2005年，在省委、省政府的正確領導下，各市（區(qū)）、各部門堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，在安全生產(chǎn)事故災難搶險救援中，反應迅速，措施有力，指揮果斷，妥善處理了多起特別重大、重大事故災難，保障了人民生命和財產(chǎn)安全。為指導全省安全生產(chǎn)應急救援工作，現(xiàn)將楊凌“6.15”液化氣泄露事故等6起事故的搶險救援工作總結如下，供參考。
(一)楊凌“6.15”液化氣泄露事故
2005年6月15日17時37分，一輛掛靠于西安天力危險品運輸有限公司牌號為陜A31778的液化石油氣罐車，裝載17.65噸液化氣，在楊陵區(qū)誤經(jīng)隴海線西農(nóng)路立交涵洞時，因罐車車體超高被卡在涵洞內(nèi)，安全閥被撞壞，大量液化石油氣泄漏，造成隴海鐵路中斷。險情發(fā)生后，省政府主要領導極為重視，洪峰副省長親臨事故現(xiàn)場，組織指揮搶險工作。省安全監(jiān)管局、省消防總隊和楊凌示范區(qū)管委會迅速啟動應急預案，經(jīng)過11個小時連續(xù)奮戰(zhàn)，在采取了疏散周邊群眾、治安交通管制、噴水稀釋、驅散、降溫液化氣、牽引拖車等有效措施后，順利地將肇事車輛拖離危險區(qū)域，使得隴海鐵路線及早恢復了通車，排除了險情。
1、事故經(jīng)過
6月15日16時，西安天力危化品運輸車隊駕駛員李興華駕駛陜A31778號康明斯石油液化氣罐車，由車主程桂霞押運，在咸陽煉油廠裝載15噸石油液化氣運往楊陵盛文液化氣站。在未向咸陽、楊凌公安機關申報行駛路線、時間的情況下，于6月15日17時15分到達楊凌石羊飼料廠過磅后，程桂霞乘坐楊凌盛文液化氣站業(yè)主劉子瑛的小車在前面帶路，李興華獨自駕駛液化氣罐車隨后向目的地行駛。17時35分，當行駛到西農(nóng)路立交橋轉盤時，因李興華未能緊隨帶路車輛沿西寶中線向西行駛，而是右拐直接進入隴海線西農(nóng)路立交橋行駛。由于立交橋涵洞限高3.4米，致使該車頂部安全閥被橋洞撞壞，發(fā)生泄露。車輛被卡在橋下無法行駛，司機李興華棄車逃離現(xiàn)場。一過路人發(fā)現(xiàn)后電話報警。
事故發(fā)生后，省委、省政府領導高度重視，李建國書記、陳德銘省長、董雷副書記作出明確批示，要求盡快恢復交通。洪峰副省長親自趕赴現(xiàn)場，指揮搶險。楊凌示范區(qū)、省安全監(jiān)管局、省消防總隊、省交警總隊、省工交辦、省石化行業(yè)辦和咸陽市政府密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。經(jīng)過省安全監(jiān)管局、省消防總隊、陜西化建公司十幾位同志在一線冒著生命危險，搶險處置，于次日凌晨4時15分將尚存有9噸液化氣的罐車拖離立交橋，4時20分，隴海鐵路恢復通車。至16日22時，通過引流燃燒，使罐內(nèi)殘余液化氣基本排空。16日23時10分殘余液化氣全部排空，險情解除。17日5時30分，受損槽車被安全送往咸陽長慶液化氣公司處理。
整個事故未直接造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，但導致隴海鐵路中斷10小時35分，給國家鐵路干線運輸造成了重大損失。
2、啟動應急救援預案
17時37分，楊凌示范區(qū)公安局110、消防支隊119接到報警，17時41分，公安、消防、交警趕到現(xiàn)場投入搶險，開始疏散群眾、控制現(xiàn)場、噴水降溫。安監(jiān)、建設等部門隨后即趕到現(xiàn)場；17時45分，管委會將險情通報鐵路部門，通知電力部門、天然氣公司切斷現(xiàn)場方圓1公里內(nèi)所有電源、關閉天然氣管道；18時，楊陵區(qū)委、區(qū)政府組織200多名機關干部和公安干警在距現(xiàn)場方圓1公里外設立警戒線，并對警戒線內(nèi)所有車輛、行人、居民進行疏散。18時20分，將警戒區(qū)內(nèi)1.2萬余名群眾全部疏散到安全地帶；18時05分，示范區(qū)黨工委、管委會領導張光強、孟建國等趕到現(xiàn)場組織搶險，啟動應急救援預案。摸清險情基本情況后，采取通過南北兩端向罐體噴水降溫，減緩液化氣泄漏速度，稀釋液化氣濃度；控制肇事司機及車主，了解、詢問相關情況；進一步疏散群眾，加強警戒；安排質監(jiān)、天然氣等部門配合搶險，醫(yī)院做好醫(yī)療救護準備。
楊凌示范區(qū)管委會于18時40分將事故簡況報告省委、省政府。分管副省長洪峰立即出發(fā)趕往事故現(xiàn)場，指示省安全監(jiān)管局組織專家隨即前往。洪峰副省長和省安全監(jiān)管局姚炬局長及有關專家分別于19時40分和20時20分到達楊凌事故現(xiàn)場，省消防總隊參謀長率消防官兵于19時42分到達現(xiàn)場，成立了現(xiàn)場搶險指揮中心。省工交辦、省石化行業(yè)辦、省交警總隊、西安鐵路局、中石油長慶分公司、省及西安市天然氣總公司等有關單位的領導和專家、搶險隊伍也相繼趕到現(xiàn)場。經(jīng)過專家實地查看、在初步摸清情況的基礎上，分析研究，于20時30分確定：實施噴水降溫、降低濃度；輪胎放氣，降低車體高度；從尾部將槽車拖出涵洞的方案。
3、搶險過程
①確保現(xiàn)場安全。
