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職業健康安全衛生管理體系與工會職能

2005-09-26   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0
    職業健康安全衛生管理體系(OHSAS18001)是全面規范、改進企業職業健康與安全管理,保障企業員工的職業健康與生命安全,保障企業的財產安全,提高工作效率;能改善與政府、員工、社區的公共關系,提高企業聲譽;提供持續滿足法律法規要求的機制。杜絕事故等,成為目前國際社會普遍采用的職業健康與安全認證標準。
    職業健康安全衛生管理體系對企業在環境、衛生、健康、安全管理方面作了詳細的規定,體系中較大程度地體現了工會的職責和作用,客觀反映了工會的日常工作和職能的具體內容,民主管理工作在體系中得到多種形式的體現和反映。
    一、職業健康安全衛生管理體系中工會職能的初步體現
    (一)工會職責的明確
    1、在《職業健康安全衛生管理手冊》中明確規定工會有協助和督促行政單位貫徹執行勞動保護的各項規定;可組織開展各種形式的安全競賽;可參與重大傷亡事故的調查,組織相關部門做好善后處理;同時負責對協商交流工作的實施監督檢查,工會組織在這個體系結構中的地位很明確。
    2、在“目標、指標管理方案控制”要素相對應的程序文件中還明確了工會的監督職能:即“對公司管理承諾展開的改善目標及達成計劃所涉及的活動的監督”。
    3、在“飲食衛生管理程序”和“員工健康保護管理程序”文件中明確了工會女工委員會的監督職能,即負責保障女職工權益的監督,使工會工作滲透到企業各領域。
    (二)職工權利的明確
    職業健康安全衛生管理體系其核心內容是職業健康安全衛生的管理,而這部分內容恰恰與員工有著最直接的關系。
    1、在體系職責要素中規定員工代表有“參與危害意思辨識、風險評價;參與目標管理方案的制訂;參與安全方面的協商與交流;收集安全方面合理的建議”的權利。
    2、在“員工健康管理程序文件”中強調了“實行員工代表監督的原則”。
    3、在“協商與交流管理程序”文件中,明確規定了企業內部協商和交流的內容,賦予工會、員工代表“負責協商與交流的監督工作”的職能。
    體系中賦予工會和員工代表協商交流、監督檢查的職能,實現了員工代表參與企業管理、依法行使民主管理的權利。
    (三)工會作用的顯現
    通過調查分析,職業健康安全衛生管理體系的認證實施,使工會組織又有了一個更好發揮作用的載體。從個別外商投資企業實施這個體系后的情況表明,企業工會依照《工會法》賦予的權利義務以及體系賦予的職責,向企業或相關部門提出建議和意見,對體系的持續改進和不斷完善提出建議和意見,并參與解決各類問題維護職工的權益,工會的作用在體系中得到較大程度的發揮,使工會工作的開展不再游離于企業管理之外,實現了工會工作與企業生產經營和管理的有機結合,進一步增強了企業職工的凝聚力和生產經營的競爭力,并最終達到“雙贏”的目的。
    二、職業健康安全衛生管理體系中完善工會職能的思考
    職業健康安全衛生管理體系是全球數家最知名的標準制度研究認證機構共同頒布的職業健康安全衛生評估系列(OHSAS)標準,它的實施為工會工作在企業中的開展拓展了空間,并得以保證。因此,我們必須認真探索,尋求做好這項工作的有效途徑。
    (一)工會組織要高度重視,注重源頭參與
    外商投資企業為全面提升企業管理水平,非常重視各種體系的認證實施,工會組織要以積極的態度主動參與,使企業工會組織納入到管理程序實施運行部門中。為此,工會組織要及時掌握各企業管理工作的動態,時刻準備配合各職能部門參與企業各項管理體系的認證工作;要加強學習,對各項管理體系應具備基本的知識積累;要根據各企業的行業特點和管理要求,注意把握各體系要素中的工會工作內容的份額。
    (二)體系要素中應充實的內容
    調查表明,工會職能雖在體系中有許多方面已經得到明確和體現,但還需根據《工會法》、《中國工會章程》賦予的權利義務和基本任務,積極尋找結合點主動予以介入,努力使權利義務和基本任務在體系中得到全面落實。
    1、在體系“機構與職責”、“培訓、意識和能力”要素中,工會作為體系運行的一個部門,應按照《工會法》的規定,在保障職工合法權益、監督執行勞動保護各項規定、實現員工代表參與管理、組織職工開展群眾性生產和合理化建議、技術革新活動等方面,在體系中應確立牢固的地位,以充分發揮工會組織的職能作用。
    2、在體系“法律及其他”要素中,工會要及時掌握和了解現行法律、法規及政策,特別是涉及職工利益的相關信息及時向企業相關部門通報,以便于企業及時了解和執行有關政策及法律法規,切實履行工會在“監督有關法律、法規的貫徹執行”的權利。3、在體系“協商與溝通”要素中,工會可以把已經形成的平等協商集體合同制度與體系進行有機的結合,在體系的實施過程中對機制進行不斷鞏固和完善,進一步協調企業勞動關系。
    4、在體系“目標、指標管理方案”要素中,工會可以把“管理承諾和計劃”擴大至包括工資福利、工作時間、社會保險等涉及員工重大利益的有關事項上。
    5、在實施運行“工作與控制”、“糾正與預防措施”要素中,工會組織可以根據《工會法》第二十三條、二十四條、二十五條賦予工會的監督權利,對企業違章作業、明顯重大事故隱患、侵犯職工合法權益問題有權進行監督和提出建議,同時將這種監督融入到體系程序中并發揮作用。
    6、借助體系賦予員工代表的“參與目標管理方案的制訂”“參與協商交流”“收集合理的建議”等諸多權利,將職工參與管理的內容具體化,充分發揮員工在體系實施過程中的作用。同時根據體系相關規定,對具體涉及員工切身利益的重大問題提交職工代表審議。
    職業健康安全衛生管理體系的實施,為工會組織有效開展工作提供了一個新的工作平臺和載體,工會組織要充分利用這一契機,積極探索和實踐,在體系中確立牢固的地位,把工會的工作內容和職能作用更多地融入到體系中。

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