第二講  安全哲學

羅云 教授 　中國地質大學　(北京)

從“山洞人”到“現代人”，從原始的刀耕火種到現代工業文明，人類已經歷了漫長的歲月。20世紀，人類發明和開發利用了技術，使生產與生活的方式、內容發生了一系列的嬗變，這種狀況將在21世紀把人類現代生存環境和條件的改善和變化提高到前所未有的水平。

顯然，現代工業文明給人類帶來了利益、效率、舒適、便利，但同時也給人類的生存帶來負面的影響，其中最突出的問題之一，就是生產和生活過程中來自于人為的意外事故與災難的極度頻繁和遭受損害的高度敏感，技術的風險時時對我們的生存發出警告和威脅。

從前蘇聯的切爾諾貝利核泄漏事故到日本的地鐵毒氣事件；從韓國的豪華三豐百貨大樓坍塌到中國克拉碼依友誼宮火災和最近的＂大舜號＂沉船事故；直至世界范圍內每年３５０萬人死于意外事故的“無形戰爭”，其中由于職業工傷和職業病導致的死亡110萬人，交通事故導致死亡80余萬人。慘痛的生命與健康損害及財產巨大損失的深刻教訓，迫使人們警醒：

──呼喚人類安全科學技術的發展，以求對人的生命與健康、家庭幸福與安寧、社會建設與經濟發展的＂綠十字＂保護！

＂安全哲學＂──人類安全活動的認識論和方法論，是人類安全科學技術基礎理論，是安全文化之魂，是安全管理理論之核心。

2.1國家領導人的安全哲學思想

1986年10月13日，江澤民主席任上海市市長時曾在有關專業會議上指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。江主席的這一論述中包含著深刻的安全認識論和安全方法論的哲學道理。

其中，＂隱患險于明火＂就是預防事故、保障安全生產的認識論哲學。顯然，＂隱患險于明火＂就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，而在各種隱患中，思想上的隱患又最最可怕。因此，實現安全生產最關鍵、最重要的對策，是要從隱患入手，積極、自覺、主動地實施消除隱患的戰略。

＂防范勝于救災＂，其要說明的是，在預防事故、保障安全生產的方法論上，事前的預防及防范方法勝于和優于事后被動的救災方法。因此，在安全生產管理的實踐中，預防為主是保證安全生產最明智、最根本、最重要的安全哲學方法論。

江主席提出的＂防范勝于救災＂的哲學論斷為我國的安全生產方針和消防安全方針等，提供了堅實的理論基礎。這一理論基礎還可以作出以下系統的詮釋。

＂安全第一，預防為主＂一直是我國安全生產的基本方針，對于消防方針，也是以＂預防為主＂為主題，故有＂預防為主，防消結合＂之說。這是從方針或原則上的表述，在理論和原理方面，＂預防為主＂的科學基礎可基于如下方面：

    2.1.1從歷史學的角度

17世紀前，人類安全的認識論是宿命論的，方法論是被動承受型的，這是人類古代安全文化的特征；17世紀未期至本世紀初，人類的安全認識論提高到經驗論水平，方法論有了＂事后彌補＂的特征。這種由被動變為主動，由無意識變為有意識，不能說不是一種進步；本世紀初至50年代，隨著工業社會的發展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全文化階段；本世紀50年代以來，人類的高技術的不斷應用，如宇航技術、核技術的利用、信息化社會的出現，人類的安全認識論進入了本質論階段，超前預防型成為現代安全文化的主要特征，這種高技術領域的安全思想和方法論推進了傳統產業和技術領域的安全手段和對策的進步。

    因此可以說：預防為主是安全史學總結出的最基本的安全生產策略和方法。

    2.1.2基于安全文化的理論

    根據安全原理，事故相關的人機環管四要素中，“人因”是最為重要的。因此，建設安全文化對于保障安全生產有著重要和現實的意義。從安全安全文化的角度，人的安全素質包括人的安全知識、技能和意識，甚或包括人的安全觀念、態度、品德、倫理、情感等更為基本的人文素質層面。安全文化建設要提高人的基本素質，需要從人的深層的、基本的安全素質入手。這就要求進行全民的安全文化建設，建立大安全觀的思想。安全文化建設包含安全科學建設、發展安全教育、強化安全宣傳、提倡科學管理、建設安全法制等精神文化領域，同時也涉及優化安全工程技術、提高本質安全化等物質文化方面。因此，安全文化建設對人類的安全手段和對策具有系統性意義。

由此可看出：預防型的安全文化是人類現代安全行為文化最重要、最理性的安全活動方式。

    2.1.3基于系統科學觀點

保障安全生產要通過有效的事故預防來實現。在事故預防過程中，涉及兩個系統對象，一是事故系統，其要素是人─人的不安全行為是事故的最直接的因素；機─機的不安全狀態也是事故的最直接因素；環境─生產環境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用；管理─管理的欠缺。二是安全系統，其要素是：人─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）；物─設備與環境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發揮）是安全的基礎保障。認識事故系統要素，對指導我們從打破事故系統來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統的角度出發，則具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

