一、事故相關單位概況及合同簽訂情況

　　（一）事故相關單位概況

　　1．河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司

　　河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司前身為唐山市鋼鐵廠，始建于1970年， 2001年7月經改制更改為現名。主要生產設備設施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結機，一條850mm中寬帶生產線，二條高速線材及其他輔助設備設施，年生產能力500萬噸，該公司取得了備案告知書（編號（遷）字危備字[2013]002號）并在有效期內。公司下設8大主體分廠和8個輔助單位，并設有獨立的安全生產管理機構，現有員工7000余名，其中專職安全管理人員45名。

　　2．社會自由人王少東

　　王少東，男，社會自由人，系遷安市木廠口鎮松汀村人，不具備任何建筑施工資質。負責承建河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司峪溝料場道路、場坪、擋墻、排水溝工程。

　　3．社會自由人馬會林

　　馬會林，男，45歲，社會自由人，系遷安市楊各莊鎮包各莊村人，不具備任何建筑施工資質。負責河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場地地面硬化工程。

　　（二）合同簽訂情況

　　2013年4月15日，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司與王少東簽訂《峪溝料場道路、場坪、擋墻、排水溝工程施工合同》，王少東負責承建河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司峪溝料場道路、場坪、擋墻、排水溝工程。王少東臨時雇用17名人員（17名臨時人員未經過安全教育培訓）進行作業。

　　2013年4月20日，王少東委托萬洋（王少東外甥），將其所承包的河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場地地面硬化工程分包給社會自由人馬會林。馬會林臨時雇用王瑞昌、馬通、張角民、王建田等13名人員（13名臨時人員未經過安全教育培訓）進行作業。

　　二、事故發生及搶救經過

　　2013年7月29日上午，馬會林施工隊雇用的臨時作業人員王瑞昌、馬通、張角民和王建田在河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場地施工現場進行地面硬化作業。11時10分左右，王瑞昌駕駛混凝土攤平機在施工現場由南向北行進作業，作業行進途中建筑施工用振搗棒停放在施工現場西側，影響攤平機行進作業路線。于是，王瑞昌告訴在附近作業的馬通，讓其將建筑施工用振搗棒挪動一下位置。隨后，馬通走到建筑施工用振搗棒前，其剛用手去扶建筑施工用振搗棒扶把時，突然倒在地面上。與馬通一起作業的王建田看到此種情況，立即跑過去用手去拉馬通時，突然手臂觸電，其迅速擺脫馬通，立即關閉建筑施工用振搗棒電源開關。現場人員迅速撥打“120”急救電話，王瑞昌、張角民、馬會林立即對王獻民進行現場急救。11時30分，“120”急救車到達事故現場，立即將馬通送往遷安市人民醫院進行搶救。12時10分，馬通經搶救無效后死亡。

　　三、事故發生的原因和事故性質

　　（一）直接原因

　　建筑施工用振搗棒電線因老化而漏電，馬通用手去扶建筑施工用振搗棒扶把時，突然觸電倒在地面上，這是造成事故發生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1.安全管理不到位。河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司將峪溝料場道路、場坪、擋墻、排水溝工程承包給不具備任何施工資質的社會自由人王少東；王少東又將路面硬化工程分包給不具備任何資質的社會自由人馬會林。河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公對施工現場疏于管理。

　　2.安全教育培訓不到位。王少東和馬會林個體施工隊未對臨時作業人員進行安全教育培訓，致使臨時作業人員安全意識淡薄，對作業現場可能存在的危險因素認識不足，自我防范意識不強。

　　3.設備隱患排查不到位。河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司對施工現場建筑設備隱患排查不徹底，致使設備帶病作業。

　　（三）事故性質

　　經調查認定，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司“7•29”觸電事故是一起生產安全責任事故。

　　四、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　（一）對事故責任人員的處理建議

　　1.馬會林，男，社會自由人，負責河北剛鐵集團松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場地地面硬化工程，不具備任何建筑施工資質，違法承攬工程，未對臨時作業人員進行安全培訓教育，對此次事故的發生負有直接責任，建議其在未取得資質前不得承攬相關工程業務。

　　3.王少東，男，社會自由人，負責河北剛鐵集團松汀鋼鐵有限公司峪溝料場道路、場坪、擋墻、排水溝工程，不具備任何建筑施工資質，違法承攬工程，將所承攬的路面硬化工程非法分包給不具備任何資質的社會自由人馬會林，未對臨時作業人員進行安全培訓教育，對此次事故的發生負有直接責任，建議其在未取得資質前不得承攬相關工程業務。

　　3.高志勇，男，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司工程處副處長，負責該公司技改、維修、新建、零星工程管理，法律意識淡薄，將工程發包給不具備任何資質的社會自由人王少東，對此次事故的發生負有主要責任，建議由河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司按照本企業職工管理有關規定對其進行處理。

　　4.王云鵬，男，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司安全處長，負責該公司安全生產督導檢查工作，對施工現場建筑設備隱患排查不徹底，致使設備帶病作業，對此次事故的發生負有主要監管責任，建議由河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司按照本企業職工管理有關規定對其進行處理。

　　5.牛樹林，男，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司副總經理，負責該公司安全生產工作，安全管理不到位，對此起事故的發生負有監管責任，建議由河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司按照本企業職工管理有關規定對其進行處理。

　　6.李會軍，男，河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司總經理，負責該公司全面工作，安全管理不到位，對此次事故負有主要監管責任，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第一項之規定，建議由遷安市安全生產監督管理局給予其上一年年收入30%即4.2萬元的經濟處罰；建議責令其寫出深刻的書面檢查，報遷安市安全生產監督管理局備案。

　　對企業其他相關責任人員，由河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司按照有關法律、法規和企業有關規定進行處理，報遷安市安全生產監督管理局備案。

　　（二）對事故責任單位的處理建議

　　依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第一項之規定，建議由遷安市安全生產監督管理局給予河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司15萬元的經濟處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，舉一反三，認真吸取事故教訓，真正把安全放在生產經營活動的突出位置，全公司開展一次安全生產大檢查，全面排查事故隱患，杜絕類似事故再次發生。

　　（二）河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司要加強管理，要與有資質的施工單位簽訂有效的施工合同，要加強對外委施工作業現場的安全管理，特別是要加強用電線路和手持電動工具的安全管理，及時排查設備隱患，施工前制定具體的施工方案及技術措施，加強施工過程的安全巡查，杜絕同類事故再次發生。

　　（三）河北鋼鐵集團松汀鋼鐵有限公司要切實加強對職工的安全生產“三級教育”，保證從業人員熟悉安全操作規程和對危險、危害因素的認知，嚴格遵守規章制度，從本質上提升職工安全意識及安全素質。