黨的十七大在部署社會建設任務時強調：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。“完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”。聯(lián)系安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際思考問題，認為應當抓住發(fā)展機遇，深化安全生產監(jiān)管體制改革，構建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系，為和諧社會建設提供可靠的安全保障。

　　一、構建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系是和諧社會建設的必然選擇。改革開放后，國務院和各級人民政府相繼恢復和加強了安全生產監(jiān)管職能，形成了政府領導的綜合安全監(jiān)管格局，安全生產形勢基本適應經濟社會發(fā)展需要。以黑龍江省為例，2006年以來，全省安全生產狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢，各類事故死亡人數(shù)連續(xù)較大幅度下降，實現(xiàn)“十五”以來首次下降到3000人以下。2007年，全省發(fā)生各類生產安全事故11698起，同比減少7022起，下降 37.5%; 死亡2484人，同比減少465人，下降15.8%。在和諧社會建設中，安全生產監(jiān)督管理部門無疑應當承擔起更加艱巨的歷史重任，無疑應當發(fā)展創(chuàng)新，爭取更大的作為。這是和諧社會建設的必然選擇。

　　二、構建新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系亟待解決的關鍵問題。一是應當賦予安全生產監(jiān)督管理部門新的職能定位。長期以來，安全生產監(jiān)督管理部門認真履行職責，工作成效和綜合監(jiān)管社會安全事務的歷史地位已經被黨和政府及全社會所認同。隨著經濟社會的發(fā)展進步，應當賦予其安全監(jiān)管監(jiān)察職能，履行組織領導全社會安全監(jiān)管監(jiān)察工作的職責。行政主體名稱應當更改為 “安全監(jiān)管監(jiān)察”。二是改革和完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制。整合行政管理部門的安全監(jiān)管資源，將具有安全監(jiān)管監(jiān)察職能屬性的行政管理資源整合起來，形成大安全監(jiān)管監(jiān)察格局；改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制，實行省市縣安全監(jiān)管監(jiān)察機構垂直管理；完善煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制，實行國家監(jiān)察與地方監(jiān)管合一，形成煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的合力；整合安全生產應急救援資源，加強安全生產應急管理。三是建立和完善與經濟社會發(fā)展相適應的安全監(jiān)管監(jiān)察機構。加強機械、紡織、煙草、貿易、輕工等無上級主管部門工商貿企業(yè)的安全監(jiān)管機構建設；建立和完善與安全法制體系相適應的安全執(zhí)法監(jiān)察隊伍；全面加強區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)安全監(jiān)管機構建設，消除基層安全監(jiān)管盲區(qū)；建立安全文化宣傳隊伍；恢復和完善職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管機構。 
 
　　三、構建“四位一體”的新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系，為和諧社會建設提供可靠的安全保障。經過不懈的努力，力爭在較短的時期，構建安全宣教、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、應急管理“四位一體”的新型安全監(jiān)管監(jiān)察體系。一是建立健全安全文化宣傳科教體系，全面提高全民安全素質。加強安全文化建設,使安全文化進社區(qū)、進工廠、進農村、進課堂、進家庭；建立安全宣傳陣地，規(guī)范全民安全行為，實施安全輿論監(jiān)督；建立與經濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代國民安全教育體系；實施科技興安戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新引領和支撐安全發(fā)展；強化安全監(jiān)管監(jiān)察人員和特殊崗位人員教育培訓。二是完善安全監(jiān)管體系，落實企業(yè)安全生產主體責任。加強生產經營單位安全自律體系建設和安全標準化建設；加強煤礦、危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的日常安全監(jiān)管；強化源頭治本，嚴把安全生產許可關口；將安全管理納入體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考核體系；建立健全安全隱患排查機制；落實生產經營單位安全管理長效機制。三是建立和完善安全執(zhí)法監(jiān)察體系，落實政府安全監(jiān)管監(jiān)察主體責任。建立以法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、制度構成的安全法律法規(guī)體系；落實安全執(zhí)法監(jiān)察責任制；嚴格執(zhí)行安全事故查處制度，建立行政問責制；完善政府安全監(jiān)管監(jiān)察職能部門和公檢法、紀檢監(jiān)察機關共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。四是完善安全生產應急管理體系，筑牢拯救人民生命安全的最后一道防線。加強應急預案體系建設；完善應急救援聯(lián)席會議制度；強化企業(yè)應急管理支撐保障體系建設；全面提高應急救援能力，一旦發(fā)生事故，科學施救，最大限度減少人員傷亡和財產損失。