職責是開展交通安全管理，基本任務是依法實施道路交通安全管控，全面維護道路交通秩序，糾正各類道路交通違法行為，打擊道路交通肇事逃逸，保障人民群眾生命財產安全，全力營造人車路科學、和諧、協調發展的良好環境。正是由于這一工作性質決定，公安交警的直接工作對象應該說都是廣大人民群眾，其所面對和需要解決的問題也大多屬人民內部矛盾。目前，我國正處在社會主義市場經濟的轉型期和新舊矛盾的突顯期，人民內部矛盾訴求的多樣性、參與的群體性、成因的復雜性和方式的偏激性，加之網絡輿論壓力的脅迫性，給公安交通管理和社會和諧維穩驟增了巨大的壓力。要迎刃解決社會轉型期間人車路出現的各類復雜矛盾，目前仍存在著“老辦法不太管用、新辦法不太會用、軟辦法不能頂用、硬辦法不能使用”的情況，許多問題的解決只能是依據相關法律法規，通過人民內部之間的疏導、教育、啟發和對話，并適當輔之于行政處罰措施等方法解決。長期的工作實踐告訴我們，在處理由道路交通引發的人民內部矛盾過程中，大多數執法對象都是較為通情達理，只要通過正確的途徑和方式方法加以引導教育，做到程序到位，公平公正，曉之于理，動之以情，他們是能夠主動、自覺地糾正自己的違法過失，不少矛盾、問題和糾紛也完全能夠在心平氣和、于情于理的良好氛圍中得到情感互動和合理化解。以我大隊為例，09年以來大隊處理了7.34萬條交通違法信息、受理了21.3萬宗車駕管業務、調解處理了千余起大小不同的交通事故，由于工作做的到位，司法程序公正，實現了執法對象無怨言、無投訴、無上訪、無行政復議等“四無”良好記錄。廣大人民群眾像親人般理解我們的工作和支持我們的事業，警民和諧關系也隨之進入空前融洽的友好狀態。

　　近些年，隨著警隊“三項建設”的深入開展，各項專題教育的全面推進，公安交警文明執法、規范執法水平有了很大的提升，處理和化解社會矛盾的能力也有了顯著增強，人民群眾對公安交警的誠信度和滿意率有了進一步提高。但是，客觀地看待和評價我們的工作，在規范執法方面目前仍然還存在一些深層次的問題，突出地表現在：一是政策水平低。少數同志自身政治理論和法律法規學習不夠，不夠注重知識“充電”，思想觀念、執法理念、個人素養和行為準則均表現“落伍”，工作中我行我素，甚至出現個別司法腐敗；二是執法形象差。個別人表現為趨權、趨勢、趨利執法，對當事人表情冷淡、態度粗暴、臟話連口甚至譏笑嘲諷，不給群眾話語權，對群眾訴求不理不睬；三是業務素質不高。少數民警勘查現場、調查取證和認定責任等依法辦案（辦事）能力較差，法律證據意識不強，法律適應不準確，執法裁量不到位，甚至違反程序辦案；四是執法藝術欠佳。缺乏相互間的彼此溝通，口語生硬，心態浮躁，缺乏平等協商精神，聽不得對方意見，辦事缺乏耐心和信心。所有這些問題，無形中擴大了社會矛盾面，拉大了警民之間的感情距離，嚴重制約與影響著執法程序與執法實體的公正和法律效果與社會效果的統一，給構建社會和諧造成些負面效應。

　　我國現今社會主義現代化建設事業，正處在重要的戰略機遇期，也同時處在一個人民內部矛盾凸顯和社會風險突現的敏感期。不斷提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，已成為政法工作日益迫切的重大任務，更成為公安交通管理的嚴重關切。公安交警長期面對面地與人民群眾打交道，理應對廣大百性的呼聲、建議、訴求和期待有著更深切的體驗與了解，所承擔的保和諧、促穩定的政治責任和道德責任也更加繁重。因此，在道路交通管理執法過程中，如何通過加強規范化執法建設，積極回應人民群眾新形勢下對和諧交通的新期待新要求，努力服務、全面保障與大力促進地方經濟社會健康平穩和又好又快發展，這已成為公安交警的時代責任和使命擔當。

　　觀念就是財富，思想就是資源，理念創新是一個永不枯竭的課題。公安交警要實現好、完成好自己的使命，除了必須具備忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治素質，具備特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的博大情懷，具備精湛的業務技能和強健的個人體魄外，還必須做到理念上與時俱進，在執法管理和執法藝術上努力實現創新性和特色性突破，以順應當前新形勢、新任務的需要，不斷譜寫出讓黨委、政府放心，讓人民群眾滿意的和諧交通新篇章。為此，近些年來我們通過總結經驗，在執法藝術、執法技竅上不斷地總結和踐行著“六個字”的工作思路：

　　一是在執法感情上堅持“親”。人民群眾是我們的衣食父母，也是實現社會和諧平安的根基所在。公安交通管理實施規范執法，至關重要的一點，就是必須帶著對人民群眾深厚的感情去上路、去執法，堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，按照“人性化”執法要求，努力去化解各類矛盾，協調處理各類問題。對待人民群眾要像對待親人一般的熱情、一樣的溫暖，做到有敬畏之心，感恩之情，高看一眼，厚愛三分，主動地想其所想，幫其所困和解其所難，真心、真情、真誠地為其服務好。