針對槽車周圍石油液化氣濃度18%，超過臨爆點的情況，首先由消防戰(zhàn)士繼續(xù)用高壓水槍噴水對現(xiàn)場實施降溫、降壓、稀釋濃度后，由消防隊員攜帶設備再次測試濃度，在確保搶險人員安全的情況下，消防隊員關閉肇事汽車電源，此項工作持續(xù)到15日24時左右。由于部分液化氣流入城市下水道，對周邊群眾生命財產(chǎn)構成威脅，指揮中心指派專人監(jiān)測下水管道內(nèi)液化氣濃度，打開排氣口排氣，并安排公安、武警和城建工作人員在立交橋涵洞下水管道沿線井口布崗，防止火源，并疏散周邊群眾；同時關閉污水處理廠，加大排水量，利用水流加快下水道內(nèi)的液化氣排放。
②輪胎減壓排氣，降低車體高度。
由于槽車緊卡于涵洞頂部無法移動，為了降低槽車高度，由該車司機和汽修廠修理工采取對角平衡法將槽車四個輪胎的部分氣體排出。省安全監(jiān)管局和省石化行業(yè)辦領導及專家、修理工和肇事司機到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)槽車呼吸閥頂在護橋的工字鋼中，確認仍不能拖車。指揮中心對拖車方案重新進行研究，考慮到會產(chǎn)生新的危險源及工字鋼的角度變化，否定了部分專家提出的液化氣自然排放和倒罐兩種方案，確定對八個輪胎再次減壓放氣，并從汽車前部將車拖出。此項工作持續(xù)到16日凌晨2時20分左右。
③做好拖車準備。
經(jīng)過第二次對八個輪胎減壓放氣，槽車呼吸閥與橋的頂部產(chǎn)生了2公分左右的間隙。為確保拖車時橋洞頂部的工字鋼不產(chǎn)生磨擦和墜落，由專家組織5名消防隊員用兩個木梯頂住工字鋼兩頭，再用濕棉被隔離工字鋼和罐體，避免拖車時產(chǎn)生火花。由于改變了拖車方向，原準備的鋼絲繩長度不夠，經(jīng)過多方尋找，于3時30分左右找到了30米的鋼絲繩，用廢輪胎隔開拖車鋼絲繩和車體，用濕布纏裹鋼絲繩，做好了拖車準備。
④順利拖出槽車。
消防戰(zhàn)士把罐頂用濕棉被覆蓋，同時用四只高壓水槍從槽車兩側不間斷向罐體噴水。在嚴密精心的組織下，16日凌晨4時15分，將槽車順利拖出涵洞。
⑤做好善后工作。
槽車拖出后，消防戰(zhàn)士用4只水槍立即對涵洞內(nèi)殘余氣體噴灑稀釋，降低可燃氣體濃度，直至全部清除。按照搶險方案，槽車被拖離現(xiàn)場后，轉移到距市區(qū)3公里外的空曠低洼地帶，對罐內(nèi)尚存的約9噸液化氣進行最后處理。由于罐內(nèi)因壓力不夠，嘗試倒罐失敗，后選擇30米長的導管將液化氣導出，并成功點燃。為確保安全，專家建議用氮氣置換罐內(nèi)殘余液化氣，然后向罐內(nèi)注水，排出氮氣，再向罐內(nèi)注入氮氣。截至16日23時10分，罐內(nèi)剩余液化氣已全部排出。
4、主要教訓
①由于搶險物資和裝備準備不足，拖車方向改變后，在尋找鋼絲繩時，延誤了2小時左右的搶險時間。
②立交橋涵洞安全標志尺寸過小，設立位置不明顯，限高標志本應設在橋兩側，而實際設在涵洞下，過往司機不易發(fā)現(xiàn)。
③危險化學品運輸管理方面存在一定漏洞，還需進一步完善。
5、整改措施
①全面開展安全生產(chǎn)自查自糾活動。開展一次拉網(wǎng)式的安全隱患查糾活動，針對查出問題，特別是橋洞的安全標志不規(guī)范、不明顯，平交道口管理不到位等問題，制定整改措施，加強培訓教育，舉一反三，徹底消除事故隱患。
②繼續(xù)強化安全生產(chǎn)責任制。明確各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全責任層層分解，明確到部門、責任人，切實采取包保措施，嚴格落實安全責任，一級抓一級，層層落實。
③突出重點，集中治理，深化安全生產(chǎn)專項整治。認真汲取6·15事件教訓，在繼續(xù)深入開展安全專項整治的基礎上，針對重點行業(yè)、重點領域的突出問題，集中進行6項治理：一是道路交通超載、超限、超速治理；二是公共場所消防安全治理；三是危險化學品經(jīng)營治理；四是易爆物品存放、煙花爆竹經(jīng)營治理；五是建筑施工場所安全。在整治中堅持把好市場準入、審批發(fā)證、產(chǎn)業(yè)政策、檢查驗收等關口，努力從源頭上防止和減少安全事故發(fā)生。
④健全機制，完善應急救援體系。嚴格按照國家《重大危險源辨識》標準，對已經(jīng)確定的重大危險源，建立動態(tài)管理的監(jiān)控機制，制定應急救援預案，適時進行科學演練。同時繼續(xù)完善已組建的應急救援指揮系統(tǒng)，配備完善的防護救援裝備，制訂大范圍人員疏散預案，以比較充分的準備應對突發(fā)事件。
⑤建立暢通的信息渠道。進一步完善信息通訊網(wǎng)絡和協(xié)調指揮機制，及時掌握準確的生產(chǎn)安全信息，互相溝通，靈活機動，迅速反應，能及時組織力量消除隱患。
(二)銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦“7.19”瓦斯爆炸事故
2005年7月19日14時20分左右，銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和省委、省政府主要領導極為重視，分別做出重要指示。省政府洪峰副省長帶領有關部門人員迅速趕到事故現(xiàn)場，啟動應急預案，組成現(xiàn)場應急搶險救援指揮部，調動組織銅川礦務局礦山救護大隊和崔家溝煤礦救護隊66名隊員展開應急搶險救援。經(jīng)過36個小時的連續(xù)搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體。
1、事故煤礦基本情況
金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦位于銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)崔家溝村大蒜窩溝口，距銅川市約40公里，屬私營企業(yè)，共有職工123人，法人代表宋云峰。
