政事務(wù)沒有執(zhí)法權(quán)，但又有處理與這些行政事務(wù)相關(guān)問題的義務(wù)，容易出現(xiàn)職權(quán)限制的現(xiàn)象。如，黃河堤防上超限車輛可能毀壞黃河工程，但管理、保護黃河工程的黃河河務(wù)部門又沒有查出超限車輛的權(quán)力，在這種情況下只有實施聯(lián)合執(zhí)法才可能解決這一問題。
3、有些地方公民守法意識淡薄，或是不知法、不懂法，因此存在大量違法現(xiàn)象，管理工作難度大，單靠一個職能部門來管理，孤掌難鳴，難以收到好的效果。例如，現(xiàn)在許多不具有行政強制權(quán)力的行政機關(guān)，由于權(quán)限的限制，經(jīng)常遇到各種形式抗拒執(zhí)法的行為。遇到這種情況，行政機關(guān)往往商請公安部