OHSMS知識46問1.企業實施OHSMS的作用？

　　企業實施OHSMS的作用首先表現在它能產生直接和間接的經濟效益；其次是勞動條件的改善，才能提高勞動生產率。具體來說，其作用如下：

　　①推動OHS法規和制度的貫徹執行；②使組織的OHS管理由被動行為變為主動行為，促進OHS管理水平的提高；③促進我國OHS管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘；④全面規范、改進企業的OHS管理，保障員工的安全健康，保障企業財產安全，提高工作效率；⑤有利于提高企業員工的安全意識。

　　2.危險評價的概念、重要性？

　　危險評價是指在危險危害因素辨識的基礎上，根據法律、法規及行業標準，分析預測存在的危險危害因素的危險危害程度，以利于提出科學合理和可行的管理方法和技術措施。按其評價方法的特征一般可分為定性評價、定量評價和綜合評價。

　　由于OHSMS的實施目的在于控制危險危害因素，改善組織的OHS績效，因而全面識別危險危害因素，準確評價重要危險危害因素成為OHSMS建立與保持的基礎，對評價出的這些重大因素的控制與管理成為OHSMS的管理核心。

　　3.簡述一種評價方法？

　　以事件樹(ETA)分析法為例。ETA危險評價分析方法是：從一個初因事件開始，按照事故發展過程事件出現與不出現，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結果為止。其特點是能夠看到事故發生的動態發展過程。優點：簡便、易行。缺點：受分析評價人員主觀因素的影響。ETA分析步驟如下：

　　①確定或尋找可能導致系統嚴重后果的初因事件；②構造事件樹，先構造功能事件樹，然后構造系統事件樹；③進行事件樹的簡化；④進行事件序列的定量化。

　　4.危險、危害因素的分類？

　　按導致事故和職業危害的直接原因,根據GB/T13816-92《生產過程危險和危害因素分類與代碼》的規定，將生產過程中的危險、危害因素可分為如下6大類：

　　①物理性危險、危害因素(例如：設備、設施缺陷；防護缺陷)；

　　②化學性危險、危害因素(易燃、易爆性物質、自燃性物質)；

　　③生物性危險、危害因素(致病微生物、致害動物)；

　　④心理、生理性危險、危害因素(負荷超限、心理異常)；

　　⑤行為性危險、危害因素(指揮錯誤、操作失誤)；

　　⑥其它危險、危害因素。

　　5.標準對危害辨識、危險評價和危險控制有何要求？

　　標準要求組織建立并保持程序，以確定、評價、更新危險危害因素，特別是重大危險因素，尤其是在出現新問題時能及時更新，確保體系的要求。

　　6.職業病的分類？

　　從1998年1月1日起施行的(87)衛防字第60號文件新規定職業病范圍共9類(99項)：

　　①職業中毒，如SO2中毒、CO中毒。

　　②塵肺，如矽肺、煤工塵肺。

　　③物理因素職業病，如高原病、放射性疾病。

　　④職業性傳染病，如：炭疽、森林腦炎。

　　⑤職業性皮膚病，如：光感性皮炎、電光性皮炎。

　　⑥職業性眼病，如：化學性眼病燒傷、電光性眼炎。

　　⑦職業性耳鼻喉病，如：噪聲聾、鉻鼻病。

　　⑧職業性腫瘤，如：石棉所致肺癌，焦爐工人肺癌。

　　⑨其它職業病，如：化學灼傷、金屬煙熱。

 

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　　7.“勞動法”關于OHSMS有哪些內容？

　　“勞動法”共13章107條，其中第6章為“勞動安全衛生”方面的條款(第52條至57條),其主要內容如下：

　　①關于用人單位在OHS方面的權利義務的規定。第52條、54條

　　②關于勞動安全衛生設施和“三同時”制度的規定。53條

　　③關于特種作業上崗要求的規定。55條

　　④關于勞動者在安全衛生中的權利和義務的規定。56條

　　⑤關于傷亡事故和職業病統計、報告、處理制度的規定。57條

　　8.“三同時”制度的概念？

　　“三同時”制度是指凡是我國境內新建、改建、擴建的基建項目、技改項目和引進的建設項目，其OHS設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。“三同時”制度的具體內容：