該礦年設計生產(chǎn)能力3萬噸，采用雙斜井開拓，串車提升，開采4#煤，煤層平均厚度4米，為自燃煤層，礦井通風方式為邊界并列式，通風方法為機械抽出式。2004年瓦斯鑒定等級為低瓦斯礦井。
該礦工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證齊全，事發(fā)時正在申辦安全生產(chǎn)許可證。
2、事故搶險救援情況
7月19日14時20分左右，金鎖關鎮(zhèn)第五煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，當班井下作業(yè)人員40人，其中11人自救升井，29人被困井下。
當日下午14時30分，銅川市印臺區(qū)政府接到區(qū)鄉(xiāng)企局的事故報告后，區(qū)委、區(qū)政府領導立即向市委、市政府報告并迅速趕到事故現(xiàn)場，啟動重大事故緊急救援預案，并向崔家溝礦救護隊和銅川礦務局礦山救護大隊請求支援，同時成立了臨時指揮部，展開搶險工作。一是不惜一切代價，解救井下被困人員，并再次報請市政府督促礦山救護隊火速趕赴事故現(xiàn)場支援。在專業(yè)救護隊還未到達之前，組織礦方力量，經(jīng)過艱苦勢力，于當日15時50分從井下成功救出3人，并送崔家溝煤礦醫(yī)院救治，其中1人由于傷勢過重，搶救無效死亡，其余2人被轉往銅川礦務局中心醫(yī)院進行治療。二是責成公安機關組織警力保護現(xiàn)場，維護礦區(qū)秩序，監(jiān)控該礦礦長、副礦長，確保搶險等各項工作順利進行。三是全力做好搶險救災的后勤保障工作，從金鎖關鎮(zhèn)調來電腦、傳真機，增設了兩部應急通訊電話，確保信息聯(lián)絡暢通。同時責令全區(qū)所有煤礦立即全部停產(chǎn)整頓，由區(qū)級有關部門和各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自掛帥立即開展煤礦安全大檢查。
銅川市主要領導聞訊后也立即趕到事故現(xiàn)場組織搶險工作，成立了由副市長為總指揮的“7.19”事故現(xiàn)場指揮部，并下設搶險組、安全保衛(wèi)組、善后處理組、醫(yī)療救護組、新聞組，后勤保障組、綜合協(xié)調組共7個工作組。
省政府洪峰副省長聞訊帶領省上有關部門領導亦于當日18時20分趕到事故現(xiàn)場，在聽取了事故情況匯報后，立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，要求采取一切措施搶救井下被困礦工。
緊急調遣的銅川礦務局救護大隊、崔家溝煤礦救護隊等6個小隊66名救護隊員先后趕到事故現(xiàn)場后，在搶險指揮部的指揮下，于當日16時30分開始分三個隊先后入井援救。經(jīng)過4個多小時的摸排，發(fā)現(xiàn)井下巷道局部冒頂，僅在主巷道發(fā)現(xiàn)1名受傷礦工和2名礦工遺體，當晚21時05分受傷礦工被救出送往銅川礦務局中心醫(yī)院救治。經(jīng)過40余名救護隊員和礦上工人8小時的井下奮戰(zhàn)，到7月20日早7時，恢復了冒頂巷道局部通風和井下主通訊系統(tǒng)，并開始清理巷道。7月20日早9時50分，19日晚發(fā)現(xiàn)的3名礦工遺體被運出井口，并送往礦務局中心醫(yī)院。7月20日15時30分，井下新發(fā)現(xiàn)的10具礦工遺體被運出井，7月21日凌晨2時40分，又有12具礦工遺體升井，4時30分，最后1具礦工遺體運送出井，并已全部送往礦務局中心醫(yī)院和市殯儀館。至此，井下?lián)岆U工作結束，經(jīng)過36個小時的緊急搶險，共解救4名受傷礦工，其中1名因傷勢過重搶救無效死亡，搜尋到25具礦工遺體;所有26名遇難礦工中，銅川市7人，商洛市山陽縣8人，安康市漢濱區(qū)5人、漢陰縣4人、寧陜縣2人。
3、善后處理工作
在搶險工作緊張有序進行的同時，善后處理工作也全面展開。7月19日晚21時，銅川市印臺區(qū)就善后工作進行了專門安排。由區(qū)長親自負責善后處理工作，制定善后處理工作方案，擬定善后賠付標準。一是按照從寬從優(yōu)的原則，參照銅川礦務局“11.28”事故的賠償標準，研究制定了遇難礦工的善后處理方案。二是實行善后工作包抓責任制。確定了29個部門負責對26名遇難礦工和3名受傷礦工家屬采取定單位、定人員的辦法進行包抓，具體做好接待和善后處理工作。三是對涉及市外的遇難礦工，報請省政府協(xié)調，請求有關市縣公安機關協(xié)助做好遇難礦工親屬情況調查工作。區(qū)政府先后向安康市漢濱區(qū)、漢陰縣、山陽縣、寧陜縣發(fā)了遇難礦工協(xié)助調查函，并通過電話與遇難礦工家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，摸清了遇難礦工家庭基本情況。
截止7月28日下午13時，26名遇難礦工的善后處理工作已全部結束，戶均獲賠13.6萬元，所有家屬己全部返鄉(xiāng)。3名受傷礦工已全部治愈出院。
4、事故調查情況
①事故發(fā)生的直接原因
越界開采的掘進工作面穿越老巷后瓦斯涌出異常，未采取有效安全技術措施；掘進工作面微風作業(yè)，瓦斯積聚，放炮員無證上崗，違章放炮時產(chǎn)生火花引爆瓦斯。
②事故發(fā)生的間接原因
