[摘 要] HSE管理體系與ISO9001質量體系既有差異又有聯系，既存在承諾對象、承諾內容、體系的構成模式、審核認證的依據和對審核人員資格的要求的不同，也在管理思想、管理原則、管理職責和體系建立思路方面具有相似性，共性融合、個性互補，具有整合的基礎。因此，可對二者的管理體系、管理職責、資源管理、產品實現、文件構架等方面進行整合。
[關鍵詞] 管理體系；質量體系；整合
隨著我國加入WTO和全球經濟一體化浪潮的沖擊，原有的市場運營機制被打破，新形勢使企業具有了諸多商機，但也面臨著嚴峻的挑戰，為了使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不少企業采用了HSE管理體系和ISO9001質量體系130-131，但在具體實施過程中，兩種管理體系基本上是分別運行，分別認證的，不僅增加了運行成本，也導致企業管理效率低下。因而整合HSE管理體系和ISO9001質量體系具有重大的現實意義和應用價值。
一、HSE管理體系與ISO9001質量體系的差異
HSE管理體系和ISO9001質量體系是既有聯系又各有側重點的兩個體系，它們都以規范化、系列化、程序化為基本特征，前者側重于安全管理，后者側重于質量管理。它們的主要差異表現在以下幾個方面；
(一)承諾對象不同。HSE管理體系標準是向相關方的承諾，受益者將是全社會，是人類的生存環境和人類自身的共同需要，這無法通過合同體現，只能通過利益相關方，其中主要是政府來代表社會的需要，用法律、法規來體現，其最低要求是達到政府的環境法律、法規與其他要求，而ISO9001質量體系標準的承諾對象是產品的使用者、消費者，它是按不同消費者的需要，以合同形式進行體現的。
(二)承諾的內容不同。HSE管理體系標準是要求組織承諾遵守環境法律、法規及其他要求，并對污染預防和持續改進作出承諾，強調組織對社會的環境承諾。而ISO9001質量體系標準則是為保證產品的質量，對顧客在質量方針、目標、權利和義務等方面的承諾，強調組織對顧客的質量承諾。
(三)體系的構成模式不同。HSE管理體系的管理模式是螺旋上升的開環模式，要求體系不斷地有所改進和提高而ISO9001質量體系的是封閉式的，即對以往的管理模式進行了提煉和補充，取之精華、棄之糟粕。
(四)審核認證的依據不同。HSE管理體系認證除依據健康、安全、環保標準外，還必須結合本國的環境法律、法規，如果組織的健康、安全、環境行為不能滿足國家要求，則難以通過體系的認證。而ISO9001質量體系標準則是質量管理體系認證的根本依據。
(五)對審核人員資格的要求不同。HSE管理體系標準涉及的是環境問題，面對的是如何按照本國的環境標準等要求保護生態環境、污染防治和處理的具體環境問題，故環境管理體系對組織有目標、指標的要求，因而從事HSE管理體系認證工作的人員必須具備相應的環境知識和管理經驗，否則難以對環境問題做出正確判斷。而ISO9001質量體系標準審核人員必須掌握質量審核方法，并取得審核資格證書。
二、HSE管理體系與ISO9001質量體系整合的基礎
HSE管理體系與ISO9001質量體系整合的基礎在于其相似性，主要表現在以下幾個方面；
(一)管理思想相似。HSE管理體系的管理思想是著眼于持續改進，重視事物的預防，強調最高管理者的承諾和責任，立足于全員參與，實行系統化、程序化的管理和必要的文件支持，與其他管理體系兼容并協同操作。ISO9001質量體系作為質量管理與控制的一種先進手段，強調組織通過標準的實施，建立一套完整、有效的文件化管理體系來分別規范組織的質量行為，通過管理體系的運行和改進，對組織活動、過程及服務進行控制和優化，以達到預期提高質量管理水平的目的。
(二)管理原則相似。HSE管理體系標準圍繞社會、內部員工和合作方，關注的焦點依然是人類自身，管理原則突出了領導作用、全員參與、過程控制、系統方法和持續改進等，而ISO9001質量體系標準圍繞顧客，體現的是顧客關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、系統方法、持續改進、決策方法和互利關系等八項原則。
(三)管理職責相似。從管理職責上看，職能部門和基層生產車間從事HSE管理體系與ISO9001質量體系的管理和操作的人員是相同的，都是每個單位的技術管理人員和崗位生產人員。這些人員同時管理相同的工作項目，有利于同時遵守HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準的要求。
(四)體系建立思路相似。從管理體系上看，HSE管理體系與ISO9001質量體系雖然內涵各有側重，但建立和實施管理體系的思路相似，均強調預防為主、過程控制，并利用程序文件加強管理，以達到持續改進和持續發展的目的。在HSE管理體系的基礎上建立和實施ISO9001質量體系，就是按照標準的要求來調整機構、明確職責、制定目標、加強控制，使HSE管理體系與ISO9001質量體系融為一個有機的整體。
