安全生產，是電網企業生產經營管理工作的主題。由于電網企業的行業特點，對電網企業安全工作提出了特殊要求。多年來，許多學者、專家，以及從事安全工作的人員在安全技術和安全管理方面做了許多研究和探索，極大地提高了電網企業的安全可*性和安全管理水平。怎樣才能使人們在生產活動中始終牢固樹立安全意識，自覺遵守安全操作規程呢？實踐證明：一條有效途徑，就是積極創建安全文化。

　　安全文化：認同需求性

　　毛澤東說，沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊。同理，沒有文化的企業是沒有靈魂的企業。世界上不存在沒有文化的企業，每個企業都有自己的文化，不是先進的、自覺清晰的文化，就是落后的、自發朦朧的文化。對企業文化建設，我們已不陌生，建設安全文化，也已經不是新的話題。所謂文化，即人們的習俗、習慣、價值觀。安全文化，就是指人們在生產活動中的安全習俗和習慣、安全的理念，是人們價值觀在安全方面的一種反映和體現。人們有什么樣的文化，就會有什么樣的思維、什么樣的行為。文化影響思想、思想指導行為、行為產生后果。近年來，有遠見的企業家，都非常重視企業的文化建設，安全工作，亦不例外，必須重視安全文化建設，才會把“要我安全”變為“我要安全”， 達到“我會安全”的理性要求，最終才能使安全的意識深入人心，安全行為成為人們良好習慣。但是，至今在一些企業安全文化仍然沒有成為領導者的“重點工程”。原因是多方面的，但根本的原因還在于認識不到位、觀念沒轉變。

　　首先，是對我們國家、企業所處發展階段的轉型特征沒有深刻的認識。在科學發展觀的指引下，企業發展模式正在向節約發展、清潔發展、安全發展轉型，我們正處在一個“不安全就不生產、不安全就不投產、不安全就不建設”的新階段。如果我們的思想還停留在單純經濟增長型的階段，就會把安全文化放在輔助、保障的位置，提不到企業目標和核心競爭力的應有高度。

　　其次，是對文化的偉力沒有深刻的認識。美國安然公司曾經盛極一時，在發展到一定規模后，沒有及時洞察到自身的階段性問題，還在公司內倡導“誰能賺錢誰是英雄”的理念，結果為賺錢不擇手段做假賬而破產，成了“企業公民”的反面教材。是什么出了毛病？不是安然公司的物化管理，而是安然公司的文化！大量事實說明，物化管理出了毛病有時還可以補救，而文化出了毛病往往是災難性的和難以彌補的。某些大企業也曾經把追求利潤最大化作為企業的惟一目標，把增長等同于發展，忽視了安全環保和企業的社會責任，無限度地追求高指標、低成本，導致相當多的設備和人員長期處在超負荷運轉的不安全狀態，結果事故頻發，形象受損。是什么出了毛病？還是文化！

　　再者，是對怎樣建設安全文化不甚了了。在當代，安全文化的建設實際上就是安全文化的創新過程。安全文化都是不斷積淀、不斷發展的，只有與時俱進、不斷創新，才能永葆先進。我們正處于社會轉型期和戰略機遇期，更需要推進安全文化的創新。

　　科學技術的不斷進步對職工文化和技術等綜合素質提出更高的要求，其中安全文化素質日益成為現代企業職工必備的重要素質之一。血的教訓要求職工必須具備安全文化素質。事故的發生不僅給傷亡職工及其家屬帶來不幸，也給企業、社會造成巨大損失。因此企業的可持續發展和職工的健康安全必然要求我們的職工有“過硬”的安全文化素質。安全已成為企業員工的第一需要，這正是職工從切身利益出發提高自身安全文化素質的源動力。

　　安全文化：體察人本性

　　一個真正安全狀況良好的企業文化，應是三個緯度之間的平衡：第一是經營取向，關注對外發展，讓更多的外部用戶滿意；第二是個性取向，強調提高員工素質；第三是管理取向，強調應更加關注內部的需要，建立規范化的內部運行要素。漢高祖劉邦智謀不如張良，安撫百姓不如蕭何，勇猛不如韓信。卻能創建帝業就是用人所長，達到了智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎的良好效果。援古證今，據事類義。有的人好動，就安排他去做需要經常走動的工作比如巡檢，有的好靜則安排他去做需要經常監視的工作比如監盤，等等。在“違章指揮、違章作業”的安全考核懲罰上，不僅要“以三鐵反三違”、“不放過不手軟”、“斬立決殺無赦”，還要注意剛柔相濟，軟硬兼施，融入互動的情感交流。我們的目的是讓其提高安全意識，所以不能簡單粗暴的一罰了之。孫子兵法早就告誡“攻心為上，攻城為下；心戰為上，后戰為下”。