A、該礦井違反批準的礦區(qū)范圍，越界進入原崔家溝礦區(qū)已關閉的興盛煤礦盜采廢棄煤柱，采掘不分，以掘代采，造成井下生產(chǎn)系統(tǒng)不合理和通風系統(tǒng)不完善。
B、安全生產(chǎn)管理中，以包代管。生產(chǎn)技術管理、機電設備管理混亂，使用的瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)名存實亡。在事發(fā)后的現(xiàn)場勘察中發(fā)現(xiàn)電氣設備還存在失爆現(xiàn)象。
C、安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和手段流于形式。生產(chǎn)中未認真貫徹“一炮三檢”制度，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，工人自主保安意識差，在井下多次瓦斯異常的情況下未采取有效防治措施。
D、對安全培訓不重視，特殊工種作業(yè)人員數(shù)量不足，對無證上崗操作不制止。本次事故中，放炮員無證上崗操作。
E、印臺區(qū)人民政府及有關部門對該礦越界開采行為監(jiān)管不力，安全檢查存在疏漏。
5、防范措施
①銅川市、區(qū)各級政府及有關部門，要認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院第446號令）、和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，切實加強煤礦安全的監(jiān)管力度。
②認真貫徹國務院嚴厲查處和打擊非法生產(chǎn)、超層越界開采的行為，嚴厲打擊無視政府監(jiān)管的違法行為，對監(jiān)管不力的人員，要追究其責任。
③煤礦企業(yè)要加強“一通三防”管理，加強礦井通風系統(tǒng)和瓦斯管理的監(jiān)督檢查，嚴禁超能力生產(chǎn)和微風作業(yè)，落實安全管理職責和“一炮三檢”、礦級領導值班帶班制度。
④加強對煤礦企業(yè)管理人員及職工的安全培訓教育，特別要加強對入井新工人和班組長、瓦檢員、電鉗工、放炮員等特種作業(yè)的安全培訓，做到持證上崗，遵章守紀。
⑤各級領導和有關部門要認真吸取本次事故的教訓，舉一反三，強化煤礦自身安全生產(chǎn)責任，督促煤礦加強安全管理，消除安全隱患，落實安全監(jiān)管責任，防止各類事故的發(fā)生。
(三)西潼高速公路“2.4”大型液化石油氣槽車翻車事故
2005年2月4日16時40分，一輛車牌號為晉M2298載有31.34噸液化氣的超長大型槽車，在西潼高速公路華陰羅夫段107KM處，左前輪爆胎側翻在公路上。近百噸重的車體仍以巨大的慣性，連續(xù)撞毀24節(jié)金屬隔離欄，向前滑行104米起火。油箱外泄的幾百公斤汽油所燃起的大火正在向拖車蔓延，巨型的液化氣罐隨時都有可能爆炸，方圓10公里內(nèi)面臨毀滅性災難的威脅，而秦嶺發(fā)電廠僅在事故現(xiàn)場上方2.3公里處。繁忙的隴海鐵路交通大動脈則更近，數(shù)萬人的生命財產(chǎn)受到嚴重威脅，情況萬分危急。
渭南高速大隊民警到現(xiàn)場后，立即向110指揮中心和大隊領導報告險情，請求增援，同時在現(xiàn)場指揮被堵塞的車輛迅速有序地退離火海，并在渭南、華縣、華山、羅夫進出口進行交通管制，分流車輛，決不允許再有一輛車輛進入火災現(xiàn)場。而已進入現(xiàn)場的幾百輛車中，夾雜著很多裝載有二、三十噸貨物的半掛車，要全部退到15公里以外的安全位置，時間及其緊迫。高交大隊負責疏導撤離的民警抱著對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，步行15公里，一輛一輛地指揮車輛后撤，確保了現(xiàn)場兩端15公里內(nèi)無一車輛，保證消防通道暢通。由于民警們臨陣不亂，到位神速，措施得力，有效地控制了混亂局面，為隨之而來的消防搶險隊伍及時開辟了一條搶險通道，保證了搶險隊伍及時進入各自位置，使滅火戰(zhàn)斗順利打響。
17時40分，在消防官兵的強大攻勢下，冒著沖天濃煙的大火終于撲滅了。然而，翻車后的槽車排氣管道及閥門局部損毀。無色的液化氣從管道的破損處不斷的滲出，濃烈的刺鼻氣味在空氣中彌漫，嚴峻的險情依然存在。大隊與拖救隊聯(lián)系，調集大型吊車、大貨車、牽引車，為實施罐體氣體的轉移做好了一切準備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，市公安局及交警支隊的領導，會同市安監(jiān)局、市技術監(jiān)督局、市建委的領導和搶險人員，市天然氣公司的專家，路政管理人員、施救人員和設施很快都趕到了現(xiàn)場。經(jīng)過專家會診，制定了切實可行的方案，一場各部門協(xié)作，多警種配合的攻堅戰(zhàn)，在專家的指導下緊張的展開。施救隊在專家的指導下，認真、細致、謹慎的開展了施救、吊裝工作。歷時5個小時，將側翻的液化氣罐吊正，掛上了牽引車。在高交大隊警車和消防車的貼身護衛(wèi)下，液化氣罐車被牽引下了高速公路，送往華縣液化氣站。5日8時，中斷了15個小時的西潼高速公路又恢復了正常通車。一場可能發(fā)生的災難，在市政府主要領導的果斷指揮下，在多部門、多警種緊密配合，共同努力下，終于化險為夷。
(四)安康市長壽醫(yī)藥連鎖有限公司藥品倉庫特大火災
2005年11月８日4時30分，安康市漢濱區(qū)長壽醫(yī)藥連鎖有限公司藥品倉庫發(fā)生火災，燒毀倉庫的9間庫房和1座簡易庫房，過火面積588平方米，燒毀大量中西藥品及兩輛貨車等物品，直接經(jīng)濟損失192.7萬元。起火原因系空調線路短路所致。
