域內(nèi)較大、一般特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備危險源的分布及特點，依法組織制定本行政區(qū)域的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
3 監(jiān)測與預(yù)警
3.1 監(jiān)測
3.1.1 市指揮部辦公室和相關(guān)成員單位按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促、指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位依據(jù)《特種設(shè)備重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展特種設(shè)備重大危險源辨識及風(fēng)險分析、評估工作。對于使用單位上報的特種設(shè)備重大危險源，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核、備案，并作為重點監(jiān)控設(shè)備列入特種設(shè)備監(jiān)察網(wǎng)中重點監(jiān)控范圍。對特種設(shè)備重大危險源實行使用單位定期向?qū)俚刭|(zhì)監(jiān)部門書面報告和緊急情況電話報告預(yù)警制度。各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要利用特種設(shè)備監(jiān)察網(wǎng)中的設(shè)備信息、安全監(jiān)察記錄、檢驗超期預(yù)警等功能，提高設(shè)備安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
3.1.2 市和區(qū)縣質(zhì)監(jiān)、建設(shè)主管部門要完善特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。逐步建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，及時、準(zhǔn)確地傳遞特種設(shè)備安全信息。
3.1.3 市和區(qū)縣質(zhì)監(jiān)、建設(shè)主管部門應(yīng)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令整改，并跟蹤整改落實情況。對于拒絕整改的，在采取相應(yīng)法律強(qiáng)制措施無效后，必須及時通報其上級主管部門或當(dāng)?shù)卣?/p>
3.1.4 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅檢驗紀(jì)律，確保檢驗質(zhì)量，在檢驗檢測中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，要及時向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。
3.1.5 特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，同時也是特種設(shè)備事故預(yù)防的責(zé)任主體。
(1)特種設(shè)備使用單位要結(jié)合本單位實際情況，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；
(2)特種設(shè)備使用單位要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和隱患排查；
(3)特種設(shè)備使用單位要落實事故預(yù)防措施，及時解決檢驗中提出的各項問題，消除事故隱患。
3.2 預(yù)警
3.2.1 當(dāng)以下事故、自然災(zāi)害發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)做好啟動本預(yù)案的準(zhǔn)備：
(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；
(2)地震；
(3)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
(4)臺風(fēng)、暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；
(5)其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事故。
3.2.2 各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，要及時報告當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告
發(fā)生特種設(shè)備事故的單位或業(yè)主,應(yīng)立即報告主管部門、當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門和安全監(jiān)管部門，并在1小時內(nèi)提供書面報告，也可直接報告上級質(zhì)監(jiān)部門和安全監(jiān)管部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門接到報告后，應(yīng)及時(電話報告1小時內(nèi)，書面報告2小時內(nèi))逐級上報市指揮部、市應(yīng)急指揮中心。發(fā)生特別重大事故時，事故單位或業(yè)主在報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全監(jiān)管部門以及主管部門的同時，可以直接報告上一級有關(guān)部門。特種設(shè)備事故24小時應(yīng)急值守接報電話： 12365，022-27182018。
報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、事故設(shè)備名稱、事故類別、危害程度、報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、事故概況、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況等。
4.2 先期處置
4.2.1 事故發(fā)生后,事故單位在報告事故的同時,首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。
4.2.2 事發(fā)地區(qū)縣人民政府根據(jù)特種設(shè)備事故情況,緊急啟動相應(yīng)級別的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，先行趕赴現(xiàn)場的區(qū)縣人民政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)，組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。
4.3 分級響應(yīng)
根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作實行三級響應(yīng)：I級響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時，由總指揮組織實施應(yīng)急處置工作，超出本市處置能力時及時報請國家質(zhì)檢總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和事故調(diào)查組。
Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故時，在市指揮部指導(dǎo)下，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織實施應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故時，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織實施應(yīng)急處置工作，并及時向市指揮部上報事故信息。
4.4 處置措施
根據(jù)特種設(shè)備事故實際情況，市指揮部和區(qū)縣人民政府采取以下1項或多項措施：
(1)對事故危害情況進(jìn)行初始評估，包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
(2)封鎖事故現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度和天氣條件(特別是風(fēng)向、氣溫)等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域一般設(shè)立三類，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當(dāng)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時還應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域。
對發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即消除危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、疏散區(qū)域內(nèi)的明火，切斷電源和供油供氣管路，關(guān)閉手機(jī)，并實行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動車輛發(fā)動機(jī)，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、疏散區(qū)域內(nèi)實行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
對發(fā)生其他特種設(shè)備(非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道)事故的，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險區(qū)域、緩沖區(qū)域設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。
