一、事故概況

    1、事故單位：湘潭縣新源煤礦

    2、事故發生時間：2009年3月30日3時30分

    3、事故發生地點：-620米水平西翼二石門1號天眼

    4、事故類別：其它

    5、事故傷亡情況：死亡1人（具體見附件2）

    6、直接經濟損失：46.5萬元（具體見附件3）

    二、事故單位概況

    （一）礦井基本情況

    新源煤礦位于湘潭縣以南約22km的譚家山鎮榜塘村境內，行政隸屬湘潭縣譚家山鎮。于1993年開辦，是譚家山鎮的集體企業，1993年至1995年是小立井開拓，年產量1萬噸左右，同時從地面新掘主斜井進行第一次技術改造，到1995年底主斜井出煤，原小立井回風，生產能力為4萬噸。2004年進行第二次技術改造，2006年底完工，生產能力達到6萬噸/年，核定能力為6萬噸/年，2008年實際生產原煤5.5萬噸。

    該礦依法取得了“五證一照”，且合法有效，唐定波任礦長，持有礦長資格證和礦長安全資格證,唐義軍任生產副礦長，唐立志任安全副礦長，謝義元任技術負責人，唐學林任生產礦長助理，易勇光任安全礦長助理，礦井每年與鎮政府簽訂安全生產目標管理責任狀。

    礦井開采譚家山礦區向斜軸南翼，開采的含煤地層為龍潭組，含煤12層，煤層傾角820，從上至下依次命名為1、2、3、……12煤,礦井主采7、10煤，12煤局部可采煤層，其它煤層一般不可采。礦井屬高瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量為10.1m3/t,煤層自燃，煤塵具有爆炸危險性。

    礦井采用斜井開拓。第一水平標高為-160m，第二水平標高為-320m，第三水平標高為-520m；第四水平標高為-620m。

    礦井采用中央并列式通風，主要通風機工作方法為抽出式，安裝兩臺FBCZ№11.2型軸流式通風機，電機功率30 KW。

    礦井裝備有KJ-90型監測監控系統。煤巷掘進工作面、水平回風巷、礦井總回風巷等地點安裝有甲烷傳感器。

    礦井每天分四班作業，早班（2點-8點），中班（8點-14點），晚班（14點-20點），尾班（20點到第二天凌晨2點）。現有員工200余人。

    （二）事故地點概況

    事故發生在-620水平西翼二石門3煤層1號天眼為急傾斜煤層，傾角平均82°，平均煤厚1.6米。3煤層1號天眼于2月上旬開掘，2月底掘好，天眼高13米，傾角82°，采用盤木支護，斷面為0.9×0.9米，干燥、無水，未安設防墜繩，無行人梯、扶手等防墜設施，天眼完好、未坍塌。下部運輸巷高2米、寬2米，梯形斷面，采用木支架支護，底板鋪設有鋼軌，軌距為600毫米，天眼口下方正對著軌道。上部副巷沿3煤層掘進，梯形斷面，高1.7米，寬1.2米，采用木支架支護，支架完好，該掘進工作面在事故前已掘18米，當頭位于2號天眼與3號天眼之間，采用非礦用的離心式局部通風機和塑料風筒向當頭送風，局部通風機安裝在-620m水平運輸大巷，回風經1號天眼的上出口回入回風巷。事故前1號、2號天眼已掘好，3號天眼已掘7米高。

    事故地點無水流沖擊，無沖擊波破壞痕跡，無垮落的煤、矸等物。

    三、事故發生與搶救經過

    事故發生在3月30日的早班（2點-8點），當班帶班礦長唐學林，井下帶班長王鐵爐兼瓦斯檢查員，安全員易合文兼副班長，當班總共27人下井，分3個地點作業，下井前由唐學林負責組織召開了進班會，2：20分開完班前會后，帶班礦長唐學林、帶班長王鐵爐、副班長易合文、大工王德明、小工劉桂和、葛尚軍一同坐人車下井。大工王德明、小工劉桂和、葛尚軍等3人本班的工作任務是到-620水平西翼二石門3煤副巷掘進，到達-620m水平西翼二石門后，小工劉桂和先從1號天眼上3煤副巷，等劉桂和到達天眼上出口3煤副巷后，大工王德明開始上天眼，小工葛尚軍則在運輸巷等待運煤。劉桂和上了副巷等了好久不見王德明上來，忽然聽到葛尚軍在下面喊，說：“人掉下去了”，劉桂和立即從1號天眼下去，發現王德明倒在運輸巷的鐵軌上，已昏迷不醒，頭部有一口子流血，此時是3點30分。

