一、背景
    原國家技術(shù)監(jiān)督局標準化司制定的GB/T15496-1995《企業(yè)標準化工作指南》、GB/T15497-1995《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系的構(gòu)成和要求》、GB/T15498-1995《企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求》等三項國家標準自發(fā)布運行以來，在全國廣泛實施，取得了預期的效果。但隨著我國改革開放政策的深化，成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO）推動我國經(jīng)濟全球化的進程加快，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體制都發(fā)生了巨大的變化。從上個世紀90年代以來，我國企業(yè)為適應經(jīng)濟全球化的進程，紛紛采用國際標準化組織（ISO）制定的質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）以及職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）等標準來建立企業(yè)的管理體系。在從理論到實踐的結(jié)合上引入了許多先進的理念和方法，需要及時反映到企業(yè)標準化工作中去。為此，國家標準化管理委員會對GB/T15496-1995等三項系列標準進行了修訂。并于2003年10月發(fā)布實施。包含了GB/T15496-2003《企業(yè)標準體系 要求》、GB/T15497-2003《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系》、GB/T15498-2003《企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系》、GB/T19273-2003《企業(yè)標準體系 評價與改進》等四項國家標準。作為新版的企業(yè)標準體系代替了1995版企業(yè)標準體系，內(nèi)容發(fā)生了實質(zhì)性的變化。其中最明顯變化就是充分考慮了與質(zhì)量管理體系（ISO9001）、環(huán)境管理體系（ISO14001）和職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28001）等標準間的互容性。
二、企業(yè)標準體系標準與 GB/T 19001/24001/ 28001標準的容合點
    1、 GB/T15496-2003、GB/T15497-2003、GB/T15498-2003的前言中均提到 “本標準在修訂時考慮了(與)GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系  要求》、 GB/T19004-2000《質(zhì)量管理體系  業(yè)績改進指南》、 GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系  規(guī)范（與）及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系  規(guī)范》等標準的要求，以便企業(yè)在建立和實施企業(yè)標準體系時能夠更好地與這些管理體系相結(jié)合�！�
    2、 GB/T15498-2003前言第17行：本標準體現(xiàn)過程管理思想，強調(diào)持續(xù)改進理念，并通過標準的建立、實施達到企業(yè)管理各類體系運行的符合性和有效性。
GB/T15497-2003前言第23行：在技術(shù)標準的制修訂基本要求中，增加“有關職業(yè)健康、安全和環(huán)境管理的技術(shù)標準內(nèi)容和要求應滿足GB/T24001和GB/T28001對技術(shù)性文件內(nèi)容的要求。”
    3、 GB/T15498-2003之4.4：管理標準體系、工作標準體系應與企業(yè)的其他管理體系相互協(xié)調(diào)一致。
    4、GB/T15498-2003之4.7 C)：企業(yè)應充分吸收和運用國內(nèi)外先進的管理理論和經(jīng)驗。結(jié)合實際，將其應用在管理標準體系的建立和實施中。
    5、GB/T15498-2003 7.6質(zhì)量管理標準的7.6.1明確要求:GB/T19001規(guī)定的質(zhì)量手冊、程序文件，是管理標準的一種形式，企業(yè)按照GB/T19001規(guī)定建立形成文件的質(zhì)量管理體系，應充分利用已有的企業(yè)管理標準，并將質(zhì)量手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。
