一、基本情況

　　東莞市清溪鎮展翊五金廠是一家臺藉獨資企業，位于清溪鎮金橋工業區，主要生產設備是沖壓機，產品為電腦機箱。96年6月建成投產，投產兩年多來，共發生工傷事故38宗，有39人重傷，傷殘程度為4～10級，其中沖壓機致傷36人，火災燒傷3人。該廠雖然頻頻發生重傷事故，卻一直沒有引起重視和改善安全措施，發生事故后只向保險部門申領賠償，而沒有按規定向當地的安全生產管理機構報告工傷事故。
　　該廠的一些臺藉經營管理者粗暴對待職工，經常毆打和辱罵職工。該廠臺商不滿一些傷殘職工向廣東電視臺等新聞單位記者反映該廠工傷事故多以及傷殘職工得不到合理賠償的情況，讓保安人員將12名傷殘職工叫到辦公室，辱罵、威脅并毆打這些職工。經醫院對部分被打職工的驗傷報告表明，有4名職工需要住院治療。
　　展翊五金廠頻繁發生工傷事故又不采取措施改正也不妥善處理善后，甚至發生臺籍管理人員打罵工傷員工的惡性事件。《羊城晚報》及其《新聞周刊》連續刊登了《誰賠我們的手》、斷手指?一分錢也不賠!來采訪?你給我滾出去!》等系列報道，引起了社會各界的不滿。各新聞媒體將這些惡性行為曝光之后，有關領導及部門高度重視，并責成有關方面迅速采取措施對事件進行認真深人的調查和嚴肅的處理。

　　二、事故多發原因

　　1．企業多數沖壓設備均不符合安全要求。該廠全部沖壓設備均從臺灣搬來，當初都有雙按鍵控制沖壓部件的安全裝置，但由于企業沒有建立必要的保養和維護制度，日常又缺乏管理，很多安全裝置損壞或不起保護作用。同時，由于氣壓控制不良，沖壓機的沖頭時快時慢，對操作者的安全構成嚴重威脅。
　　2．展翊廠內勞動條件差，存在諸多火險隱患。車間防火通道堵塞，并堆放大量易燃物品：電器開關殘缺，插頭裸露，電線亂拉亂接。安全生產制度不健全，管理混亂，“三違”現象(違章操作、違章指揮、違反勞動紀律)嚴重。
　　3．未按規定對職工進行必要的安全教育考核就安排職工從事危險性極高的作業。絕大多數的沖壓機操作工都是由班長簡單介紹操作要領就從事沖壓機的操作，有些職工只知道如何開沖壓機，卻不知道如何關停沖壓機，需由班長或其他人員來關停沖壓機。個別沖壓機操作工上崗才幾小時便被沖斷手。
　　4．展翊廠經常超時加班加點，造成沖壓工過度疲勞，精神恍惚，動作失常，增加了事故發生的可能性。

　　三、處理結果

　　東莞市清溪鎮展翊五金廠的工傷事故經有關新聞媒體披露后在全社會引起很大反響，也引起了各級領導的重視，在社會各界的關注下，少數臺商的違法行為得以嚴肅處理，職工的合法權益得到應有的保護。
　　1．依法查處違法臺商。由公安機關依據《中華人民共和國勞動法》規定，按有關程序查處，并責令臺商賠償被打職工的有關費用。
　　2．依法維護職工的合法權益。
　　1)補發傷殘職工的工傷津貼及有關的福利待遇。
　　2)按有關標準計發傷殘職工的在職傷殘補助金。
　　3)未醫療終結的職工繼續進行治療，醫療終結后進行勞動能力鑒定。
　　4)合理安排傷殘職工的生活和工作。
　　5)對有辭工要求的傷殘職工按規定支付費用后同意辭工。
　　3．責令企業改善勞動安全條件
　　1)對該廠沖壓部以及危險性大的設備進行停產整頓與技術改造，經驗收合格后方可恢復生產。
　　2)對全廠職工進行安全生產教育，沖壓機以及危險性大的設備操作工必須經安全教育并考核合格才能上崗操作。
　　3)建立安全生產制度，落實安全生產責任。
　　4)依法嚴肅查處該廠違反安全生產規定致使多人受傷以及發生重傷事故不報告的違法行為。
　　5)根據《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》第7條、第10條、第19條和《廣東省勞動安全衛生監察辦法》第12條規定，決定由東莞市勞動局對展翊五金廠處以行政罰款人民幣5萬元。

