，給黃河水行政管理職能的履行帶來一定困難。
2、黃河水資源管理手段難以適應市場經濟發展要求。一方面，黃河主管部門是黃河水資源保護主管部門，有職責監管水質，但也僅限于有權監測水質、發布水質通報和向有關部門建議的權力，卻沒有收取排污費和處罰的權力；另一方面，黃河主管部門內部在水資源管理上也存在職能交叉、職責不清的問題，取水許可、水量調度和水質管理權隸屬于不同部門，多龍管水，影響了水資源管理效能的發揮。
3、用水浪費現象嚴重。一是現有的引黃灌區及配套設施已運行二十年以上、 因受當時客觀條件限制，投
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