1、基本情況
安康市長壽醫(yī)藥連鎖有限公司屬民營企業(yè)，注冊資本80萬元，法人代表陳吉平，主要經(jīng)營中西藥品及醫(yī)療器械。該公司的倉庫位于安康市育才西路129號，主要儲存中西藥品及醫(yī)療器械。該倉庫的產(chǎn)權單位為安康南楓工貿(mào)有限公司，該建筑始建于1971年，占地面積588M2，共有9間庫房和1座簡易庫房，為單層磚木結構，長49m，寬12m，高3.5m，耐火等級為三級，庫房外有室外消火栓1個、4Kg干粉滅火器6具。在其東面為停車場地，西面與安康市巢絲二廠鍋爐房一墻間隔，南面與安康市喜洋洋育才路分店的貨品庫房毗連，北面緊連安康市汽車配件廠的配件庫房。
2003年，長壽醫(yī)藥公司與當時該倉庫的產(chǎn)權單位安康市汽車配件廠簽訂了2003年10月15日至2006年10月15日的倉庫租賃合同；2005年，汽車配件廠將該倉庫的產(chǎn)權轉買給安康南楓工貿(mào)有限公司，長壽醫(yī)藥公司改租安康市南楓工貿(mào)有限公司的簡易庫房，租期一年（屬續(xù)簽合同）。該倉庫所有藥品、燒損車輛分別在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（投保金額80萬）、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司進行了投保。
2、消防監(jiān)督情況
該藥品存儲倉庫在投入使用前，未向消防部門申報安全檢查，也未被列入消防安全重點單位，由于該倉庫位置隱蔽，投入使用后，失控漏管。
3、火災經(jīng)過及撲救情況
①火災經(jīng)過
11月８日4時30分倉庫發(fā)生火災，4時32分安康市漢濱區(qū)公安消防中隊接到報警后,出動3輛消防車(東風-140水罐車、解放-141水罐車、黃河6噸位水罐消防車)、40人趕赴現(xiàn)場，4時37分到達現(xiàn)場，同時調集中國水利水電三局企業(yè)消防隊消防車(東風-140)1輛、隊員3人前往增援。由于建筑屬磚木結構，空間大，可燃物多，火勢蔓延迅速。加之東面是空地，空氣充足，周圍道路狹窄，進攻路線少，玻璃碎片多，水源缺乏，給撲救工作帶來很大困難。消防中隊到場時火勢已進入猛烈燃燒階段。為迅速控制火勢，首先到場的官兵用2支水槍從正面進攻。后繼官兵到場后又組織2支水槍分布在倉庫的東南面，將蔓延的大火隔離，確保了喜洋洋育才路分店倉庫的安全。經(jīng)過消防官兵近40分鐘的奮力撲救，大火被有效控制，6時30分被完全撲滅，周圍群眾及參戰(zhàn)官兵無人員傷亡。
②火災損失
這次火災燒毀磚木結構庫房（單層）9間面積388平方米、簡易庫房面積200平方米、中西藥品，兩輛貨運車被燒損，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失192.7萬元。
4、火災調查處理情況
①火災原因
這起火災起火部位位于北側第二間庫房后半部，起火點位于吊頂內(nèi)，起火原因為空調線路短路所致。
②處理情況
依據(jù)有關法規(guī)，將對這起火災事故的責任人、責任單位作出處理，有關處理事宜正在進行之中。
5、存在問題
①單位主管領導不重視，法律意識淡漠。作為藥品倉庫于2003年投入使用，中途曾裝修過一次，存放的醫(yī)藥屬易燃可燃物品，且存放量大，應列入重點單位，但該公司自投入使用以來并未向消防部門進行申報，裝修也未經(jīng)消防部門審核和驗收，單位主管領導對消防工作不重視，法律意識淡漠。
②消防安全管理混亂。長壽醫(yī)藥公司與安康市南楓工貿(mào)有限公司在承租合同中簽訂的協(xié)議雖然包含了消防內(nèi)容，但管理流于形式。該倉庫值班員擅自脫離崗位，不按消防安全管理規(guī)定履行職責，也未對倉庫進行巡視檢查。自去年春節(jié)前長壽醫(yī)藥公司檢查過一次電器線路之外,再未對倉庫進行經(jīng)常性的安全檢查。起火時無人在場，是東面家屬樓上的居民聽見倉庫醫(yī)藥瓶爆破聲并發(fā)現(xiàn)火苗后才向消防中隊報的警。由于未及時報警，火災蔓延迅速，消防中隊到場時火勢已進入猛烈燃燒階段。
③城市公共消防設施建設滯后，水源不足。發(fā)生火災后，該倉庫僅有一個室外消火栓，且水壓不足，消防車取水耽擱了滅火時間。
④消防力量不足，裝備落后。這次滅火出動中隊僅有的3輛消防車，由于火勢大，又抽調企業(yè)消防隊1輛消防車，充分暴露出現(xiàn)有車輛裝備嚴重短缺。
⑤消防監(jiān)督力度不夠大。該倉庫從2003年投入使用后，消防機構在歷次火災隱患整治和專項治理中都未能發(fā)現(xiàn)并將其列入重點單位。由于人員少、倉庫位置隱蔽，監(jiān)督檢查不及時、不到位，出現(xiàn)失控漏管。
6、改進措施
①進一步加強社會消防安全責任制的落實，建立消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全管理機制。
②強化公眾消防法制觀念，提高對消防安全重要性認識，杜絕違法違章行為，建立健全和落實崗位防火責任制。
③依靠政府加大城市公共消防設施的建設力度，扭轉消防設施嚴重“欠帳”的局面。
④通過多種渠道籌集資金，解決公安消防部隊裝備嚴重不足的問題，滿足滅大火、救大災的需要。
(五)西潼高速公路“12.3”粗苯泄漏污染事故
2005年12月3日凌晨5時50分左右，西安—潼關高速公路91+600KM處發(fā)生一起交通事故，造成一輛運輸粗苯的車輛運輸罐閥門損壞，致使粗苯泄漏約10噸，拋撒于高速公路路面和路邊護坡。