　　四、事故教訓

　　展翊五金廠的工傷事故以及侵犯職工合法權益的違法行為經有關媒體報道后，社會各界反響巨大，其行為觸目驚心，應認真吸取以下教訓，認真做好勞動保護工作，依法維護職工合法權益：
　　1．加強對外商投資和港、澳、臺藉企業法定代表人的勞動法律法規和安全生產方針政策的宣傳教育，使他們了解我國的有關勞動法規，提高他們的守法意識。另一方面，也要教育勞動者知法用法，大膽利用法律武器來保護自己。這次展翊廠事件在傳媒披露前，竟無一工人向政府或有關部門反映情況，甚至在事件曝光后，受害者仍因畏懼心理而不敢站出來作證，從而拖延了處理問題的進度。
　　2．該廠發生30多宗事故，并且是短時間內重復發生的事故既沒有向當地政府報告，也沒有向主管安全生產的部門反映，致使該廠的違法行為不能及時得到制止與處理。而工傷保險部門則重復理賠，從而反映出有關部門的協調與配合存在差距，認識不到位。
　　3．切實加強企業的安全生產管理，在外資、個體企業多的地方，除了要強化政府安全生產領導責任外，很有必要立法規定在鄉鎮企業、個體企業和外商投資企業中強制推行注冊安全主任制度。如果該企業聘用了注冊安全主任，則可能不會出現或少出現發生事故不報告的情況，企業的違法行為就能得到及時的制止和處理。
　　4．加快外商投資和港、澳、臺商企業組建工會組織的步伐，最大限度地把職工組織起來，依法維護自身的權益。

　　五、評析

　　安全生產對每個企業來說都應該是重中之重的問題，但各企業執行情況卻不容樂觀。據網易新聞報道：全國每年機械損傷光手指至少就要斷5萬根，而斷手指以外資企業、鄉鎮企業、私營、個體企業多的廣東、江浙幾省為最。廣東省社會保險管理局的統計表明，廣東省一年至少有2萬多宗以上的工傷事故。有的廠甚至訂出“每月斷指頭不超過兩個則為安全生產”的荒唐指標。
　　展翊五金廠工傷事故就非常典型，眾所周知，沖壓設備是危險性極大的設備，而該廠的沖壓設備安全設施極差，工人又極不自重，短短的兩年時間30多宗斷手斷指事故，以及30多位斷手指的職工都在他們中間工作和生活，可廠方和工人竟不以為然，絕大多數工人重復著受傷同事的違章操作，一些人把雙手按鍵的其中一個有意拆開，將雙手按鍵改為單手按鍵，個別人甚至不懂關機就上機操作，針對存在的上述現象，廠方也不采取措施予以糾正。工人究竟為什么要這樣做?難道真的不知道這些沖壓機的危險，真的不知道他們同事出事故的原因嗎?!其實他們都知道沖壓設備的危險，也都清楚同事斷手指的原因以及由此而引致的悲慘結局，之所以仍然這樣做，只是圖快(計件)多掙幾個錢。僥幸自以為這些事故不會發生在自己身上。要命的是，廠方也麻木不仁，管他呢?反正斷手斷指是工人的事，只要有錢賺就行。廠方和工人的思想是極其有害的!
　　我國勞動者(尤其是棄農從工的民工)的基本素質不高，基本安全生產意識淡薄，不懂得如何合法保護自己，對勞動法知之甚少，農民工、外來工成為傷亡事故的主體。另一方面，我國人口眾多，工業基礎薄弱，就業形勢十分嚴峻，工人找一份工作不容易，為了一份薪水并不高的工作，往往忍氣吞聲，委屈求全，逆來順受，在這種情況下，廠方決不能把這些作為壓制工人的籌碼，而必須按照有關規定保護勞動者的安全，維護勞動者的合法權利，否則，必然受到法律的制裁。——摘自《安全生產事故案例》（國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心）