第三十四條  學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。
    城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。  

    [釋義]  本條關(guān)于在一些特殊道路施劃人行橫道線、設(shè)置警示標(biāo)志以及在城市主要道路的人行道設(shè)置盲道的規(guī)定。 

    本條共兩款。  
    第一款是關(guān)于在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線、設(shè)置提示標(biāo)志的規(guī)定。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市道路交通日益繁忙，有的道路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。在一些特殊人群經(jīng)常出入的地方，例如學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等周圍時(shí)常發(fā)生交通事故，造成個(gè)人和家庭的痛苦和損失。在這些地方之所以易發(fā)生交通事故，除有行人和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说脑�因外，也與在該地區(qū)周圍采取交通安全防范措施不力有重大關(guān)系。為了保障行人，特別是保障青少年兒童、老人、病患者的通行安全，應(yīng)當(dāng)在某些特殊地方加強(qiáng)道路交通安全的防范措施。因此，本條第一款規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。所謂行人過(guò)街設(shè)施，是指保障行人道路通行安全而設(shè)置的跨越或者穿越道路的人行設(shè)施。主要有兩種，一是過(guò)街天橋，二是過(guò)街地下通道。所謂人行橫道線，是指橫劃在車行道上主要用來(lái)引導(dǎo)行人橫越車行道的交通標(biāo)線。所謂提示標(biāo)志，是交通標(biāo)志的一種�！兜缆方煌�標(biāo)志和標(biāo)線》(GB5768—1999)中規(guī)定了人行橫道標(biāo)志。根據(jù)本款的規(guī)定，如果在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路上沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，比如既沒(méi)有過(guò)街天橋又沒(méi)有過(guò)街地下通道，就必須施劃人行橫道線，方便行人過(guò)街。并且，除施劃人行橫道線外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)志，以警示行人和道路上駕車行駛的駕駛?cè)�。根�?jù)有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)施劃人行橫道線，并設(shè)置提示標(biāo)志。在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路設(shè)置行人過(guò)街設(shè)施、人行橫道和提示標(biāo)志，是更好地保護(hù)青少年兒童、老人、病患者的人身安全、避免交通事故的重要和有效措施，反映了社會(huì)對(duì)青少年兒童、老人、病患者等社會(huì)特殊群體的關(guān)心，也體現(xiàn)了社會(huì)濃濃的人文關(guān)懷。
    第二款是關(guān)于盲道的規(guī)定。所謂盲道，是指具有無(wú)障礙和明顯凹凸感特點(diǎn)的，主要為盲人的道路通行提供便利的人行道。盲道是一種無(wú)障礙道路，屬于城市無(wú)障礙設(shè)施。在城市主要道路的人行橫道設(shè)置盲道，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為盲人等社會(huì)特殊群體提供道路通行安全和便利，是特殊群體平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的必要條件，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是城市文明和整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
    一些西方國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)起步較早，無(wú)障礙設(shè)施相當(dāng)普遍，為殘疾人等特殊群體通行提供了安全保障和極大的便利。我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作起步較晚，但我國(guó)政府十分重視障礙設(shè)施建設(shè)。早在1989年，建設(shè)部；民政部、中國(guó)殘聯(lián)就聯(lián)合頌布了《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)
990年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施�！贝撕�，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)工作綱要》、“八五”、“九五”、“十五”計(jì)劃綱要也都規(guī)定了建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施的任務(wù)和措施。特別是，為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的具體工作，加快我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持和推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，2001年8月，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了重新修訂的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，為城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)提供了指導(dǎo)和技術(shù)保證。
    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，十多年來(lái)，我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定的成績(jī)。以盲道建設(shè)為例，多數(shù)大城市的干道、主要商業(yè)街、城市中心區(qū)道路、廣場(chǎng)、步行街的人行道都鋪設(shè)了盲道。例如北京市，截止2002年底，鋪設(shè)盲道500多條，達(dá)800多公里，在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面走在全國(guó)最前面。但目前我國(guó)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)社會(huì)的總體要求，與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比存在較大差距。盲道是現(xiàn)代城市道路的重要組成部分，體現(xiàn)現(xiàn)代城市的文明程度和整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步，而且事實(shí)上，它不但為盲人的道路通行提供了安全和便利，同時(shí)為老年人、傷病人和兒童的道路通行提供了安全和便利。為了加快城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，同時(shí)體現(xiàn)社會(huì)對(duì)殘疾人等社會(huì)特殊群體的關(guān)懷，因此本法對(duì)盲道建設(shè)作出了規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置盲道。所謂按規(guī)劃，是指城市主要道路的建設(shè)或者改造，都應(yīng)當(dāng)符合城市道路建設(shè)規(guī)劃，城市道路建設(shè)規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為了使盲道真正為盲人提供通行安全和便利，本款還規(guī)定，盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。所謂盲道設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是指設(shè)置盲道應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于盲道設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)即設(shè)置盲道應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家其他有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)行政主管部門及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和國(guó)家其他有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，真正落實(shí)我國(guó)關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的國(guó)家政策。2002年6月和8月，建設(shè)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)、全國(guó)老齡委辦公室和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組對(duì)幾個(gè)大城市關(guān)于無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市盲道數(shù)量不夠，并且普遍存在相當(dāng)數(shù)量的盲道被占用的問(wèn)題，造成“無(wú)障礙上有障礙”，“盲道”成“忙道”。為了落實(shí)國(guó)家關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策，真正確保和實(shí)現(xiàn)盲道的價(jià)值，各地市政工程和道路管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)規(guī)范性文件的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的管理力度，對(duì)占用、破壞無(wú)障礙設(shè)施的行變應(yīng)當(dāng)依法予以處理，確保無(wú)障礙設(shè)施的正常使用，促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)的快速、健康發(fā)展。