“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，特種設(shè)備安全事關(guān)操作人員的人身安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任是質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察的關(guān)鍵之舉，是做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
目前，青島市市北區(qū)共有特種設(shè)備使用單位360多家，在用特種設(shè)備2200余臺(tái)。本文結(jié)合分局工作實(shí)際，就區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門如何推進(jìn)企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任談一些初淺的見解。
一、實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)解決“企業(yè)承擔(dān)什么主體責(zé)任”的問題
按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“企業(yè)法人負(fù)總責(zé)”的原則，積極推行特種設(shè)備安全目標(biāo)管理，與企業(yè)法人代表簽訂《年度特種設(shè)備安全目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，督促企業(yè)做好分解落實(shí)，從上到下建立起嚴(yán)密的特種設(shè)備安全管理保障體系；以企業(yè)法人代表為重點(diǎn)進(jìn)行特種設(shè)備法律法規(guī)安全技術(shù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)、操作技能、自我保護(hù)能力和事故預(yù)防能力；督促企業(yè)按照目標(biāo)管理要求，周密部署內(nèi)部特種設(shè)備安全教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到安全培訓(xùn)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有考核、有記錄，真正使安全教育培訓(xùn)成為企業(yè)抓安全、保安全的有效手段。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提高預(yù)防能力，重點(diǎn)解決“企業(yè)如何履行主體責(zé)任”的問題
督促特種設(shè)備使用單位按照推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)的要求，切實(shí)抓好包括規(guī)章制度建立、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和設(shè)備管理等基礎(chǔ)管理方面主體責(zé)任的全面落實(shí)，提高企業(yè)的安全管理水平；按照國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促企業(yè)加大特種設(shè)備安全投入，添置完善安全防護(hù)設(shè)施，提高預(yù)防能力，杜絕先天性隱患，為職工提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境；督促企業(yè)加強(qiáng)特種設(shè)備安全隱患整改力度，開展日常安全巡查、月綜合安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專項(xiàng)安全檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定措施進(jìn)行整改，從源頭上遏制各類事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓隱患整治，重點(diǎn)解決“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題
質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)逐步由以往全方位監(jiān)管工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)察工作方式，健全“三管齊下”特種設(shè)備監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。一是爭(zhēng)取政府支持，形成“政府推動(dòng)”格局。定期將特種設(shè)備安全企業(yè)主體責(zé)任工作的現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展規(guī)劃通過深入調(diào)研形成報(bào)告，向區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，使落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作由部門行為上升為政府行為。二是強(qiáng)化部門協(xié)作，打造“部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。聯(lián)合安監(jiān)、工商、公安等部門，對(duì)全面落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查及各類專項(xiàng)整治的要求，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備存在的安全隱患。三是引起企業(yè)重視，引導(dǎo)“企業(yè)主動(dòng)”作為。結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的要求，督促企業(yè)積極主動(dòng)開展事故隱患排查治理工作，監(jiān)督企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門日常檢查、專項(xiàng)整治中排查及特檢機(jī)構(gòu)告知的安全隱患全部登記建檔，認(rèn)真制定整改的具體方案和措施，落實(shí)責(zé)任期限整改。