    事故發生后,葛尚軍立即打電話到地面調度室，在調度室值班的唐建華（本礦機電工程師）接到事故報告后立即用電話通知礦長唐定波；唐定波了解情況后，立即打電話給120叫救護車，并親自帶120救護車趕到煤礦。此時劉桂和和葛尚軍已將王德明從井下運到地面，立即送往湘潭縣人民醫院搶救，終因搶救無效于凌晨5點左右死亡，死者除頭部受傷外，其它地方沒有發現外傷。

    四、事故原因及性質

    （一）事故直接原因

    1、王德明未佩戴好安全帽，攀登天眼時失穩從1號行人天眼墜落。

    2、1號行人天眼沒有安設防墜繩，行人梯子、扶手等安全防護設施。

    （二）事故間接原因

    1、現場管理不到位。1號行人天眼長期存在無防墜繩，行人梯子、扶手等安全防護設施的事故隱患。

    2、技術管理不到位。沒有制訂專門的天眼行人安全技術措施。

    3、安全生產責任制落實不到位。當班帶班礦長雖召開了進班會，但沒有強調天眼行人應注意的安全事項；當班安全員沒有先到作業地點檢查確認工作面沒有危險后，再讓作業人員進入；當班事故工作面，沒有明確班組長負責。

    4、對職工安全生產教育培訓不到位。井下作業人員素質低，安全意識淡薄，自保、互保能力差。

    （三）事故性質

    經事故聯合調查組調查分析，認定本次事故為責任事故。

    五、責任認定和處理建議

    1、王德明，當班大工。未佩戴好安全帽，攀登天眼失穩從1號行人天眼墜落。對事故負直接責任，鑒于其在事故中已死亡，不予追究其責任。

    2、唐立志，安全副礦長，負責礦井安全管理工作。沒有排除1號天眼存在無防墜繩，行人梯子、扶手等安全防護設施的事故隱患。對事故負重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條第（七）項規定，建議給予其罰款2000元的行政處罰。

    3、唐學林，生產礦長助理，事故當班帶班礦長。在進班會上沒有強調天眼行人應注意的安全事項，沒有交待天眼行人應注意的安全事項；沒有安排當班安全員先到作業地點檢查確認工作面沒有危險后，再讓作業人員進入。對事故負重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條第（七）項規定，建議給予其罰款1000元的行政處罰。

    4、謝義元，技術負責人。沒有制訂專門的天眼行人安全技術措施。對事故負重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條第（七）項規定，建議給予其罰款1000元的行政處罰。

    5、唐定波，礦長，安全生產第一責任者。對職工安全生產教育培訓不到位，安全生產責任制不落實。對事故負重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項的規定，建議由長沙煤礦安全監察站給予其罰款10000元的行政處罰。

    6、新源煤礦，本次事故責任單位。2009年3月30日，-620m水平西翼二石門一號天眼發生墜落事故,造成1人死亡,該天眼沒有設置防墜繩,未安裝行人梯子和扶手;礦井通風系統不完善,-620m水平風量不足。依據《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》第四十三條、《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條的規定，責令礦井立即停止生產，暫扣安全生產許可證，罰款人民幣壹拾壹萬元整的行政處罰。

    六、防范措施

    1、加強安全教育與培訓。煤礦企業應當依照《煤礦安全規程》的規定，對井下作業人員進行安全生產教育和培訓培訓，保證井下作業人員具有必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，不斷提高職工安全防范意識和自保、互保和聯保能力。未經安全培訓的或者經培訓不合格的人員不得下井作業。

    2、加強技術管理。所有采掘工作都必須編制有針對性的作業規程和安全技術措施，并組織每個工作人員學習。

    3、所有天眼行人必須制訂專門的安全技術措施，天眼中有梯子扶手、保險繩和防護蓋板，以防止人員、物料墜落。在巷道布置時盡量布置行人斜巷。

    4、進一步健全安全生產責任制。嚴格執行礦井主要負責人和安全生產管理人員輪流帶班下井制度和隱患排查、治理、報告制度，發現隱患及時處理。切實加大安全投入，針對2009年3月31日現場檢查筆錄中發現的13項安全違法行為，制訂整改方案，落實整改措施和安全技術規定，全面進行整改，不斷完善礦井安全生產系統，提高礦井抗災能力。

    5、湘潭縣煤炭監督管理局和譚家山鎮安監站必須加大對煤礦的安全監管的力度，特別是要督促煤礦企業及時排查、治理重大安全隱患，嚴格執行停產整頓礦井和暫扣證照礦井的驗收標準，驗收不合格的，堅決不得通過。