　　在安全管理的導引和施教過程中，我們應當充分遵循以下基本企業理念：依*人，是全新的管理理念。在生產經營實踐中，人們越來越認識到，決定一個企業、一個社會發展能力的，主要并不在于機器設備，而在于人們擁有的知識、智慧、才能和技巧。開發人，是首要的管理任務。生命有限，智慧無窮。管理的任務在于如何最大限度地調動人們的積極性，釋放其潛藏的能量，讓人們以極大的熱情和創造力投身于安全事業之中。 尊重人，是最高的企業宗旨。一個有尊嚴的人，他會對自己有嚴格的要求，當他的工作被充分肯定和尊重時，他會盡最大努力去完成自己應盡的安全責任。塑造人，是成功的組織基礎。一支訓練有素的員工隊伍，對企業安全至關重要。每一個企業都應把培育人、不斷提高員工的安全素質，作為經常性的任務。發展人，是管理的終極目標。改革的時代，必將是廣大員工精神煥發、心情舒暢、勵精圖治的時代。人的自由而全面的發展，是人類社會進步的標志，是企業經濟發展的最高目標，從而也是安全管理所要達到的終極目標。凝聚人，是有效的運營保證。一個有競爭力的現代企業，應當是齊心合力、配合默契、協同作戰的團隊。如何增強組織的合力，把企業建設成現代化的有強大競爭力的團隊，也是安全管理所要研究的重要內容之一。

　　安全文化：提升有效性

　　“安全第一”道理是一看就明，一講就通，但是一做就難，一松就亂，甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關鍵在于企業、員工、家屬對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，這就歸結到全員安全文化素質的提高的問題上，倡導、弘揚和傳播安全文化是一個使全體員工、家屬生產、生活、生存的安全與健康大事，是長期努力而不斷投入與人的生存相伴的活動。安全文化是由職工創造和發展，同時又用其保護和關愛職工。保護職工安全與健康，關愛生命，尊重人權是職工追求的時代文明，也是安全文化的真諦。據統計，國網企業近幾年所發生的事故有85％至95％是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律所造成的，這些"三違"現象，與人的文化素質都有很大的關系。如何倡導安全文化，提高全體員工的安全素質是搞好安全生產的一項重要措施。

　　安全文化素質的提高有利于拒絕違章指揮。違章指揮主要是管理者不顧安全生產，違反安全生產法律、法規及規章制度，而盲目指揮生產，或者強令職工冒險作業，一般會釀成群死群傷的重特大惡性事故，危害極大。職工安全文化素質的提高，自然就要求管理者勿忘安全，尊重人的生命，敢于大膽拒絕違章指揮。

　　安全文化素質的提高有利于制止違章作業。職工違章作業是沒有正確樹立安全價值觀。無知違章是因缺乏安全知識，失誤違章是因操作技能不嫻熟或設計不科學造成的，故意違章是存在僥幸心理。在具有一定安全文化素質的基礎上，職工之間的相互監督、職工家屬的提醒督促，是控制違章作業的頭道防線。

　　安全文化素質的提高有利于避免短期行為。短期行為的特征是忽視安全基礎設施建設，以損害職工安全和健康的長遠利益來換取眼前利益。避免短期行為除了嚴格的法律、法規、合同約束外，要依*職工群眾，同短期行為作堅決的斗爭，保護自己的安全合法權益。

　　安全文化素質的提高有利于督促隱患整改。災害并不在于事故本身而是對事故以及隱患的麻痹思想。同類事故之所以連續發生，是沒有深刻吸取事故教訓的原故。職工安全文化素質高，能發現和督促隱患整改，就能避免一切可能發生的事故。

　　安全文化：知行同一性

　　一種優秀的企業文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。為此，在塑造企業安全文化過程中，當企業安全文化定格后，就要創造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業安全文化所確定的價值觀全面地體現在企業的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同。

　　企業安全文化建設重在實踐，安全文化需要設計和管理，文化必須融入到企業的經營管理中，并以一定的手段來引導和推動。作為企業基礎的安全文化，要與經營管理結合在一起，要與提升業績，提高績效結合，不可孤立地進行文化活動。所以，安全文化建設需要企業不斷深化改革，完善經營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創造一個民主、和諧、安全的“家庭環境”；強化安全管理機制，實現監督與考核，建設一個企業與員工的利益共同體。

　　安全文化，基礎環節是建設執行文化。電網行業也是高危行業，任何一個違章操作都可能導致致命傷害，必須將理念下沉、管理下沉，把執行文化的建設放在十分突出的位置。在這方面我們 “三老四嚴”、“四個一樣”的優良傳統。中央媒體報道，現在大慶又在全面修訂崗位責任制，為其賦予新的時代內涵和安全環保以及人本理念，其意義已遠遠超出崗位責任制和大慶油田本身，它是在塑造一種新型的執行文化，在為我國工業戰線樹立一座新的豐碑。

　　企業安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現，進而成為習慣穩定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業已經開始注重把企業安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產生模仿效應。因此，對符合企業安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業安全價值觀不可或缺的重要一環。鞏固無形的企業安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業的每一項規章制度、政策及工作規范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經營管理活動，都能夠感受到企業安全文化在其中的引導和控制作用。