　　①建設項目必須進行OHS論證；②設計文件中應同時編制OHS文件；③施工單位不得更改OHS設施的設計；④項目竣工驗收必須進行OHS驗收；⑤建設項目投入使用后，不得將OHS設施閑置不用。

　　9.個體防護用品的分類？

　　勞人護(1998)1號分為7類：

　　①頭防護類；②呼吸器官防護類；③眼、面防護類；④聽覺器管防護類；⑤防護服裝類；⑥手足防護類；⑦防墜落類。

　　10.安全生產責任制的概念、內容、核心？

　　安全生產責任制是組織各項安全生產制度的核心，是組織行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的OHS管理制度。安全生產責任制是按照OHS方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各級職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在OHS方面應做的事情及應負的責任加以明確規定的一種制度。

　　其核心是實現安全生產的“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產時同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。

　　11.制定OHSMS目標應考慮的因素？

　　①法律法規；②組織自身危險、危害因素；③相關方；④持續改進。

　　12.標準對制定OHSMS目標的要求？

　　①目標應針對內部相關職能與層次建立；②目標應形成文件并盡可能予以量化；③目標應符合方針要求并包括對持續改進的承諾；④應綜合考慮各種因素，確保目標的合理性、可實現性和時間性；⑤應對每個目標確定合適的指標參數，以便監測目標的實施與進展情況；⑥目標制定過程中要考慮法律、法規的要求。

　　13.OHS職責由誰承擔？管代有哪些職責？

　　OHSMS需要組織內的全體員工參與，對于不同部門、不同層次的人員均有相應的權利和職責，即組織OHSMS時，應對其職責和權限予以規定的人員包括：

　　①最高管理者；②管代；③各層次的業務經理；④負責承包OHS管理的人員；⑤負責OHS培訓的人員；⑥對OHS有關鍵影響的設備負責人；⑦具有OHS資質的專業人員；⑧OHS代表；⑨關鍵崗位操作人員。

　　其中管代的職責是建立、實施、維護OHSMS體系，并向上匯報。

　　14.標準中要求哪些人員對OHS職責進行承諾？

　　承諾始于最高管理者，標準規定：所有承擔管理職責的人員都應該表明對OHS績效持續改進的承諾。

 

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　　15.我國為什么要推出OHSMS？

　　①OHSMS體現了全球經濟一體化的思想。

　　②我國的職業安全狀況相對落后，其差距主要表現在：a.法規體系不健全，b.職業安全管理體系不完善和安全衛生基礎研究與應用技術相對落后。

　　③OHS狀況的改善有利于我國參與國際經濟活動及國家政治體系和行政體制的順利運行。

　　16.危險評價、危險控制、危險識別的步驟？

　　    ①作業活動分類；②危險辨識；③評估現有控制措施情況下的危險；④確定不可接受的危險；⑤確定不可接受危險的控制措施；⑥評審控制措施是否足以將危險降至可接受的程度。

　　17.我國發展OHSMS的條件？

　　①基礎條件

　　a.我國多年積累的安全生產管理經驗與OHSMS的要求基本一致。

　　b.我國以安全生產方針為指針制定的行業規范、措施都符合OHSMS的基本原則。

　　② 內外環境

　　a.我國大多數企業已從ISO9000和ISO14000等標準化管理體系中嘗到了甜頭。

　　b.我國的安全立法已取得了顯著進展，企業、主管部門已積累了豐富的管理經驗。

　　c.我國已有一大批OHS科研檢測機構和專業技術人員。

　　18.為什么說危險辨識、危險評價和控制是OHSMS的管理核心？

　　①圍繞危險辨識、危險評價、OHSMS要素遞次展開。

　　(3.3.1)、(3.3.3)、(3.3.4)、(3.4.6)、(3.4.7)和(3.5.1)