    根據安全系統科學的原理，預防為主是實現系統（工業生產）本質安全化的必由之路。

    2.1.4依據安全經濟學的結論

    安全經濟學研究的最基本的內容是安全的投資或成本規律、安全的產出規律、安全的效益規律等基本問題。安全經濟學研究的成果，使人們認識安全經濟規律有：事故損失：占ＧＮＰ2.5％；安全投資：占ＧＮＰ1.2％；事故直間損失系數：1 : 4～1:>100；安全投入產出比：1 : 6；安全生產貢獻率：1.5～5 ％；預防性投入效果與事后整改效果的關系是1與5的關系。

從預防性投入與事故整改的關系及安全效益金字塔法則都表明：預防型的＂投入產出比＂高于事后整改的＂產出比＂。

    1.1.5從工業安全實踐中證明

應用安全評價的理論，對一般工業安全措施實踐的安全效益進行科學合理的評估，得到安全效益的金字塔法則，其結論是：系統設計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應用安全性。

由此可以說：超前預防型效果優于事后型整改效果。因此，主張在設計和策劃階段要充分地重視安全，落實預防為主的策略。

   2.1.6根據事故致因理論

根據事故理論的研究，事故具有四種基本性質：

    １）因果性。工業事故的因果性是指事故由相互聯系的多種因素共同作用的結果，引起事故的原因是多方面的，在傷亡事故調查分析過程中，應弄清事故發生的因果關系，找到事故發生的主要原因，才能對癥下藥。

    ２）隨機性與偶然性。事故的隨機性是指事故發生的時間、地點、事故后果的嚴重性是偶然的。這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內也遵循統計規律。從事故的統計資料中可以找到事故發生的規律性。因而，事故統計分析對制定正確的預防措施有重大的意義。

    ３）潛在性與必然性。表面上，事故是一種突發事件。但是事故發生之前有一段潛伏期。在事故發生前，人、機、環境系統所處的這種狀態是不穩定的，也就是說系統存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一觸發因素出現，就會導致事故的發生。在工業生產活動中，企業較長時間內未發生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業生產中的思想隱患，是應予克服的。

    上述事故特性說明了一個根本的道理：現代工業生產系統是人造系統，這種客觀實際給預防事故提供了基本的前提。所以說，任何事故從理論和客觀上講，都是可預防的。因此，人類應該通過各種合理的對策和努力，從根本上消除事故發生的隱患，把工業事故的發生降低到最小限度。

    2.1.7基于國際安全管理之潮流

在企業的安全管理策略上推行預期型管理；在企業安全管理過程中采用無隱患管理法、安全目標管理法，以及推行行為抽樣管理技術；對重大工程項目進行安全預評價，對一般技術項目推行預審制；企業對于重大危險源進行監控和建立應急預案。這些做法都是國際安全生產管理的現代潮流。

2.2從歷史學的角度認識安全哲學

人類的發展歷史一直伴隨著人為或自然意外事故和災難的挑戰，從遠古祖先們祈天保佑、被動承受到學會“亡羊補牢”憑經驗應付，一步步到近代人類揚起＂預防＂之旗，直至現代社會全新的安全理念、觀點、知識、策略、行為、對策等，人們以安全系統工程、本質安全化的事故預防科學和技術，把“事故憂患”的頹廢認識變為安全科學的縝密；把現實社會＂事故高峰＂和＂生存危機＂的自擾情緒變為抗爭和實現平安康樂的動力，最終創造人類安全生產和安全生存的安康世界。在這人類歷史進程中，包含著人類安全哲學─安全認識論和安全方法論的發展與進步。

工業革命前，人類的安全哲學具有宿命論和被動型的特征；工業革命的爆發至本世紀初，由于技術的發展使人們的安全認識論提高到經驗論水平，在事故的策略上有了＂事后彌補＂的特征，在方法論上有了很大的進步和飛躍，即從無意識發展到有意識，從被動變為主動；20世紀初至50年代，隨著工業社會的發展和技術的不斷進步，人類的安全認識論進入了系統論階段，方法論上能夠推行安全生產與安全生活的綜合型對策，進入了近代的安全哲學階段；20世紀50年代到世紀未，由于高技術的不斷涌現，如現代軍事、宇航技術、核技術的利用以及信息化社會的出現，人類的安全認識論進入了本質論階段，超前預防型成為現代安全哲學的主要特征，這樣的安全認識論和方法論大大推進了現代工業社會的安全科學技術和人類征服意外事故的手段和方法。