(3)緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。其中：
對發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾向上風(fēng)向迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移(無風(fēng)時應(yīng)向避難場所或空曠地轉(zhuǎn)移)。
對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾用濕毛巾捂住鼻嘴，向上風(fēng)向迎風(fēng)轉(zhuǎn)移疏散(無風(fēng)時應(yīng)向避難場所或空曠地轉(zhuǎn)移)。
(4)采取措施，排除險情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點以及事故的類別，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認(rèn)危險物質(zhì)的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。
對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的，應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣體進(jìn)行消毒或稀釋，對發(fā)生火災(zāi)事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進(jìn)行噴淋降溫。對可倒換的，將事故設(shè)備及波及的其他隱患設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中，對于可移動的設(shè)備(如液氯、液氨、二氧化硫等氣瓶)，在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動后，組織具有安全防護(hù)知識和配備防護(hù)裝備的人員，將設(shè)備移至可處理場所進(jìn)行處置。
(5)搶救傷員，組織救治。及時、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少財產(chǎn)損失。保障“120”救護(hù)車由事故現(xiàn)場至救治醫(yī)院的道路暢通。針對事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實施救治。
(6)排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對事故設(shè)備檢驗檢測并進(jìn)行安全評估，排查可能存在的其他危害。
(7)疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)域轉(zhuǎn)移出來的群眾運(yùn)送至安置場所。啟動緊急避難場所(如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場等)，妥善安排疏散群眾的食宿，做好對群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時，通過各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識。
(8)應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，按要求配備安全防護(hù)用品和必要的安全裝備。在專業(yè)部門專業(yè)人員的指導(dǎo)下對事故現(xiàn)場進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
(9)社會動員。事發(fā)地區(qū)縣人民政府在應(yīng)急搶險救援過程中，負(fù)責(zé)動員、調(diào)動有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
(10)消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。對有毒有害介質(zhì)壓力容器壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處理，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
4.5 響應(yīng)升級
對于下列難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢的事故，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴(kuò)大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域，撤離現(xiàn)場人員，疏散群眾，防止造成危害擴(kuò)大；當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計已經(jīng)超出初始判定的相應(yīng)等級時，應(yīng)立即提高應(yīng)急響應(yīng)級別，請求支援：
(1)易燃易爆介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏，在無法堵住泄漏，并在周圍空間形成混合爆炸氣體，有可能形成化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣、天然氣儲罐、罐車)；
(2)易燃易爆介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi)，在無法控制壓力容器、壓力管道的溫度，可能發(fā)生設(shè)備爆炸，或者火災(zāi)影響周邊設(shè)備可能發(fā)生爆炸，或者可能形成空間化學(xué)爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲罐、罐車)；
(3)有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道在處置過程中，可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的；
(4)事故現(xiàn)場建筑物可能發(fā)生倒塌和事故設(shè)備可能發(fā)生垮塌，導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的；
(5)可能發(fā)生其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的情況。
4.6 新聞報道
4.6.1 新聞報道工作遵循及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則。
4.6.2 宣傳部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，市指揮部辦公室配合做好相關(guān)工作。市政府新聞辦及時掌握信息，分析輿情，加強(qiáng)與負(fù)責(zé)處置的政府主管部門或有關(guān)區(qū)縣的溝通，提出新聞報道意見，組織指導(dǎo)新聞工作。涉及境外媒體的采訪和對境外發(fā)布新聞的，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一對外報道。
4.6.3 現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立宣傳工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場采訪管理、新聞發(fā)布組織，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.7 應(yīng)急結(jié)束
4.7.1 一般、較大特種設(shè)備事故由負(fù)責(zé)處置的區(qū)縣人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束，并報市指揮部。重大、特別重大特種設(shè)備事故由市指揮部報請市委、市政府批準(zhǔn)后，由市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.7.2 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：
(1)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷疏散區(qū)域,撤回疏散人員。
(2)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)域，撤回事故應(yīng)急救援隊伍，事故現(xiàn)場交由事故單位或事發(fā)地區(qū)縣人民政府監(jiān)管。
(3)具備下列條件時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以報請應(yīng)急結(jié)束：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。
5 后期處置
5.1 善后處置
市指揮部負(fù)責(zé)善后處置工作，及時制定善后處置措施，并組織實施。
(1)在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資器材、設(shè)備儀器、搶險隊伍和場地等，所發(fā)生費用由事故單位負(fù)責(zé)，事故單位無力承擔(dān)時，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
(2)發(fā)生特種設(shè)備事故后，須由有資格的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，并經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴(yán)重?fù)p毀、無維修價值的，予以報廢。
(3)特種設(shè)備事故中，涉及毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門和建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
(4)市總工會和市民政局應(yīng)對傷亡人員和家