一、事故相關(guān)單位概況及合同簽訂情況

　　（一）事故相關(guān)單位概況

　　1．河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司

　　河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司前身為唐山市鋼鐵廠，始建于1970年， 2001年7月經(jīng)改制更改為現(xiàn)名。主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施包括2×450m3、2×580m3、2×1080m3的煉鐵高爐，2×120噸的煉鋼轉(zhuǎn)爐，2×92m2、1×198m2、1×300m2的帶式燒結(jié)機(jī)，一條850mm中寬帶生產(chǎn)線，二條高速線材及其他輔助設(shè)備設(shè)施，年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸，該公司取得了備案告知書(shū)（編號(hào)（遷）字危備字[2013]002號(hào)）并在有效期內(nèi)。公司下設(shè)8大主體分廠和8個(gè)輔助單位，并設(shè)有獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工7000余名，其中專職安全管理人員45名。

　　2．社會(huì)自由人王少東

　　王少東，男，社會(huì)自由人，系遷安市木廠口鎮(zhèn)松汀村人，不具備任何建筑施工資質(zhì)。負(fù)責(zé)承建河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司峪溝料場(chǎng)道路、場(chǎng)坪、擋墻、排水溝工程。

　　3．社會(huì)自由人馬會(huì)林

　　馬會(huì)林，男，45歲，社會(huì)自由人，系遷安市楊各莊鎮(zhèn)包各莊村人，不具備任何建筑施工資質(zhì)。負(fù)責(zé)河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場(chǎng)地地面硬化工程。

　　（二）合同簽訂情況

　　2013年4月15日，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司與王少東簽訂《峪溝料場(chǎng)道路、場(chǎng)坪、擋墻、排水溝工程施工合同》，王少東負(fù)責(zé)承建河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司峪溝料場(chǎng)道路、場(chǎng)坪、擋墻、排水溝工程。王少東臨時(shí)雇用17名人員（17名臨時(shí)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)）進(jìn)行作業(yè)。

　　2013年4月20日，王少東委托萬(wàn)洋（王少東外甥），將其所承包的河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場(chǎng)地地面硬化工程分包給社會(huì)自由人馬會(huì)林。馬會(huì)林臨時(shí)雇用王瑞昌、馬通、張角民、王建田等13名人員（13名臨時(shí)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)）進(jìn)行作業(yè)。

　　二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

　　2013年7月29日上午，馬會(huì)林施工隊(duì)雇用的臨時(shí)作業(yè)人員王瑞昌、馬通、張角民和王建田在河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場(chǎng)地施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地面硬化作業(yè)。11時(shí)10分左右，王瑞昌駕駛混凝土攤平機(jī)在施工現(xiàn)場(chǎng)由南向北行進(jìn)作業(yè)，作業(yè)行進(jìn)途中建筑施工用振搗棒停放在施工現(xiàn)場(chǎng)西側(cè)，影響攤平機(jī)行進(jìn)作業(yè)路線。于是，王瑞昌告訴在附近作業(yè)的馬通，讓其將建筑施工用振搗棒挪動(dòng)一下位置。隨后，馬通走到建筑施工用振搗棒前，其剛用手去扶建筑施工用振搗棒扶把時(shí)，突然倒在地面上。與馬通一起作業(yè)的王建田看到此種情況，立即跑過(guò)去用手去拉馬通時(shí)，突然手臂觸電，其迅速擺脫馬通，立即關(guān)閉建筑施工用振搗棒電源開(kāi)關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)人員迅速撥打“120”急救電話，王瑞昌、張角民、馬會(huì)林立即對(duì)王獻(xiàn)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。11時(shí)30分，“120”急救車到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即將馬通送往遷安市人民醫(yī)院進(jìn)行搶救。12時(shí)10分，馬通經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

　　三、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因

　　建筑施工用振搗棒電線因老化而漏電，馬通用手去扶建筑施工用振搗棒扶把時(shí)，突然觸電倒在地面上，這是造成事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　1.安全管理不到位。河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司將峪溝料場(chǎng)道路、場(chǎng)坪、擋墻、排水溝工程承包給不具備任何施工資質(zhì)的社會(huì)自由人王少東；王少東又將路面硬化工程分包給不具備任何資質(zhì)的社會(huì)自由人馬會(huì)林。河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理。

　　2.安全教育培訓(xùn)不到位。王少東和馬會(huì)林個(gè)體施工隊(duì)未對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，致使臨時(shí)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，自我防范意識(shí)不強(qiáng)。

　　3.設(shè)備隱患排查不到位。河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑設(shè)備隱患排查不徹底，致使設(shè)備帶病作業(yè)。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司“7•29”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

　　（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

　　1.馬會(huì)林，男，社會(huì)自由人，負(fù)責(zé)河北剛鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司二煉鐵焦炭場(chǎng)地地面硬化工程，不具備任何建筑施工資質(zhì)，違法承攬工程，未對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議其在未取得資質(zhì)前不得承攬相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

　　3.王少東，男，社會(huì)自由人，負(fù)責(zé)河北剛鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司峪溝料場(chǎng)道路、場(chǎng)坪、擋墻、排水溝工程，不具備任何建筑施工資質(zhì)，違法承攬工程，將所承攬的路面硬化工程非法分包給不具備任何資質(zhì)的社會(huì)自由人馬會(huì)林，未對(duì)臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議其在未取得資質(zhì)前不得承攬相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

　　3.高志勇，男，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司工程處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該公司技改、維修、新建、零星工程管理，法律意識(shí)淡薄，將工程發(fā)包給不具備任何資質(zhì)的社會(huì)自由人王少東，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議由河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　4.王云鵬，男，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司安全處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑設(shè)備隱患排查不徹底，致使設(shè)備帶病作業(yè)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議由河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　5.牛樹(shù)林，男，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)工作，安全管理不到位，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議由河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司按照本企業(yè)職工管理有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

　　6.李會(huì)軍，男，河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)該公司全面工作，安全管理不到位，對(duì)此次事故負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予其上一年年收入30%即4.2萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰；建議責(zé)令其寫出深刻的書(shū)面檢查，報(bào)遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　對(duì)企業(yè)其他相關(guān)責(zé)任人員，由河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司按照有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，報(bào)遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由遷安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司15萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　五、事故防范和整改措施

　　（一）河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，真正把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的突出位置，全公司開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查事故隱患，杜絕類似事故再次發(fā)生。

　　（二）河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司要加強(qiáng)管理，要與有資質(zhì)的施工單位簽訂有效的施工合同，要加強(qiáng)對(duì)外委施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，特別是要加強(qiáng)用電線路和手持電動(dòng)工具的安全管理，及時(shí)排查設(shè)備隱患，施工前制定具體的施工方案及技術(shù)措施，加強(qiáng)施工過(guò)程的安全巡查，杜絕同類事故再次發(fā)生。

　　（三）河北鋼鐵集團(tuán)松汀鋼鐵有限公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”，保證從業(yè)人員熟悉安全操作規(guī)程和對(duì)危險(xiǎn)、危害因素的認(rèn)知，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，從本質(zhì)上提升職工安全意識(shí)及安全素質(zhì)。