　　②從邏輯關系看，在危險危害因素的管理上，構成了一個PDCA循環，成為OHSMS的主線。

　　③其它要素也同樣對危險危害因素的有效控制發揮作用，如(3.4.3)、(3.5.3)、(3.3.2)等，這樣，危險危害因素一旦得以辨識并被評價為重要危險危害因素，則成為OHSMS的管理核心，對該因素的管理就可從17個要素出發進行全面考查。

　　19.怎樣理解OHSMS具有實現遵守法律法規要求的承諾功能？

　　①作為社會要求體現的法律法規在OHSMS條件中具有特殊的基礎地位。它將社會需要納入組織的管理，確定出實施標準的基礎性要求，然后通過OHSMS實現并驗證這一基礎性要求。

　　②標準的17個要素中直接涉及法律法規相關要求的要素共有5個，它們是OHS方針(3.2)、法律及法規要求(3.3.2)、目標(3.3.3)、文件和資料控制(3.4.5)、績效測量和監測(3.5.1)這5個要素構成了法規要求在OHSMS中的PDCA循環，使法規要求貫穿于整個體系。

　　20.為什么說OHSMS的監控系統是對體系運行的保障？

　　①OHSMS是理論上嚴謹、系統性強的管理體系，它具有自我調節、自我完善的功能。其監控機制，具有實施、檢查、糾錯、驗證、評審和提高的能力。它包含檢查與糾正措施(3.5)和管理評審(3.6)兩大要素的所有內容，其中(3.5.1)、(3.5.4)和(3.6)三個條款均具有獨立發現問題、解決問題的能力，從而形成了比較嚴密的三級監控機構：

　　第一級監控：績效測量和監測(3.5.1)；第二級監控：審核(3.5.4)；第三級監控：管理評審(3.6)

　　②這三級監控并非各自獨立，在監控內容上而是有所交叉，互為補充，構成完整地監控機制，以保證組織OHSMS的持續有效。

　　21.為什么說明確組織機構與職責是實施OHSMS的必要前提，也是體系運行的有力保障？

　　①標準中專門以“機構與職責(3.4.1)”強調了明確職責，形成文件并傳達，要求管理者為體系的實施與保持提供必要資源，標準還特別強調任命OHS管理者代表，并規定了管代應具有的職責與權限。

　　②標準每一要素及其功能的實現都有賴于相關責權人員的參與執行。有賴于相關資源的充分與保障。這樣OHSMS的建立與保持就將上至最高管理者下至操作員工聯系起來，體現了全面系統的、結構化的管理特色。

　　③組織機構與職責的明確也為體系培訓要求的確定、信息溝通的渠道與方式、文件及程序的編寫與管理等若干要素的實施與保持提供了基本的框架和結構化方式。

 

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　　22.OHSMS的17個要素中具有較強管理特色的要素有哪些？

　　OHSMS的17個要素各有其功能，都是管理體系中不可缺少的要素。但其中五個要素具有較強的管理特色，它們為體系的實施與保持提供了必要的保障。這五個要素是：

　　培訓、意識和能力(3.4.2)、協商與交流(3.4.3)、文件(3.4.4)、文件和資料控制(3.4.5)、記錄和記錄管理(3.5.3)。

　　23.五個管理要素在OHSMS中有何管理作用？

　　5個管理要素在OHSMS中似乎并不直接與危險危害因素發生作用，也不為危險危害因素的管理提出標準，而是從人員和文件化兩方面提出要求，以確保操作、實施過程中的正確無誤。

　　①五個管理要素要求對參與OHSMS的人員，緊密圍繞危險危害因素的體系展開工作，是OHSMS中約束人的有關要求。

　　②5個管理要素要求以文件的方式明確各相關要求，目的是避免由于操作人員本身的隨意性帶來的危險危害因素失控現象。這是對OHSMS的一種保障。

　　24.“四結合”體制？

　　所謂“四結合”體制是指企業負責、行業管理、國家監察和群眾監督的OHS管理體制。

　　25.我國目前比較成熟的OHS管理制度有哪些？

　　    有：安全生產責任制、OHS措施計劃制度、OHS教育制度、OHS檢查制度、傷亡事故職業病統計報告和處理制度、OHS監察制度、“三同時”制度、OHS(勞動安全衛生)預評價制度。