三、HSE管理體系與ISO9001質量體系整合的可行性
從近幾年國內石油行業整體發展趨勢、企業質量、安全管理的實踐和管理現狀分析來看，整合HSE管理體系與ISO9001質量體系認證已勢在必行。
質量與安全、環境、職業健康管理直接關系石油企業的可持續發展，是企業可持續發展的前提。整合管理體系對已建立了HSE管理體系和ISO9001質量體系認證的企業來說，一是可減少企業管理方式和資源配置的沖突，提高管理效率；二是可減少審核的次數，使企業的管理工作更為簡便；三是可減少執行層的壓力，避免許多重復的記錄；四是可減少認證審核的人力、物力，節省企業的審核費用。對于正在建立管理體系的企業，可減少建立體系所需要的時間，降低企業建立體系的成本。
盡管HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準是針對不同管理對象而制定的管理體系指南，但是，兩套標準在管理思想、管理職責、標準要素等內容上都具有很強的關聯性，在體系的運行模式、文件的構架上是基本相同或相似的。因此，完全可實現共性整合、個性互補，從而建立起同時滿足HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準要求的“整合管理體系”。
四、HSE管理體系與ISO9001質量體系的整合
由于HSE管理體系和ISO9001質量體系共性多于個性，相同點較多，可以以ISO9001質量體系標準為基本主線，堅持共性兼容、個性互補的原則，堅持要素自身邏輯性和完整性不變的原則，堅持同時符合標準的要求，通過對標準共性要素的整合，個性要素的互相補充，形成符合標準的綜合管理要素，并在綜合管理要素的基礎上，形成滿足標準的整合管理體系文件。
(一)整合HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準
要素中的“管理體系”。ISO9001質量體系標準中“質量管理體系”要素主要規定了體系總要求、文件管理兩個方面的內容，HSE管理體系標準也在要素中，對體系建立的要求、文件及其控制、記錄管理、資料管理提出了要求，兩套標準在體系和文件管理上的要求相同，可以融合形成一個對體系和文件進行共同管理的要素，即“管理體系”，內容包括；總要求、管理手冊、文件控制、記錄和資料控制等。
(二)整合HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準要素中的“管理職責”。ISO9001質量體系標準中該要素主要規定了承諾、關注焦點、方針目標、職責權限、管理代表、內部溝通、管理評審等內容，HSE管理體系標準中也有相應規定，只是關注對象不同，方式和要求一致。因此，可以融合形成一個綜合要素，每個要素的管理內容相應增加。如承諾包括質量、安全、環境與健康四個方面等。
(三)整合HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準要素中的“資源管理”。ISO9001質量體系標準中該要素主要規定了資源提供、人力資源、基礎設施、工作環境四個方面內容，與HSE管理體系標準中的“資源、能力、培訓、設施完整性”等基本一致，可以整合形成綜合要素，內容也包括上述四個方面，只是每個要素的管理內容增加，如基礎設施要同時滿足質量、安全、環境與健康的要求等。
(四)整合HSE管理體系標準和ISO9001質量體系標準要素中的“產品實現”。ISO9001質量體系標準中該要素主要包括產品實現的策劃、與顧客有關的過程、設計與開發、采購、生產和服務提供、監視和測量裝置等，在HSE管理體系標準中也有相應內容，可以進行融合，例如融合后的“策劃”不再稱為“質量策劃”，而是稱為“策劃”，包括質量、健康、安全和環境四個方面。另外，在HSE管理體系標準中對危害的影響的識別評價，屬于質量體系中沒有的個性要素，應放在產品實現的最前面，而質量標準中采購也是一個相對個性的要素，應在整合時注意保留。最后形成評價與風險管理、策劃、與顧客有關的過程、設計和開發、采購、生產和服務提供、監視和測量裝置控制等內容。
(五)整合HSE管理體系和ISO9001質量體系文件構架。作為HSE管理體系和ISO9001質量體系的整合管理體系，可以是松散型的，也可以是緊密型的。松散型整合管理體系是指在整合管理體系中，各個體系手冊單獨建立，但程序文件及第三層文件多個體系整合統一。緊密型整合管理體系是指各管理體系同時融入為一個總的管理體系之中，建立統一使用的手冊、程序文件及第三層文件。
在整合管理體系時，應通過初始評審了解質量、健康、安全和環境管理的特色、差距，結合實際由最高管理者批準企業在質量、環境、安全管理方面的承諾(方針)和目標，建立和保持整合管理體系的基礎，最高管理層應安排適當的資源予以保障，形成整合管理體系文件，并有效實施。
綜上所述，HSE管理體系與ISO9001質量體系的整合具有可行性，實施HSE管理體系和ISO9001質量體系的整合管理體系，將提高管理效率和效益，有利于企業長遠發展。