    6、GB/T15498-2003 7.13安全管理標準 7.14 職業(yè)健康管理標準7.15 環(huán)境管理標準中均分別要求按GB/T28001和GB/T24001 標準建立管理手冊、程序文件，形成體系。
    7、標準充分吸納了ISO9001、ISO14001和GB/T28001 中十分重視的方針目標、 體系策劃、內(nèi)審、管理評審、文件管理、記錄要求、持續(xù)改進等概念；
    8、標準對ISO9000要求的、必不可少的6種程序文件，無一缺乏。
A)文件控制程序;B)記錄控制程序; C)內(nèi)部審核（評價）程序;D)不合格品控制程序; E)糾正措施程序; F)預防措施程序；見 GB/T15498-2003之7.16.4/7.16.6/7.17.3：
    9、管理標準體系還統(tǒng)籌兼顧了上述管理體系沒有涉及的內(nèi)容：例如：人力資源管理、信息安全管理、能源管理、財務管理、成本核算、創(chuàng)新管理等。
從以上對相容點可以看出，企業(yè)標準體系中的技術(shù)標準、管理標準和工作標準體系與GB/T19001-2000、GB/T19004-2000、 GB/T24001-1996、GB/T28001-2001等標準在指導思想、內(nèi)容以及形式上是完全相容合的。企業(yè)在建立和實施企業(yè)標準體系時應盡可能地與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合。同樣，建立和實施質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系時充分考慮GB/T15498-2003等標準的要求對完善企業(yè)管理體系也是大有益處的。
三、企業(yè)標準體系與GB/T19001/24001/28001管理體系的結(jié)合方式
    1、將質(zhì)量管理體系的產(chǎn)品實現(xiàn)有關過程（要素）分別納入到企業(yè)標準體系的某些子體系。如將設計、采購、資源、基礎設施、產(chǎn)品標準、操作工藝、測量檢驗、產(chǎn)品防護、標志等要素分別納入技術(shù)標準和管理標準體系中；涉及到環(huán)境管理體系的要求設置有（技術(shù)和管理）標準子體系，有關職業(yè)安全健康管理體系的要求列入職業(yè)健康和安全（技術(shù)和管理）標準子體系。
    2、將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系的要求的內(nèi)容作為企業(yè)標準的部分要求和內(nèi)容，并補充完善。
GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》中，第7章對“產(chǎn)品的質(zhì)量目標和要求”，對“產(chǎn)品所要求的驗證、確認監(jiān)視檢驗和試驗”等內(nèi)容，作為《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系》中“產(chǎn)品標準”的主要內(nèi)容并給與詳細的補充，使其成為完整的產(chǎn)品技術(shù)標準。對產(chǎn)品的驗證、檢驗和試驗的要求，同樣在企業(yè)標準體系的技術(shù)標準體系中設置了“檢驗、驗收和試驗方法技術(shù)標準”子體系，詳細闡述了產(chǎn)品（包括半成品、原材料）的檢驗、驗收和試驗方法標準的內(nèi)容、方法和類別。
GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》中有關技術(shù)內(nèi)容和要求，在《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系》中給與規(guī)定，列入“環(huán)境技術(shù)標準”子體系，并將“重要環(huán)境因素”的技術(shù)內(nèi)容作為企業(yè)環(huán)境保護標準的內(nèi)容，如：環(huán)境管理標準、三廢排放標準、環(huán)境檢測方法標準、企業(yè)環(huán)境保護標準的制定要求等。
GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》中，沒有明確規(guī)定技術(shù)要求的內(nèi)容，為便于企業(yè)實施，在《企業(yè)標準體系 技術(shù)標準體系》的“職業(yè)健康技術(shù)標準”一章中對職業(yè)健康技術(shù)標準的內(nèi)容和要求給與規(guī)定，如：規(guī)定了塵埃濃度限量、噪聲、振動、輻射防護等。
在GB/T15498-2003《企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系》中將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系三項標準中大量的有關要求納入該標準并進行補充，使其更加具體化和可操作化。如在GB/T15498-2003《企業(yè)標準體系 管理標準和工作標準體系》中，對設備管理要求進行了大量的補充，并進行了具體規(guī)定。明確企業(yè)應對設備的選擇、購置、安裝、調(diào)試、控制、維護、保養(yǎng)、改造和報廢處理進行管理，并制定相應的管理標準。