　　26.何謂安全生產責任制？

　　安全生產責任制是組織各項安全生產規章制度的核心，是組織行政崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的OHS管理制度。安全生產責任制是按照OHS方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人在OHS方面應做的事情及應該負的責任加以明確規定的一種制度。

　　組織安全生產責任制的核心是實現安全生產的“五同時”，就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。其內容大體分為兩個方面，一是縱向方面各級人員的安全生產責任制；二是橫向方面各部門的安全生產責任制。

　　27.組織安全教育的形式一般有哪些？

　　一般包括：管理人員的OHS教育、特種作業人員的OHS教育、職工的OHS教育和經常性OHS教育。

　　28.管理評審應收集哪些信息？

　　①內審報告；②目標、指標的實現程度；③客觀環境的變化；④對持續改進的承諾。

　　29.為什么說OHSMS體現了持續改進的整體思想？

　　OHSMS是一個系統化，結構化的體系，包括18個條款，除“3.1總要求”處。其余17個要素分為OHS方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審五大塊。并遵循PDCA這一傳統的管理模式。這17個要素間的關系是：領導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織，資源和文件”是基本資源支持，“危害辨識，危險評價和危險控制”是實現事故預防的關鍵，“計劃、實施和監測”是實現過程控制的基礎，“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。因此，標準體現了以領導和承諾為核心，以方針、目標等要素為支持，以審核和評審實現自我監督與持續改進的整體思想。

　　30.OHSMS的特點：

　　1)系統性；2)先進性；3)持續改進；4)預防性；5)全過程控制

　　31.危害辨識的主要內容及辨識方法？

　　危害辨識與危險評價過程中，應對如下方面存在的危險、危害因素進行分析與評價：

　　①廠址；②廠區平面布局；③建(構)筑物；④生產工藝過程；⑤生產設備、裝置；⑥粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業部位；⑦工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度；⑧管理設施、事故應急搶救設施和輔助生產、生活衛生設施。

　　危害辨識過程是組織建立OHSMS的基礎，許多系統安全評價方法，都可用來進行危險、危害因素的辨識，選用哪種方法要根據分析對象的性質、特點、壽命的不同階段和分析人員的知識、經驗和習慣來定。常用的辨識方法大致可分為兩大類：

　　①直觀經驗法

　　適用于有可供參考先例，有以往經驗可以借鑒的危害辨識過程中：

　　1)對照經驗法¾¾即對照有關標準、法規、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經驗和判斷能力直觀地評價對象的危險危害性。2)類比法¾¾即利用相同或相似系統或作業條件的經驗和OHS統計資料來類推、分析評價對象的危險、危害因素。

　　②系統安全分析方法

　　即用系統安全工程評價方法的部分方法進行危害辨識。系統安全分析方法常用于復雜系統，沒有事故經驗的新開發系統中。常用的系統安全分析方法有事件樹(ETA)、事故樹(FTA)等。

 

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　　32.危害辨識應注意哪些事項？

　　危害辨識過程中應注意以下幾點：

　　①危險危害因素的分布；②傷害(危害)方式和途徑；③主要危險、危害因素；④重大危險、危害因素。

　　分析時不僅要分析正常生產運轉、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產生嚴重后果的危險、危害因素，要防止遺漏，特別是可對導致重大事故的危險、危害因素要給予特別的關注，不得忽略。

　　33.在危險評價中，目前常用的評價方法有哪些？

　　危險評價是指在危險危害因素辨識的基礎上，根據法律、法規及行業標準，分析預測存在的危險危害因素的危險危害程度，以利于提出科學合理和可行的管理方法和技術措施。危險評價的內容相當豐富，評價的目的和對象不同，具體的評價內容和指標也不相同。目前常用的方法有：

