消防工作是事關經濟發展，社會穩定和人民安居樂業的大事，做好消防工作，對于促進改革開放，維護社會穩定，保障經濟建設快速發展具有十分重要的意義。整改重大隱患是確保國家和人民群眾生命財產安全的重要舉措。在本文中筆者就重大火災隱患的成因、存在原因及整改對策作如下簡要探討。
一、構成重大火災隱患的成因
一是消防安全布局不合理，易燃易爆危險物品的生產、儲存、銷售等場所選址不符合消防安全要求；二是建筑、堆場、市場、儲罐區未按規定設環形通道、或消防車通道被封堵占用；三是未按規定設消火栓給水系統，或設置的給水系統達不到規定要求；四是防火間距達不到規范要求或被占用；五是建筑的耐火等級達不到規范要求；六是安全出口數量、寬度和疏散長度及設置方式達不到規范要求或疏散出口、疏散通道被封堵擠占；七是未設防火分區或防火分區面積超過規范要求；八是未按規范要求設置自動報警系統、自動滅火系統、防排煙系統，或系統設置未達到規范要求；九是消防供電負荷等級和消防配電達不到規定要求，亂拉電氣線路，亂接電器設備，或電氣線路嚴重老化等；十是易燃易爆危險場所未按規定設置防爆泄壓、防靜電設施和防爆電氣設備等；十一是大量采用易燃可燃裝修材料或軟包的面積和厚度超過規定要求，或裝修改造后嚴重影響安全疏散和消防設施的正常使用；十二是有些建筑場所未按規定辦理有關審核、審批手續，擅自施工、開業，存在的問題嚴重；十三是管理混亂、責任不清、制度不健全、消防組織癱瘓、消防意識淡薄等等。
二、存在重大火災隱患的主要原因
�。ㄒ唬╊I導消防安全意識淡薄，對重大火災隱患的危險性認識不足、重視不夠、片面追求經濟效益，忽視消防安全工作。對消防監督部門發出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導致養患成災�？傉J為單位多少年沒有發生火災，更不可能有什么火災隱患，發生火災的企業也只是少數，企業領導對防火工作存在麻痹和僥幸心理，這是最大的隱患。
�。ǘ┯捎谏鐣髁x市場經濟體制的逐步建立形成，一些企業實行承包，租賃經營，產權與使用權分離，在消防安全工作方面職責不清、責任不明、互相推諉，導致措施不落實、消防安全管理工作出現空白。其次，近幾年來，個體、私營、家庭作坊式企業以及個人租賃經營的歌廳、舞廳、游戲廳、網吧等大量涌現，其中不少是因陋就簡，不具備起碼的消防安全條件。
�。ㄈ┐笮图Q市場、商場、購物廣場在消防設施建設上投入不足，消防基礎設施差，缺少消防水源，占用消防通道現象比較嚴重，很多市場在消防投入上、硬件設施上沒有進行必要的規劃，留下諸多先天性火災隱患，屢經治理，還是達不到防火要求。
（四）新建、改建、擴建工程項目，未經消防部門審核同意，擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結構，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設備和敷設電氣線路，留下"先天性"火災隱患。還有一些單位為了趕工期，邊設計、邊施工、邊審批，投入使用前，未經公安消防機構驗收或驗收不合格，擅自使用，留下了隱患。
（五）單位職工消防意識不強，缺乏必備的消防安全知識，有些單位對職工不進行消防安全教育，不參加必要的消防安全培訓。對火源、電源、管理不嚴，亂拉亂接電線，超負荷用電現象普遍存在。
�。┢髽I經營管理不善，經濟效益差，對存在重大火災隱患無法從資金上得到有效的保障，久而久之，形成惡性循環，使許多隱患久拖不改。有些遺留的先天性重大火災隱患，存在問題較多，與現行規范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。
�。ㄆ撸┯捎谏鐣h境的影響，一些上級領導開綠燈、打電話、托熟人，為存在重大火災隱患的單位說情；有些領導就是存在重大火災隱患單位的靠山和保護傘；有些停產、停業對社會和經濟有影響的重大火災隱患，報到當地政府后，不表明態度，使公安消防機構工作被動；有些重大火災隱患的處置需要強制執行時，報人民法院后，法院以各種理由拒絕受理，使處罰無法進行，失去了公安消防機構執法的嚴肅性。有些政府領導和公安消防監督機構怕停產、停業后，工人下崗增加社會不安定因素，顧慮較多，所以下不了決心進行強有力的處罰。
（八）個別消防監督人員政治、業務素質不高，經不住各種利益的誘惑，對火災隱患睜一只眼、閉一只眼，有些監督人員執法不嚴、處罰不力，甚至袒護隱患單位，使火災隱患遲遲得不到整改。
（九）是有些防火大檢查，沒有一查到底，不扎扎實實解決問題，而是作表面文章，流于形式，應付上級。