   3、企業(yè)實施標準體系和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系時，企業(yè)標準體系的各類標準同管理體系文件進行整合。以質(zhì)量管理體系標準為例，其文件有：質(zhì)量手冊，程序文件、作業(yè)指導書、表格、記錄等。企業(yè)標準體系內(nèi)的各類標準（包括技術(shù)保障、管理標準和工作標準）可供質(zhì)量管理體系文件（程序文件、作業(yè)指導書）直接引用，成為質(zhì)量管理體系文件的組成部分。
四、如何協(xié)調(diào)企業(yè)標準體系與管理體系的關系
    在新版的GB/T15498標準中明確提出：“ 企業(yè)應充分吸收和運用國內(nèi)外先進的管理理論和經(jīng)驗。結(jié)合實際，將其應用在管理標準體系的建立和實施中�！盙B/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001等國家標準就是等同采用/轉(zhuǎn)化了先進的國際標準和國外標準。而這些標準的推行實施，由于有強大的市場動力，帶來了積極的作用。但如果不能把幾個管理體系之間的關系處理好，不能與企業(yè)既有的管理模式結(jié)合好, 就會存在“兩張皮”或“幾層皮”的隱患。企業(yè)管理標準可以各類管理體系的基礎身份出現(xiàn)，將分散的管理體系通過管理標準體系，達到統(tǒng)一的效果�；蛘哒f，管理標準是管理體系的基礎保證。
例如，在建立質(zhì)量管理體系的過程中，編寫質(zhì)量手冊固然重要，但手冊常常是將方方面面都要涉及到，具體操作要求則另需文件。諸如企業(yè)各級領導和從事各項質(zhì)量活動人員的職責和權(quán)限、各項活動之間的程序和方法等都應當制定相應的標準。通過制定和實施這方面的管理標準，才能確保質(zhì)量手冊的落實，直接影響到質(zhì)量管理體系運行的有效性。
    目前，我國很多企業(yè)都在推行GB/T 19001、 GB/T 24001、GB/T 28001系列標準，并按照這一系列標準建立管理體系。在這個過程中，必須首先建立起一套完整的管理體系文件。有的企業(yè)完全拋棄已經(jīng)建立起的一套管理標準、工作標準，另起爐灶，編制管理手冊和程序文件，等于拋棄了本企業(yè)很多成功的管理經(jīng)驗和行之有效的方式方法。不僅如此，有時還會造成文件之間的相互矛盾。所以企業(yè)在編制管理體系文件時，既不能完全照搬，又不能完全拋棄，而應根據(jù)企業(yè)自身的實際，理順兩者的關系，依據(jù)管理體系的原理，進行適當?shù)厝∩�，并加入GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列標準的要求，把它系統(tǒng)地編制成一個具有企業(yè)特色的管理體系文件。而有些企業(yè)又在編制管理手冊和程序文件時完全照搬該企業(yè)的管理標準、工作標準，造成編制的管理體系文件不符合體系運行的要求。例如，某企業(yè)在編制“糾正和預防措施”程序文件時，將該企業(yè)在工作失誤承擔責任時的獎懲制度標準照搬過來，在程序文件上寫出現(xiàn)不合格品，責任者罰款多少等，而未闡述出現(xiàn)不合格時，如何調(diào)查出現(xiàn)不合格的原因，如何采取相應的糾正措施，以及如何驗證糾正措施的有效性等內(nèi)容。?
    需要特別注意的是管理標準主要解決為什么做、做什么和做到何種程度的問題，而可操作性可能不強。管理體系文件則還要求解決怎樣做的問題，即管理體系文件要有較強的可操作性。因此在將標準轉(zhuǎn)化為管理體系文件時要特別注意在這方面進行增補和完善。
    綜上所述，企業(yè)標準體系和管理體系是互相協(xié)調(diào)、互相配合、互相銜接、互相補充、互相制約的。企業(yè)標準體系是企業(yè)貫徹GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001系列標準的基礎，是企業(yè)建立和完善管理體系文件的指南，是對管理體系的補充和完善。而按GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 28001等標準建立的管理體系是企業(yè)標準體系的具體應用和實踐的途徑，是對企業(yè)標準體系的梳理。只有通過不同的管理體系企業(yè)管理標準、工作標準和技術(shù)標準才能在企業(yè)得到更有效的貫徹和應用。所以，企業(yè)標準體系與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系標準之間不存在任何矛盾，更不存在相互排斥的因素。