事故發(fā)生后,各級環(huán)保部門反應迅速，上午11時17分，渭南市環(huán)保局接到報案，11時20分，省環(huán)保局接到渭南市環(huán)保局電話報告后，責成渭南市局迅速趕赴現(xiàn)場處理，及時向省局報告情況。同時，省環(huán)保局報告了省政府。渭南市環(huán)保局立即啟動了應急預案，一是對泄露在路面上的粗苯用沙土進行覆蓋吸收處理，二是對路邊護坡受污染的土壤進行了清理，三是渭南市開發(fā)區(qū)良田鄉(xiāng)鎮(zhèn)府組織人員對現(xiàn)場污染物全面清理，將所有污染物拉運至渭河煤化工集團渣場（具有防滲措施）進行安全處理。
15：50，根據(jù)省政府領導指示，省環(huán)保局組織人員趕赴現(xiàn)場。經(jīng)勘查，粗苯泄漏污染面積約68米×5米，分布在高速公路南側路面及護坡。事故現(xiàn)場2公里范圍內(nèi)無徑流地表水和水源地，周圍居民區(qū)最近距離在400米以上，且處于事故現(xiàn)場的側風向，專家預計，不會對周圍群眾造成大的影響，也未對周圍農(nóng)田造成污染。
經(jīng)陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場監(jiān)測，事故現(xiàn)場空氣中主要污染物苯為4.53—6.62mg/m3（超標10.33—15.55倍），甲苯1.23mg/m3（沒有超標），間二甲苯2.18mg/m3（超標0.82倍），在下風向約2公里范圍內(nèi)屬輕度污染，據(jù)工作人員介紹，隨著污染源清理，空氣擴散稀釋，周圍環(huán)境污染將逐漸減輕。
據(jù)此，省環(huán)保局提出如下處理意見：一是立即對事故現(xiàn)場68（長）×5（寬）×0.5（深）米的被污染土壤及邊溝里的樹葉進行徹底清理。二是清理受到污染的瀝青路面。三是陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站及渭南市環(huán)境監(jiān)測部門繼續(xù)對污染現(xiàn)場進行兩天且每天3次的跟蹤監(jiān)測。四是指示陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站對現(xiàn)場土壤取樣進行分析。形成分析報告后，立即向陜西省政府及環(huán)保總局報告。
為進一步做好環(huán)境污染突發(fā)事件的防范工作。這次事件后，省局專門召開會議，要求排查全省危險有毒化學物質儲存運輸情況，針對途徑水源地的路段提出限制或預警方案，進一步完善應急預案，切實保障人民群眾生產(chǎn)、生活安全。
由于應急措施采取及時，善后工作處置得當，泄漏事故未造成重大環(huán)境影響，事故損失也降到了最小限度。
(六)330kV安南、安柞線“6.21”雷擊跳閘電網(wǎng)事故
2005年6月21日，全省持續(xù)高溫，陜西電網(wǎng)負荷上漲較大，全網(wǎng)負荷達6250MW。但由于系統(tǒng)出力不足、大機組故障、漢江來水偏枯等因素造成電網(wǎng)按錯避峰預案控制負荷800MW，西電東送700MW，南莊線500MW。安康水電廠通過330kV安柞I線、安南Ⅱ線向關中地區(qū)輸送480MW。21日15時54分，由于局部惡劣天氣造成安南Ⅱ、安柞Ⅰ線相繼故障跳閘，電網(wǎng)出現(xiàn)大量電力缺口，西北電網(wǎng)頻率降至49.69Hz，主要聯(lián)絡線西電東送達到1190MW、莊南線790MW、新馬I、Ⅱ線負荷1040MW，均已超出動穩(wěn)限制，電網(wǎng)面臨隨時發(fā)生斷線、振蕩解列、大面積停電和電網(wǎng)瓦解的危急情況。
事故發(fā)生后，西北電網(wǎng)有限公司和陜西省電力公司領導高度重視，親臨現(xiàn)場組織事故處理。陜西省電力公司按照《陜西省電力公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》，立即啟動《陜西省電力公司大面積停電應急預案》，在國調中心和西北網(wǎng)調的指揮和幫助下，采取果斷措施進行緊急事故限電和事故拉路，共計500MW，并將西北送華中電力由360MW降至40MW，快速恢復了電網(wǎng)穩(wěn)定運行，將事故損失減少到最小程度，成功地化解了一起重大惡性事故。
1、事故前運行方式
在陜西境內(nèi)氣溫持續(xù)高溫，電網(wǎng)負荷上漲較大的情況下，由于系統(tǒng)出力不足、大機組故障、漢江來水偏枯等因素造成電網(wǎng)按錯避峰預案控制負荷800MW。事故前陜西電網(wǎng)正常運行方式，全網(wǎng)負荷6250MW，西電東送700MW，南莊線500MW，安柞I線、安南Ⅱ線送出480MW，330kV灃北線檢修。
安康水電廠330kV和110kV系統(tǒng)按固定接線方式運行，4臺機組運行，出力520MW。其中：#2、#3、#4機組通過安柞I、安南Ⅱ線向主網(wǎng)送出480MW；#1機組通過110kV安流、安紫、大南線帶安康地區(qū)電網(wǎng)運行。安康地區(qū)電網(wǎng)110kV系統(tǒng)按固定接線方式運行，通過安康水電廠#5聯(lián)變與系統(tǒng)聯(lián)接，負荷168MW。安康水電廠#0小機組出力40MW，嵐河口水電廠出力50MW。
2、事故經(jīng)過
6月21日15時54分，330kV安南Ⅱ線兩側高頻方向、閉鎖保護動作，C相開關跳閘，重合成功。20秒后，安南Ⅱ線兩側高頻方向、閉鎖保護再次動作，C相開關跳閘，重合失敗。