　　①安全檢查表法；②預先危險性分析法；③火災、爆炸性指數評價法；④帝國化學公司蒙德法；⑤日本危險度評價法；⑥作業條件危險性評價法；⑦故障類型和影響分析法等。

　　34.選擇評價方法時應考慮哪些因素？

　　選擇評價方法時應根據對象的特點，具體條件和需要，以及評價方法的特點選用幾種方法對同一對象進行評價，互相補充，分析綜合，相互驗證，以提高評價結果的準確性，因此，選擇評價方法時，應綜合考慮以下幾個因素：

　　①評價對象(系統)的特點

　　1)根據系統地規模，復雜程度選擇評價方法。

　　隨著規模、復雜程度的增大，有些評價方法的工作量、工作時間和費用相應增大，甚至超過允許的條件，在這種情況下應先用簡捷方法進行篩選，然后確定需要評價的詳細程度，再選擇適當的評價方法。

　　2)根據評價對象的工藝類型和工藝特征選擇評價方法

　　評價方法大多數具有一定的適用范圍。如道化學公司法、蒙德法主要適用于化工類工藝過程的安全評價，而故障類型和影響分析法則適用于機械、電氣系統的安全評價等。

　　3)評價對象的危險性

　　據過去的統計資料對危險性較高的對象往往采用較嚴格的評價方法；反之，傾向采用經驗的不太詳盡的評價方法。

　　②評價目標

　　在具體評價時可根據需要，對系統提出不同的評價目標，由此選擇適用的評價方法。

　　③資料占有情況

　　如果評價對象資料，數據齊全，則可進行定性及定量評價，并選擇相應的定性、定量評價方法，反之，則只能采用預先危險性分析等方法進行概略性評價。

　　④其它因素

　　包括評價人員的知識和經驗，完成評價工作的時間，經費支撐狀況，評價單位設施配備和評價人員及管理人員的習慣、愛好等。

　　35.OHS管理對策一般包括哪些內容？

　　OHS管理是企業管理的重要組成部分，是以保證生產過程安全、衛生為目的的現代化科學化管理。其基本任務是發現、分析和消除生產過程中的危險、有害因素，制定相應的安全衛生規章制度，對企業內部實施勞動安全衛生監督、檢查，對各類人員進行安全、衛生知識的培訓和教育，防止發生事故和職業病，避免減少有關損失。因此，OHS管理對策一般應包括如下內容：

　　①建立完善的OHSMS；②配備OHS管理用房和設備；③配備培訓、教育設備和場所；④配備必要的訓練、急救、搶救設備和設施；⑤其它設備、設施。

　　36.OHSMS的性質？

　　OHSMS是一個系統化、程序化和文件化的管理體系。他強調預防為主，強調遵守國家OHS法律、法規及其它要求，強調全過程控制，有針對性的改善組織的OHS行為，以期達到對OHS績效的持續改善，切實做到經濟發展與保護員工的安全與健康同步進行，走可持續發展道路。

　　OHSMS體現了以領導和承諾為核心，以方針、目標等要素為支持，以審核和評價實現自我監督與持續改進的整體思想。

 

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　　37.企業建立OHSMS的步驟？

　　不同的組織在建立、完善OHSMS時，可根據自己的特點和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，建立OHSMS一般要經過下列四個基本步驟：

　　①OHSMS的策劃與準備；②OHSMS文件的編制；③OHSMS試運行；④OHSMS的內部審核與管理評審。

　　38.OHSMS策劃與準備的主要內容？

　　策劃與準備階段主要是做好建立OHSMS的各種前期工作，其內容主要包括教育培訓、擬定計劃、OHS管理現狀評估(初始評審)及OHSMS設計。

　　39.企業編寫OHSMS文件的基本原則與依據？

　　編寫OHSMS文件的基本原則是：

　　①寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。

　　即：標準要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效，并要有記錄。

　　②要結合組織活動、產品或服務的特點進行體系文件的編寫。

　　③努力做到管理體系文件的一體化。

　　即：應密切與組織原有的管理體系等相互協調，使組織的管理體系文件做到有機結合。

　　編寫OHSMS文件的主要依據：

　　①OHSMS標準；②相關法律、法規及其它要求；③企業現行的操作慣例、規章、制度，包括規范和作業指導書等；④現有其它相關管理體系標準的手冊、程序文件及第三層次文件。

