ISO9001:2000《質(zhì)量管理體系 要求》8.2.2條款、ISO14001:1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》4.5.4條款、GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》4.5.4條款、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點)原理都明確地向組織提出了內(nèi)審要求,足見同審是否發(fā)揮作用,直接關(guān)系管理體系的有效性。
然而,不少企業(yè)在內(nèi)審的認識、實施等方面存在相當多的誤區(qū),可以歸納為以下幾點。
一、內(nèi)審員目的是應付第三方審核
一些企業(yè)領導貫標認證的目的是“為證書而認證”,他們花錢請咨詢?nèi)藛T包辦代替建立管理體系。一旦證書到手,各項質(zhì)量管理活動就統(tǒng)統(tǒng)打了折扣。臨到認證機構(gòu)進行監(jiān)督審核,才發(fā)現(xiàn)內(nèi)審還一次沒有進行,質(zhì)量活動與標準要求相距甚遠,只好臨時找咨詢?nèi)藛T“補課”。有些企業(yè)甚至根據(jù)監(jiān)督審核計劃,“有針對性”地進行內(nèi)審。這些企業(yè),完全迫于外審的太力才進行內(nèi)審,內(nèi)審應有的作用喪失殆盡,體系運行的效果根本無從談起。
二、內(nèi)審準備不足,跟蹤檢查措施不力
1、人力資源儲備不足,內(nèi)審員素質(zhì)和能力較差。例如:有的企業(yè)只有1名內(nèi)審員;有的企業(yè)雖然建立了ISO9001:2000標準質(zhì)量管理體系,但內(nèi)審員持的還是ISO9001:1994標準的培訓證;有的企業(yè)送去參加內(nèi)審員培訓的人員全是領導的親戚,素質(zhì)參差不齊;有的內(nèi)審員文字表達能力差,不符合項報告辭不達意,難以勝作內(nèi)審工作。
2、內(nèi)審無策劃,審核無重點。ISO9001:2000標準8.2.2款規(guī)定“組織應按策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核……考慮擬審核的過程和區(qū)域的狀況和重要性以及以往審核的結(jié)果,應對審核方案進行策劃。”可是,一些企業(yè)的內(nèi)審記錄表明,其進行的是一年一次或兩次“撒胡椒面”式的“全面”審核,沒有突出重點,審核時間也不充分,很難深入發(fā)現(xiàn)問題。
3、不做內(nèi)審準備,匆匆上馬。一些企業(yè)不能提供內(nèi)審檢查表,理由往往是工作太忙,來不及寫;有的企業(yè)只是簡單地準備幾個無關(guān)痛癢的問題,根本無法體現(xiàn)受審核部門的關(guān)鍵過程和活動;有的企業(yè)使用格式化的內(nèi)審檢查表,幾次內(nèi)審就形成了定式,受審核部門也易于應付。
4、跟蹤檢查措施不到位。如果審核人員在監(jiān)督審核中調(diào)閱企業(yè)對內(nèi)審不符合項制定的糾正措施,就會發(fā)現(xiàn):有的純粹是就事論事的糾正,根本沒有深層次的原因分析;有的在不符合項報告的“驗證”一欄寫著“已糾正”,實際并沒有采取措施。
三、“人情面子”掩蓋了存在的問題
許多內(nèi)審員常常抱怨:內(nèi)審是費力不討好的活兒,審來查去都是同事、上級、老領導,即使發(fā)現(xiàn)問題,也抹不開面子提出來。有的企業(yè)很重視內(nèi)審,將不符合項報告納入部門經(jīng)濟責任制考核范圍,出現(xiàn)一個不符合項就要進行經(jīng)濟處罰,使內(nèi)審員處于受審核部門的對立面,既給內(nèi)審員施加了很大的精神壓力,又導致一些內(nèi)審員很少或不開具不符合項報告,或僅提出一些無關(guān)痛癢的小毛病。在此基礎上編制的審核報告不能反映體系運行的真實面目。企業(yè)的管理層看到這樣的內(nèi)審結(jié)果還很高興,殊不知問題可能已經(jīng)很嚴重。
上述誤區(qū),嚴重影響了內(nèi)審的有效性,阻礙了體系的持續(xù)改進。筆者認為,企業(yè)應采取以下方法促進體系自我完善、自我糾編,實現(xiàn)持續(xù)改進。
一、組建一支合格的內(nèi)審員隊伍
企業(yè)挑選內(nèi)審員時,應綜合考慮其管理水平、綜合素質(zhì)和工作經(jīng)歷等,應選撥優(yōu)秀人才而不是“閑人”參加內(nèi)審員培訓。企業(yè)選擇內(nèi)審員培訓機構(gòu)時,應調(diào)查其能力、資格和規(guī)范性。
二、最高管理層應正確對待內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題
企業(yè)的最高管理層應認識到,體系運行過程中難免會出現(xiàn)偏離,內(nèi)審總會發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的不符合項。企業(yè)可規(guī)定:對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的總是未在規(guī)定期限內(nèi)采取有效糾正措施的部門,將與其經(jīng)濟效益掛鉤,反之可不處罰。這樣,既可及時發(fā)現(xiàn)問題,又不人給內(nèi)審員和受審核部門造成精神壓力。
三、突出重點、專題審核
企業(yè)在進行年度內(nèi)審策劃時,可適當增加內(nèi)審的頻次,但每次內(nèi)審應有不同的重點,特別是針對歷次內(nèi)審或外審中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問題進行內(nèi)審。如進行設備管理、文件與記錄控制、工藝紀律執(zhí)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量等專題審核。每次內(nèi)審,應集中精力解決一個大問題,一年內(nèi)至少對整個管理體系的符合性和有效性進行一次全面審核。
四、獲證組織之間交叉互審
在條件允許的情況下,同一地區(qū)的獲證企業(yè)可以交換內(nèi)審員并進行交叉互審。這樣做,既可客觀評價對方的體系,又可學習他人的長處,于己于人都有利。
五、認證機構(gòu)應加強證后監(jiān)督
認證機構(gòu)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國認證認可條例》的規(guī)定,充分行使對獲證企業(yè)的管理體系實施跟蹤調(diào)查的職責。如果認證機構(gòu)在監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)審效果不佳,應給予警告,必要時開具嚴重不符合項報告并限期整改;情況嚴重時,應暫停直至撤銷其認證證書。認讓機構(gòu)切實履行職責,可以通過外部力量促使獲證企業(yè)提高內(nèi)審質(zhì)量,促進體系自我完善。