15時55分，330kV安柞Ⅰ線兩側高頻方向保護動作，B相開關跳閘，重合失敗。
事故后西北電網(wǎng)頻率降至49.69Hz，西電東送達到1190MW，莊南線790MW，新馬I、Ⅱ線負荷1040MW，均已超出動穩(wěn)限制。同時，安康地區(qū)電網(wǎng)與系統(tǒng)解列，安康水電廠穩(wěn)控裝置動作切除＃0機組，安康水電廠手動解列＃2、#4機組，嵐河口水電廠穩(wěn)控裝置動作，切除運行機組50MW，安康地區(qū)電網(wǎng)低周減載切34MW。安康水電廠＃1、#3機組帶安康地區(qū)電網(wǎng)孤網(wǎng)運行，最高頻率達53.20Hz，負荷110MW。
16時50分，灞橋電廠＃12爐磨煤機跳閘，減負荷100MW。
3、事故處理及恢復情況
①事故處理
A、西北網(wǎng)調
事故發(fā)生后，立即令陜西省調限電400MW負荷，同時增加未帶滿出力的電廠出力，控制相關聯(lián)絡線在穩(wěn)定極限內(nèi)。
15時59分，令陜西省調根據(jù)陜南電網(wǎng)情況開啟石泉水電廠備用機組，并協(xié)調甘肅省調增加直供陜西電網(wǎng)的碧口水電廠出力。
16時10分，將事故簡要情況匯報國調中心并請求事故支援。國調中心對此給予了大力支持，16時22分將西北送華中電力由360MW降至40MW。
17時，令安康水電廠做好機組帶線路零起升壓的準備工作。18時3分，安康水電廠將接線方式和線路保護定值調整完畢。18時15分，安康水電廠＃4機組對安柞I線零起升壓正常。18時46分，安柞I線由柞水側充電成功。18時54分，安柞I線同期并列，安康地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)并列。
B、陜西省調
15時57分，令渭南、寶雞、西安地調分別立即緊急限電60MW、100MW、100MW。
15時59分，令蒲城電廠、秦嶺二電廠緊急投油加出力150MW。
15時58分，按照陜西電網(wǎng)緊急事故斷電序位表，令330kV南郊變將韋杜、韋蒲開關拉路；16時6分，令220kV閻良變將閻東、閻三開關拉路；16時10分，令咸陽地調將陜柴變?nèi)凭�、涇陽變＃1、#2主變、大楊變大禮線、武功變＃2主變、貞元變＃1、#2主變、乾縣變＃1、#2主變拉路；16時15分，令西安地調將三橋變、戶縣變、豁口變、阿房變、棗園變10kV拉路；16時15分，令渭南地調將興鎮(zhèn)變興蓋線、富平變10kV、南蔡變合王開關、大荔變大朝開關拉路。主要斷面潮流控制在穩(wěn)定限額內(nèi)，陜西主網(wǎng)趨于穩(wěn)定。
16時50分，由于灞橋電廠＃12爐磨煤機跳閘減負荷100MW，南莊線負荷再次超限達560MW。16時55分，令渭南地調按事故I輪拉路限電；17時4分，令商洛地調緊急限電30MW；17時8分，令渭南地調緊急限電50MW；17時20分，令西安地調按事故I輪拉路限電。
至此，陜西電網(wǎng)恢復穩(wěn)定運行。
②事故恢復
18時20分，安柞1線零起升壓正常。18時54分，安柞I線兩側轉運行，安康地區(qū)電網(wǎng)與主網(wǎng)并列，陜西網(wǎng)逐步恢復本次事故所限負荷。西北送華中電力由40MW升至200MW。
19時11分，安康地區(qū)電網(wǎng)全部恢復低周減載所切負荷；19時28分，除三橋變外，西安地區(qū)所限負荷恢復；23時40分，西安、渭南、咸陽、寶雞、商洛地調當日所限負荷全部恢復。
事故處理過程中陜西電網(wǎng)增加限電500MW。
22日8時21分，南安Ⅱ線加運行。
4、事故原因分析
事故后巡線人員迅速趕赴處于秦嶺山區(qū)的故障地段。因為暴雨、冰雹和大風天氣，故障點查找困難。經(jīng)有關單位對線路反復查找，安南Ⅱ線#126塔（距安康水電廠62.766km）C相小號側右子線第1、2、3片絕緣子有雷擊放電痕跡，安柞Ⅰ線#110塔（距安康水電廠53.376km）B相連接金具和低壓側第1片瓷瓶輕微燒傷痕跡。安南Ⅱ線跳閘原因為雷擊，安柞Ⅰ線跳閘原因為雨閃。
事故中保護裝置和安康水電廠＃0小機組穩(wěn)控裝置及藺河口水電廠穩(wěn)控裝置及低周減載裝置等安全自動裝置均動作正確。
5、事故后果分析
事故發(fā)生后，西電東送功率增大至1170MW，南莊線有功增至790MW。由于西電東送及南莊和渭桃斷面均大大超過動穩(wěn)水平。電網(wǎng)功率超過動穩(wěn)水平運行時，若再發(fā)生線路跳閘，將直接導致電網(wǎng)穩(wěn)定破壞，繼而瓦解，大面積停電。超動穩(wěn)運行時，往往造成導線溫度急劇上升，弧垂加大，線路燒斷或對地放電線路跳閘，穩(wěn)定破壞等嚴重后果，主要會導致以下兩種結果：
①由于事故前西電東送功率約為700MW，事故后因安康電廠與主網(wǎng)解列，損失功率約480MW，使西電東送達到1170MW，造成西電東送嚴重超動穩(wěn)水平（880MW）。若此時陜西和甘肅四條330kV聯(lián)絡線中任意一條線路再發(fā)生故障，均將引起西北電網(wǎng)發(fā)生失步振蕩，導致電網(wǎng)穩(wěn)定破壞。發(fā)生失步振蕩后陜甘聯(lián)絡線上配置的振蕩解列裝置能夠正確動作，斷開東西部所有330kV聯(lián)絡線，將使陜西電網(wǎng)與西北主網(wǎng)解列。因解列后的陜西電網(wǎng)功率缺額高達1170MW（約占當時陜西電網(wǎng)總負荷的18.7％），從而會導致孤網(wǎng)頻率快速下降，陜西電網(wǎng)內(nèi)低周減載裝置將動作，切除約1200MW負荷后，但大電網(wǎng)穩(wěn)定破壞后的振蕩中，系統(tǒng)受到強烈沖擊，后果難以預料，往往引起大量的發(fā)電機組和線路跳閘，直接導致系統(tǒng)崩潰、大面積停電。類似“8.19”美加大停電和“5.25”莫斯科大停電事故。大電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，不但會使國民經(jīng)濟遭受巨大損失。給社會帶來混亂和不安定因素，還會在國內(nèi)外惡劣的影響。國內(nèi)自80年代以來沒有發(fā)生過區(qū)域電網(wǎng)破壞事故。