從歷史學的角度，表2－1給出了上述安全哲學發展的簡要脈絡。

    表2-1 人類安全哲學發展進程

階段
      時   代
   技 術 特 征
  認識論
     方 法 論
 
 Ⅰ
 工業革命前
 農牧業及手工業
 聽天由命
 無能為力
 
 Ⅱ
 17世紀至本世紀初
 蒸汽機時代
 局部安全
 亡羊補牢,事后型
 
 Ⅲ
 本世紀初至50年代
 電氣化時代
 系統安全
 綜合對策及系統工程
 
 Ⅳ
 50年代以來
 宇航技術與核能
 安全系統
 本質安全化,預防型
 

2.2.1宿命論與被動型的安全哲學

這樣的認識論與方法論表現為：對于事故與災害聽天由命，無能為力。認為命運是老天的安排，神靈是人類的主宰。事故對生命的殘酷與濺蹋人類無所作為，自然與人為的災難與事故只能是被動地承受，人類的生活質量無從談起，生命與健康的價值被沫滅，一種落后和愚昧的社會。

2.2.2經驗論與事后型的安全哲學

隨著生產方式的變更，人類從農牧業進入了早期的工業化社會─蒸汽機時代。由于事故與災害類型的復雜多樣和事故嚴重性的擴大，人類進入了局部安全認識階段，哲學上反映出：建立在事故與災難的經歷上來認識人類安全，有了與事故抗爭的意識，學會了＂亡羊補牢＂的手段，是一種頭痛醫頭、腳痛醫腳的對策方式。如發生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過的原則；事故統計學的致因理論研究；事后整改對策的完善；管理中的事故賠償與事故保險制度等。

2.2.3系統論與綜合型的安全哲學

建立了事故系統的綜合認識，認識到了人、機、環境、管理事故綜合要素，主張工程技術硬手段與教育、管理軟手段綜合措施。其具體思想和方法有：全面安全管理的思想；安全與生產技術統一的原則；講求安全人機設計；推行系統安全工程；企業、國家、工會、個人綜合負責的體制；生產與安全的管理中要講同時計劃、布置、檢查、總結、評比的＂五同時＂原則；企業各級生產領導在安全生產方面向上級、向職工、向自己的＂三負責＂制；安全生產過程中要查思想認識、查規章制度、查管理落實、查設備和環境隱患，進行定期與非定期檢查相結合、普查與專查相結合、自查、互查、抽查相結合，生產企業崗位每天查、班組車間每周查、廠級每季查、公司年年查，定項目、定標準、定指標、科學定性與定量相結合，等安全檢查系統工程。

2.2.4本質論與預防型的安全哲學

進入了信息化社會，隨著高技術的不斷應用，人類在安全認識論上有了自組織思想和本質安全化的認識，方法論上講求安全的超前、主動。具體表現為：從人與機器和環境的本質安全入手，人的本質安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質，還要從人的觀念、倫理、情感、態度、認知、品德等人文素質入手，從而提出安全文化建設的思路；物和環境的本質安全化就是要采用先進的安全科學技術，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術；研究人、物、能量、信息的安全系統論、安全控制論和安全信息論等現代工業安全原理；技術項目中要遵循安全措施與技術設施同時設計、施工、投產的＂三同時＂原則；企業在考慮經濟發展、進行機制轉換和技術改造時，安全生產方面要同時規劃、發展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；進行不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害的＂三不傷害活動＂，整理、整頓、清掃、清潔、態度“５Ｓ”活動，生產現場的工具、設備、材料、工件等物流與現場工人流動的定置管理，對生產現場的＂危險點、危害點、事故多發點＂的＂三點控制工程＂，等超前預防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經濟分析、危險預知活動、事故判定技術等安全系統工程方法。

2.3哲人方法論中獲得的啟示

我們的先哲─孔子早就說過：建立在＂經歷＂方式上的學習和進步是痛苦的方式；而只有通過＂沉思＂的方式來學習，才是最高明的；當然，人們還可以通過＂模仿＂來學習和進步，這是最容易的。從這種思維方式出發，進行推理和思考，我們感悟到：人類在對待事故與災害的問題上，千萬不要試求通過事故的經歷才得予明智，因為這太痛苦，＂人的生命只有一次，健康何等重要＂。我們應該掌握正確安全認識論與方法論，從理性與原理出發，通過＂沉思＂來防范和控制職業事故和災害，至少我們要選擇＂模仿＂之路，學會向先進的國家和行業學習，這才是正確的思想方法。

對于社會，安全是人類生活質量的反映；對于企業，安全也是一種生產力。我們人類正面臨新的21世紀的到來，我們國家正前進在高速的經濟發展與文化進步的歷史快車之道。面對這樣的現實和背景，面對這樣的命題和時代要求，促使我們清醒地認識到，必須用現代的安全哲學來武裝思想、指導職業安全行為，從而對推進人類安全文化的進步，為實現高質量的現代安全生產與安全生活而努力。