編者按 2004年7月9日，在全國安全生產百城百萬人簽名對接儀式上，青島市副市長吳經建代表青島市政府向全國城市發出倡議——大張旗鼓地開展“平安城市”建設活動，努力營造安全、少災、穩定、和諧的城市環境。倡議發出后，不少城市積極響應，紛紛制定創建“平安城市”的具體措施，層層落實責任。一些城市圍繞創建“平安城市”的主題，組織開展了創建“平安企業”、“平安鄉鎮”、“平安社區（村）”活動。在倡議發出一周年之際，本刊專訪了青島市副市長吳經建。
“創建平安城市、建設以人為本的安全文化，具有全局性和現實針對性。”吳經建認為，安全文化特別是安全社會氛圍問題，被國家安監總局列為安全生產的五個要素之首，具有十分重要的戰略意義。安全宣傳教育進社區、進課堂，把安全要求化為公眾意識，融入人們的日常生活當中，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，是促進安全生產的根本途徑。
吳經建說：“一年前，我們有幸代表百座城市向全國發出‘創建平安城市’的倡議，其深遠意義在于，它適應了全面建設小康社會的迫切需要，也適應了市場經濟發展的客觀要求。因為隨著市場經濟發展和工業化建設的進程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產的狀況才會實現根本性的好轉。”
安全生產旨在保護勞動者的生命安全和健康
“一個城市的安全狀況，代表著這個城市的形象，關系到這個城市經濟的持續發展。青島市要推進建設全國重點中心城市、世界知名特色城市，必須以安全作保障。”吳經建說。青島是一個經濟快速發展的中心城市、沿海開放城市。城市經濟的發展，沒有安全作保障就是空談。
青島還是一個品牌城市，過去有聞名世界的青島啤酒，現在又被命名為最適合人類居住的城市，同時作為2008奧帆賽的承辦城市，國內外比較關注。
吳經建說，對市政府來說，這種關注是一種動力，也是一種壓力。因為關注也是一種要求，要求就是一種壓力。同時這種關注還是一種監督，監督我們更好地搞好安全生產，更努力地為青島人民和青島市的建設做好安全保障。
吳經建說，黨的十六屆三中全會提出要樹立和落實科學發展觀，而安全地進行生產，就是以人為本的科學發展觀的重要實踐和本質體現；人與經濟社會的全面協調發展，是科學發展觀的核心內容和基本要求。安全生產旨在保護勞動者的生命安全和健康，其立足點、著眼點都在于人。做好安全生產工作，防范和控制各類傷亡事故，減少事故損失，大力改善各行各業的安全生產狀況，是全面協調、可持續發展的基礎和前提。
吳經建說，隨著我市經濟發展和社會進步，市民的生命價值越來越受到珍視，各單位對安全工作的重視程度也越來越高。但個別地方和單位在發展經濟的過程中不同程度地放松了安全工作，在經濟增長速度加快的同時，各類傷亡事故和職業傷害也相對增加了。這種建立在居高不下的傷亡事故基礎上的經濟增長，違背了以人為本的原則，是難以持續的，也與青島建設世界知名特色城市極不相稱。
開展“安全社區”、“安全企業”的創建
吳經建說，面對來自多方面的壓力和挑戰，青島市委、市政府于去年初作出了建設“平安青島”的決定。我們以科學發展觀和構建和諧社會為指導，把安全生產工作擺在更加重要的位置上，納入了全市經濟和社會發展的總體布局，統一規劃、全面部署、共同推進，全面落實了安全責任，狠抓了安全生產的基層基礎工作。通過近年來的努力，全市在經濟快速增長的同時，保持了安全生產形勢的穩定好轉，四項主要安全控制指標持續下降，城市整體形象得到提升。
吳經建說：“這些成績僅是初步的”。下一步我們要圍繞推進“平安青島”建設活動，著力加強基層和基礎工作，把工作的立足點放在基層、放在社區和企業。建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，使安全生產工作日常化、規范化、標準化。重點推行“安全社區”和“安全企業”的創建、達標活動。
“安全企業”達標活動，主要是在全市范圍內開展以全員安全管理為主線，以全員性、廣泛性、適用性為重點，以班級建設為載體的SC小組活動，發動職工查思想、查遵章、查隱患，規范安全生產行為，推動企業安全質量標準化活動的開展，提高企業本質安全，逐步建立自我約束、不斷完善的企業安全生產長效機制。
“安全社區”達標活動，主要是建立完善的程序和框架，積極組織引導全市社區內的各方面力量，整合現有資源，自發性地組織起來，共同建設本身居住及工作的社區，實現安全生產工作群防群治，使全市社區逐步形成“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的良好安全局面。
吳經建說，我們的總體目標是：通過開展平安建設活動，到2008年，城市生產事故和死亡人數明顯下降，基本杜絕各類惡性事故，使這座2008年北京奧運會的伙伴城市成為最安全穩定的城市之一。我們有信心、有能力達到這個目標。