②由于事故前南莊線功率約為500MW，事故后安康電廠解列，損失出力約550MW，南莊線有功功率達到790MW，造成南莊線嚴重超熱穩(wěn)和動穩(wěn)水平（550MW），由于南莊線嚴重超熱穩(wěn)定水平，線路溫度急劇升高，線路弧垂增大，如果此時出現(xiàn)線路故障或線路被燒斷。南莊線發(fā)生短路故障或被燒斷，陜西東部和渭北電網(wǎng)將與系統(tǒng)發(fā)生失步振蕩，330kV聯(lián)絡線桃西線的振蕩解列裝置動作，跳開桃西線，但渭桃線沒有解列裝置，大量負荷轉移至惟一的聯(lián)絡線渭桃線，經(jīng)計算渭桃線功率將達到1000MW以上。如果渭桃線跳閘或被燒斷，陜西東部和渭北電網(wǎng)將會發(fā)生穩(wěn)定破壞事故而大面積停電。
6月23日，公司總工程師主持有關單位和部門召開了事故分析會，對事故原因、事故處理的成功經(jīng)驗、暴露出的問題進行了全面、詳細、深入的分析，并制定了防范措施。
6、事故處理成功經(jīng)驗
①本此突發(fā)事故處理中，公司領導高度重視，親臨現(xiàn)場組織事故處理，并按照《陜西省電力公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》，立即啟動《陜西省電力公司大面積停電應急預案》。
②事故處理中，國調中心、西北網(wǎng)調和省調中心密切協(xié)作，積極配合，快速將西北送華中電力由360MW降至40MW，減輕了西電東送的壓力，并協(xié)調甘肅省調增加直供陜西電網(wǎng)的碧口水電廠出力，對事故的快速處理與恢復起到了非常大的支持和幫助作用。
③省調中心值班人員由于平時掌握事故預案，事故發(fā)生后分析判斷正確，處理果斷。
④事故處理過程中，在省調中心的統(tǒng)一指揮下西安、渭南、咸陽、寶雞、商洛地調，安康水電廠、石泉水電廠、蒲城電廠、秦嶺二電廠，南郊變電站、柞水變電站等能嚴格執(zhí)行調度命令，做到了處理果斷、及時、正確，避免了事故的擴大。
7、事故暴露問題
①陜西電網(wǎng)主網(wǎng)架仍然比較薄弱，遭遇類似安南雙回同桿架線路同時跳閘的事故即造成聯(lián)絡線功率超過穩(wěn)定極限，此時若聯(lián)絡線發(fā)生故障，有可能引起系統(tǒng)失去穩(wěn)定的嚴重后果。在電網(wǎng)規(guī)劃和建設中，應考慮同桿雙回線（包括局部同桿）線路的同時跳閘。
②陜西電網(wǎng)失去大電源會導致西電東送或局部線路過載，應迅速關閉羅靈直流，并爭取羅靈直流倒送。
③渭南變、草灘變、秦嶺電廠等都是雙母接線，一旦一條母線故障，將失去一半元件。在一條母線檢修時發(fā)生另一條母線故障，將失去全部元件，對電網(wǎng)安全極為不利。目前新建變電站在設計上有傾向于GIS雙母接線的趨勢，使電網(wǎng)供電可靠性和安全性嚴重下降。建議今后樞紐變電站和大電廠不采取雙母接線方式。
④桃區(qū)變的桃延線、桃金線在同一串上，母線檢修時另一線故障，桃延、桃金線將同時斷開，功率將全部轉移到韓金線。
⑤電網(wǎng)主要樞紐變電站應立即加裝行波故障測距裝置，以便在線路故障時迅速準確查找故障點。
⑥加強運行值班人員培訓，特別是提高故障時分析判斷和處理能力。
⑦根據(jù)電網(wǎng)實際情況，進一步細化事故預案，體現(xiàn)可操作性，發(fā)揮事故情況下指導事故處理作用。
⑧在線路運行方式變化或負荷發(fā)生大的變化后，要及時修訂緊急事故限電序位表，以保證事故處理的準確性。
8、防范措施
目前，陜西電網(wǎng)結構還比較薄弱，在用電大負荷期間，如果出現(xiàn)主網(wǎng)聯(lián)絡線跳閘，就必須采取緊急限電拉路，否則電網(wǎng)將引發(fā)大面積停電甚至電網(wǎng)瓦解。針對這種情況，應做好以下幾方面工作：
①科學合理規(guī)劃好電網(wǎng)，提高電網(wǎng)抵御自然災害水平，加大投資力度，加快電網(wǎng)建設，并解決好電網(wǎng)建設過程中的工程阻擋問題。
②加強電網(wǎng)設備運行維護工作，提高設備健康水平，加強電力設施保護，嚴厲打擊盜竊破壞電力設施行為，消除線路通道內(nèi)樹木、違章建筑物對輸電設備的危害。
③合理安排電網(wǎng)運行方式和加強電網(wǎng)調度運行。
④積極做好各種事故預案，特別是電網(wǎng)“黑啟動”方案，以保證在突發(fā)事件時能正確、快速應對和在最短時間恢復。
⑤完善電網(wǎng)繼電保護和安全自動裝置，包括發(fā)電廠和用戶方，有效防止事故擴大。
⑥完善社會公共設施和重要用戶自備應急保安電源，避免引發(fā)人員傷亡、社會秩序混亂和重大政治影響。
⑦電網(wǎng)企業(yè)充分做好緊急事故情況下?lián)屝奕藛T和物資準備，同時，政府相關部門要提供必要的外部環(huán)境便利，如城市交通、通信聯(lián)絡、人員疏散等。