　　40.OHSMS內部審核的主要依據和基本步驟？

　　內部審核是組織對其自身的OHSMS所進行的審核，是對體系是否正常運行以及是否達到了規定目標等所做的系統的、獨立的檢查和評價，是OHSMS的一種自我保證手段。內部審核一般對體系的全部要素進行全面審核，應由與被審核對象無直接責任的人員來實施，對不符合項的糾正措施必須跟蹤審查，并確定其有效性。因此，內部審核的主要依據是：

　　①OHSMS標準；②OHSMS文件；③有關OHS的法律、法規和標準；

　　內部審核的基本步驟是：

　　①確定任務(策劃)；②審核準備；③實施現場審核；④編寫審核報告；⑤糾正措施的跟蹤；⑥全面審核報告的編寫和糾正措施計劃完成情況的匯總。

　　41.管理評審的內容及步驟？

　　管理評審是由組織的最高管理者對OHS現狀進行系統的評價，以確定OHS方針、OHSMS和程序是否仍適合于OHS目標、OHS法規和變化了的內外部條件。

　　管理評審的內容包括：

　　①OHS方針的持續有效性；②OHS目標、指標的持續適宜性；③OHS目標、指標和OHS績效的實現程度；④OHSMS內部審核的結果，內審報告提出的所有建議及糾正措施實施情況；⑤風險控制措施的適宜性，OHS事故中吸取的教訓；⑥相關方關注的問題，內外反饋的信息；⑦是否需要針對OHS方針、計劃、管理手冊及有關文件進行修訂。

　　管理評審的步驟：

　　①制定評審計劃；②準備評審材料；③召開評審會議；④批發評審報告；⑤報告留存；⑥評審后要求。

　　42.OHSMS審核的對象和目的？

　　OHSMS審核的對象是組織的OHSMS。

　　審核目的是通過審核對受審核方所建立的OHSMS的符合性和有效性進行判定，以找出受審核方OHSMS存在的不足，使受審核方完善其OHSMS，從而實現OHS績效的不斷改進，達到對工傷事故及職業病的有效控制的目的，保護員工和相關方的安全和健康。

　　43.審核檢查表的作用？

　　檢查表是審核員對受審核部門或體系要素進行審核和策劃所必要的工作文件，也是現場審核的主要工作文件，它的主要作用是：

　　①明確受審核部門所需審核的主要要素和內容；②使審核程序規范化和系統化(減少審核員的偏見)；③使審核員在審核現場的任務和目的明確(減少審核過程的工作量)；④可以作為現場審核的真實記錄。

 

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　　44.OHSMS通過哪些要素來實現自我發現問題、自我調整完善的功能？

　　OHSMS具有自我發現問題、自我調整完善的功能，這一功能通過以下要素來實現，即：

　　績效測量與監測(3.5.1)；事故、事件、不符合、糾正與預防措施(3.5.2)；審核(3.5.4)；管理評審(3.6)。

　　45.法律法規與標準的關系?

　　①OHSMS的一個基本要求是關于遵守法律法規的承諾；②OHSMS體系的認證也必須結合法律法規作出判斷；③OHS法律法規的宗旨就是為了減少傷害、保障健康，而推行OHSMS就是為了促進企業安全生產，因此，兩者的目的是一致的。

　　46.應急預案與響應標準計劃的編制內容？

　　①可能的事故性質、后果；②與外部機構的聯系；③報警、聯絡步驟；④應急指揮者、參與者的責任、義務；⑤應急指揮中心地點、組織機構；⑥應急措施等。