三、整改重大火災隱患的對策
（一）切實加強領導，提高各級領導對整改火災隱患重要性認識。要以對黨和人民高度負責的精神，充分認識整改火災隱患對于維護改革、發展、穩定大局的重要意義，充分認識整改火災隱患是最大限度維護人民群眾的切身利益，也是執法為民的具體體現。定期分析研究本地區消防工作形勢。在各級黨委政府的領導下，以落實消防安全責任制為重點，以整改火災隱患為目標，研究制定本地區重大火災隱患整改措施和方案，明確分工，責任到人，落實時限，確保把隱患整改工作落到實處。
�。ǘ⿲嵭兄卮蠡馂碾[患和整改工作由有主管領導和法人代表負責的責任制度。整改重大火災隱患要貫徹"誰主管、誰負責"的原則，遵循企業單位內部"安全自查、隱患自除、責任自負"的指導思想。機關、團體、企業、事業單位內部存在的重大火災隱患，由主管領導或其法人代表負責整改。其中危害特別大、投資特別大、涉及范圍大、單位確實無力整改的，應專題報告當地人民政府，采取得力措施加以整改，特別是在資金來源方面應在當地政府的支持下，靈活采用合法的市場操作手段和籌集資金，如改變使用功能、招商引資、股份拍賣、資產抵押貸款等方式。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，報請當地人民政府依法決定的，人民政府要盡快作出明確的答復。并與公安消防機構簽訂整改工作責任書，明確規定整改期限，措施和責任。對于沒有按期整改，造成嚴重后果的，依法追究有關人員的刑事責任。對拒不接受處罰的應申請人民法院強制執行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監察部門等在消除火災隱患中的作用，積極推進政府各有關職能部門依法履行火災隱患整改職責，落實整改責任。
�。ㄈ﹪栏窠ㄖ阑饘徍顺绦�，杜絕"先天性火災隱患"存在。建筑設計部門、施工單位，審核部門要嚴格按照國家的規范、法規進行設計、施工、審核，對于不符合規定、規范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕"關系"工程和"人情"工程。其次，對于審核過的建筑工程項目，要加強施工現場監督和工程驗收工作，定期對在建的大、中型工程進行消防安全檢查，及時消除火災隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗收，不得投入使用或營業，對于強行投入使用的需要采取強硬的措施要求限期整改，并按規定程序和要求予以處罰，從建筑防火審核上杜絕"先天性火災隱患"的存在。
�。ㄋ模┘哟笙辣O督力度。公安消防機構對檢查發現的重大火災隱患要實行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中說情風、關系網的影響，依照法律、法規和有關規定該罰款的罰款，堅決依法處罰；該停產、停業的，堅決依法責令其停產、停業整改，為徹底整改火災隱患作好基礎工作。
（五）加強對重大火災隱患整改工作的輿論監督。一方面對存在重大火災隱患久拖不改的單位實施公示，由新聞宣傳媒體公開曝光，加強對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作情況進行全過程追蹤報道；營造強大的輿論攻勢，以此促進重大火災隱患的整改工作。另一方面，對有關單位和政府下力氣多方籌措資金、采取多種措施消除重大隱患的先進工作經驗進行大張旗鼓宣傳報道，使各級政府領導和隱患單位深刻認識消除隱患的法定職責和工作緊迫性。
（六）對重大火災隱患應視情況在保證安全的前提下，分輕、重、緩、急分期整改，對于有些重大火災隱患應組織專家會診，或采取召開專家論證會的方法予以解決。
（七）國家或地方標準的頒布，應按有關法律規定從實施日期起執行，不能要求原有工程或場所符合現行技術標準，而給消防監督機構的行政執法工作造成被動局面，給重大火災隱患的整改帶來因難。
�。ò耍⿷岣哒陀嘘P部門組織的大型綜合檢查，嚴防走過場和形式主義檢查，讓基層和監督人員有足夠的時間和精力幫助督促單位對重大隱患進行整改。
�。ň牛┫辣O督機構要對重大火災隱患逐一進行排查，適時組織一些專家技術型人員，對重大火災隱患逐個進行分析研究，根據實際情況，提出切實可行的整改方案，有力的幫助指導火災隱患的整改。
（十）充分發揮政府只能部門的作用，對存在重大火災隱患的單位阻止其進行正常運行，法院對消防部門申請處罰的要依法從快處理。
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