　　安全文化：辨證聯系性

　　企業付出巨大心血制定的員工行為規范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，實踐它，就只是個擺設，像浮云流水，不會深入人心。安全文化是全員文化，企業要本著從員工中來，到員工中去的創新思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告之等做法，使企業形成濃厚的輿論氛圍。

　　各個企業、各個班組有著不同的文化背景，安全文化的建設應結合自身特點來開展并不斷探索。在繼承和創新的實踐中，以下幾點應當注意：一是企業決策層對單位安全管理工作要有切合實際的思路，要能夠提煉出符合本單位文化特色的安全理念，并使之深入全體員工之心；二是堅持不懈的安全培訓工作。培訓是文化建設的基礎，通過培訓，增強員工的安全意識，提高員工的安全技能。培訓工作要形式多樣，經常進行。專家授課、崗位練兵、案例教育、觀摩學習、分析討論、預案演練等等，結合具體情況，激發員工興趣，講求培訓效果；三是在每個工作場所懸掛安全警示牌，用視覺效果警示員工；四是結合各作業崗位工藝特點，提煉安全警句，使員工牢記在心；五是開展親情囑咐活動，讓每位員工的親人給上崗作業人員寫囑咐語，丈夫、妻子、兒子、女兒、白發老人，他們的叮嚀話語，往往感人肺腑，觸動心靈，班前會上念一念，上崗之前看一看，心中安全警鐘長鳴；六是建立“互愛聯鎖”制度，同一崗位上的員工，結成對子，工作時互相提示、互相監督，你安全、我光榮，你違章、我有責，在黨團員中廣泛開展“你的安全我的責任”等活動；七是經常開展各種安全活動，比如安全演講、安全知識競賽、安全文藝演出、安全漫畫展示、安全征文活動等等，人人參與，文化滲透，潛移默化；八是安全色彩化標識，在所有的工作場所、作業場地，用色彩標識警示作業人員。比如組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽、安全生產崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議、反事故演習等活動，使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為，最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。

　　安全文化：繼承創新性

　　流水不腐，戶樞不蠹。只有瞄準企業核心價值，自覺地把制度建設與企業安全文化建設聯系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，才能與時俱進，自主創新。

　　創新安全文化，一個重要問題是正確認識和處理安全與經營的關系。我們一些同志至今還認為抓安全就會影響經營，不自覺地把安全與經營割裂開來、對立起來，沒有把安全作為經營的題中應有之義和前提條件，沒有把安全發展作為重要理念指導經營工作。發展是第一要務，但如果以犧牲人的生命安全和環境為代價換取一時的效益，這不但會阻礙發展，而且會損害發展，就失去了發展的意義。我們必須把“以人為本”、“生產服從安全”納入安全文化的重要內涵，貫穿于生產經營的全過程。

　　創新安全文化，另一個重要問題是正確認識和處理借鑒國外經驗與發揚自身傳統的關系。國外一些大公司不乏建設安全文化的范例。他們的先進理念和管理經驗是在長期實踐中，總結無數事故教訓，付出了高昂代價換來的。我們沒有必要再走他們的彎路，完全可以借鑒國外的先進經驗，結合繼承自身優良傳統，踏上信息化的高速路，實現安全文化的跨越式發展和創新。我們要繼承和發揚傳統，但更應該注重吸收和借鑒國外的優秀文化成果，采眾家之長，結合全體員工的創造性實踐，這是建設中國石油安全環保文化的捷徑。

　　創新安全文化，還有一個重要問題是正確認識和處理整體文化的統一性和個體文化的差異性的關系。事物內部的矛盾運動是事物發展的根本動力。統一性都是由無數個差異性組成的，統一性寓于差異性之中，并規定了差異性的方向和范圍；差異性只有在統一性的指導下才能體現出自身的價值，并成為推動統一性完善發展的動力，二者相互依存、相互促進，并在一定條件下相互轉化。我們要尊重差異性，但決不能讓差異性成為破壞統一性的理由，而是使之成為豐富和發展統一性的動力。國網公司作為國有特大型骨干企業，正在加緊實施國際化戰略，更應該突出企業安全文化的統一性，形成統一的價值觀、統一的規范觀和統一的形象觀，不斷提高公司文化的融合力和競爭力。

　　總之，安全發展已經作為重要理念和基本國策納入我們企業的總體戰略，這是對科學發展觀認識的深化，更是對安全文化核心理念的創新。國網公司把“努力超越、追求卓越”作為自己的企業宗旨，把“誠信、創新、業績、和諧、安全”作為核心經營管理理念，制定并實施了一整套安全生產制度規范，號召全體員工從“要我安全”轉變為“我要安全”、“我會安全”再進入“團隊互助”的境界。公司上下認真履行企業的社會責任，著力塑造履行責任的國網公司形象，其實這是在建設具有中國電網特色的安全文化——以“以人為本”的價值觀和目標為核心層、以安全制度文化和行為文化為中間層、以安全視覺文化為外在層的文化系統。與以往不同的是，它適應了國家和企業發展階段的新要求，在原有基礎上進入一個更高的層次，正在推動電網安全文化的不斷創新。