第三條 安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
【釋義】本條是關(guān)于安全生產(chǎn)管理方針的規(guī)定。
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。江澤民總書記多次強調(diào)：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”“人命關(guān)天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失”“任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都要努力提高經(jīng)濟效益，但是必須服從安全第一的原則。”“安全第一，預(yù)防為主”的方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗的總結(jié)，可以說是用鮮血和生命換來的。實踐證明，要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅定不移地貫徹、執(zhí)行這一方針。“安全第一，預(yù)防為主”的方針，主要包括以下內(nèi)容：
（一） 必須堅持以人為本
人的生命是最可貴的。人民群眾的生命安全是人民群眾根本利益所在，人民的利益高于一切，首先表現(xiàn)在要始終把保證人民群眾的生命安全放在各項工作的首要位置。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。任何忽視安全生產(chǎn)的行為，都是對人民群眾的生命安全不負責任的行為。各級人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員，都必須以對人民群眾高度負責的精神，始終堅持以人為本的思想，把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟工作中的首要任務(wù)來抓。
（二） 安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件
不能要錢不要（職工）命。一切生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，首先必須確保安全，無法保證安全的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，絕不允許以生命為代價來換取經(jīng)濟的發(fā)展。安全生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)。為了使安全生產(chǎn)的要求落到實處，我國先后制定了一系列涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提出了基本要求，如《勞動法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《消防法》、《海上交通安全法》、《建筑法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《化學危險品安全管理條例》、《民用爆炸物品管理條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，等等。這些法律、行政法規(guī)，規(guī)定了各種生產(chǎn)經(jīng)營活動所應(yīng)具備的基本安全條件和要求，不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三） 把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位
“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山”。安全生產(chǎn)工作，重在防范事故的發(fā)生。總結(jié)生產(chǎn)安全事故的經(jīng)驗教訓，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因包括：
1． 對安全生產(chǎn)和防范安全事故工作重視不夠。主要表現(xiàn)在一些地區(qū)、部門和單位的負責人重生產(chǎn)、輕安全，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展對立起來，對一些重大事故隱患視而不見，空洞說教多，具體落實少，安全監(jiān)督檢查流于形式。
2． 有法不依，有章不循，執(zhí)法不嚴，違法不糾。有的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動猖獗，安全管理混亂，不按照安全規(guī)定和要求辦事。
3． 有的重視事故發(fā)生的調(diào)查處理，但對預(yù)防事故重視不夠，必要的安全投入不夠，甚至對已經(jīng)出現(xiàn)的重大隱患不及時采取防護措施，致使事故發(fā)生。
（四） 要依法追究生產(chǎn)安全事故責任人的責任
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確各方的責任。既要追究有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員的法律責任，也要追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的法律責任。對漠視人民群眾生命安全，不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)責任人員，要依法追究行政責任、民事責任和刑事責任。嚴肅追究有關(guān)生產(chǎn)安全事故責任人的責任，也是“安全第一，預(yù)防為主”方針的要求和體現(xiàn)。