　　二是在執法形象上堅持“文”。公安交管的工作平臺是路、是人、是車，大多問題的解決都涉及到人、涉及到車，而且都是屬于人民內部矛盾范疇。公安交警在執法過程中，必須充分尊重他人人格，不能仗勢欺人，不能凌駕弱小，不能強行高壓，執法過程必須是彬彬有禮、溫文爾雅和以理服人。即便對待交通違法行為人，也應做到服務熱心，詢問細心，解答耐心，辦事誠心。日常事務管理中，凡是群眾急需辦理之事，應做到不等、不看、不拖；對待外商外企之事，更應采取急事急辦、特事特辦和高效快辦，全面開設“綠色通道”，實施“綠色服務”。無論在路面一線或在“窗口”部門，都要為群眾辦事提供零障礙、低成本、高效率的良好服務，讓所有來辦事的人都有見著親人般的感動和回到家樣的良好感覺。

　　三是在執法話語上堅持“平”。公安交警是黨和政府交通管理執法的“形象大使”，一言一行、一顰一笑都體現政府形象和代表隊伍素質。為此，要認真講究執法語言藝術，不斷提高執法語言水準。對前來辦事、辦證的人民群眾，要始終秉持“微笑服務”和“誠心服務”，做到用語平和、充滿深情和愛心，努力踐行一把椅子“請坐”，一杯熱茶“請喝”，一臉悅色“請說”，一聲客道“對不起”，一番回應“不用謝”，一道話別“謝謝您的支持配合”等等。即便對待那些一時情緒激動、情緒急躁的被處罰者和被教育者，也要實施“溫火燉肉”的方法，進行婉言相勸和柔語相通，通過話語中的涓涓暖情和情感上的綿綿春雨，積極消除和化解對方心中的疑惑與躁動，架設起相互理解、信任和支持的橋梁。

　　四是在執法裁量上堅持“準”。公平正義，是社會主義法治的價值追求。公平正義的樸素含義，儀蘊著是非分明、處世公道、利益平衡、態度公允等。作為法治理念上的公平正義，提倡的則是社會成員間按照法律規定的程式和方式，公平地去實現各自權利和義務。公安交警能否準確地行使自由裁量權和嚴把法律適應關，成為是否維護公平正義的重要檢驗尺度。因此，在道路交通管理執法中，交通民警應出于公心、維護公益，準確把握好合理合法、平等公正、不偏不倚、及時高效、程序公正、實事求是等執法原則，做到不搞特權，不濫用職權，不搞人格歧視，既不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰，更不能“同案不同罰”，要防止和杜絕行政處罰上的畸重現象，以維護司法的公平正義和人性化執法的價值取向。

　　五是在執法程序上堅持“正”。民警交通管理執法，既要注重實體公正，又必須保證程序公正。實體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實體公正的重要保障。目前，不可否定的是，我們有少數同志還出現著“重實體、輕程序”的情況，他們在交通管理和執法辦案中，不同程度地疏忽案件的處理程序，或違法調查，或違法取證，甚至把程序當作累贅和羈絆，出現“走程序”和“補程序”的不正常現象。由此損害了法律權威，也損害了公安交警形象。我們在開展交通執法過程中，應始終堅持以事實為依據，以法律為準繩，始終堅持實體公正和程序公正并進、公正與效率并存原則，始終堅持以公開促公正、以公正促公平，實施好全過程、全方位的“透明化執法”和“陽光性操作”，以預防執法腐敗現象的出現。

　　六是在執法服務上堅持“恭”。我們的權力是人民賦予的。人民交警因為有了“人民”二字，就多了一份凝重、多了一份責任。在公安交通行政執法過程中，既不能“吃拿卡要”，也不得“冷硬橫推”，更不能搞所謂“權錢交易”等低級庸俗的東西。公安交警要做到用心謀事、踏實干事、和諧謀事，既要精明又要開明，由此，責任是其成事的基礎，服務是其成事的保證。尤其在窗口執法服務上，必須踐行謙恭，待人熱情，對己要“不恥下問”，對人要“百問不煩”，做到放松自己的心態，懂得群眾的心理，理解百姓的訴求期待，服務群眾過程努力踐行“六個一樣”，即：生人熟人一樣細心，干部群眾一樣熱心，城里人鄉下人一樣公心，本地人外地人一樣誠心，正常工作日與節假日辦事一樣盡心，電話查詢與面對面咨詢一樣讓人放心，真正把人性化、親情化的執法管理服務落到每項工作的實處。

　　公安交警每天都面對面地與廣大人民群眾直接打交道。在執勤執法過程中，“教”與“被教”的思想換位，“管”與“被管”的理念碰撞，“罰”與“被罰”的利益沖突，不同程度擾動和演繹著相互的思維走向甚至是利益格局。其過程是一個十分艱苦、復雜的過程。提高執法的創新性、規范性和特色性水準，是緩解乃至徹底化解因利益格局變化而引發的人民內部矛盾的一座“絞絆機”，正確地掌握和運用好這一法則，是全面提高公安交警執行力、公信力的基本保證。在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，“和合”理念是當今時代的鮮明特征。公安交警的執法水平和執法藝術如何，直接制約和影響著警民“和合”與社會“和合”。為此，我們應不斷地在提高執法時效性、特色性上創新思維，把追求人性的和善、人際的和順和社會的和美，提倡與構建和而不同、求同存異、共生共長、相互包容和凝聚合作的社會主義和諧社會，當作“人性化”執法的著眼點與歸縮點，做到在和美悠然的執法境界中實現社會的公平正義，在文明規范的執法實踐中實現構建和諧社會的政治擔當，高質量、高水平地完成黨、祖國和人民交給的光榮使命，為共同創造出“美美共存”的社會主義和諧社會，作出公安交警應有的貢獻。