煤及化工企業(yè)由于其自身生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)，近幾年重、特大事故頻繁發(fā)生，與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大好形勢(shì)及全國(guó)創(chuàng)建和諧社會(huì)的良好氛圍格格不入。如何更好地做好該類企業(yè)的安全管理，是黨和政府一件大事，也是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。建立以人為本的安全管理文化是一條極為有效的途徑。
一、以人為本的安全管理文化的提出
管理是以人為主體的，安全管理更是如此。任何事故的發(fā)生都和人有著密切的關(guān)系，都離不開(kāi)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象；任何事故的發(fā)生都會(huì)造成人員的傷亡，造成個(gè)人及家庭的痛苦；任何事故的發(fā)生，都會(huì)反射出管理過(guò)程中的制度、程序等多方面問(wèn)題。建設(shè)以人為本的安全管理文化符合企業(yè)安全管理的總體目標(biāo)，在企業(yè)管理中具有重要的意義。
1、以人為本的安全管理文化符合員工的安全管理的心理要求。員工對(duì)安全管理有著最為迫切的渴望，他們希望勞動(dòng)過(guò)程是安全可靠的，希望企業(yè)的發(fā)展是有保證的，因此，確立以人為本的安全管理方針能夠最大程度地符合員工的心理愿望，滿足員工潛藏的利益要求。
2、以人為本的安全管理文化能夠最大程度得調(diào)動(dòng)多方面管理積極性。安全管理成果最大的受益者是和事故發(fā)生的可能性息息相關(guān)的人，安全管理最大的推動(dòng)力是和作業(yè)危險(xiǎn)性有密切聯(lián)系的人。安全管理中，他們都是最積極的因素，建設(shè)以人為本的安全管理文化，能夠最大限度地發(fā)揮他們的管理能動(dòng)性，達(dá)到最顯著的管理效益。
3、以人為本的安全管理文化能夠充分拓展企業(yè)的發(fā)展空間。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)富有凝聚力的員工團(tuán)隊(duì)，以人為本的安全文化有利于這樣的團(tuán)隊(duì)的形成，能夠以企業(yè)文化為紐帶，增強(qiáng)凝聚力，積聚發(fā)展力量，迅速推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
二、以人為本安全管理文化的基本支撐點(diǎn)
以人為本的安全管理文化深深植根于全體員工之中，只有和企業(yè)管理緊密結(jié)合，才能發(fā)揮其調(diào)動(dòng)、推動(dòng)、鼓動(dòng)的重大作用。因此，要在企業(yè)管理總體布局中找到安全管理文化的支撐點(diǎn)。
1、確立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的安全管理理念，統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)安全管理大局�！耙匀藶楸尽斌w現(xiàn)在企業(yè)很好地使用人，激勵(lì)人，最大限度地發(fā)揮人在安全管理中的能動(dòng)性，形成企業(yè)管理文化的根基；“關(guān)愛(ài)生命”體現(xiàn)在企業(yè)安全管理的總體目標(biāo)，以最大限度地保障員工、群眾的生命安全，保障企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)的財(cái)富為目標(biāo)，形成企業(yè)安全管理的總綱。“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的安全管理理念包含以下幾方面內(nèi)容：
一是建立以預(yù)防人身傷害事故為重點(diǎn)的安全管理體系。凡事故必有傷害，人是事故最大的受害者，企業(yè)安全管理應(yīng)全面建立企業(yè)安全管理防護(hù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)人身傷害事故的預(yù)防，統(tǒng)籌各方力量，保證生產(chǎn)安全順利進(jìn)行。
二是樹(shù)立企業(yè)良好的安全社會(huì)形象。煤及化工企業(yè)，具有易燃、易爆、危險(xiǎn)性的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，管理疏漏會(huì)導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生，不但造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)對(duì)周邊住戶、群眾造成嚴(yán)重傷害，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的社會(huì)形象。嚴(yán)格的安全管理是企業(yè)富有社會(huì)責(zé)任感的重要體現(xiàn)，能夠獲得社會(huì)積極良好地評(píng)價(jià)。
三是形成人人關(guān)注、人人參與、人人防護(hù)的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。安全管理中，人的行為是連鎖的，是相互影響的，絕對(duì)沒(méi)有孤立的管理或者作業(yè)行為，任何一個(gè)不適當(dāng)行為都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。以“自保、互保、聯(lián)�！睘橹骶�的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，能夠最大限度地發(fā)揮每個(gè)人在安全管理中的積極作用，達(dá)到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的防護(hù)目標(biāo)。
�。�、建立明確的安全責(zé)任體系。安全管理是多方位的管理，必須明確各方面在管理中的作用及相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)過(guò)程中，有技術(shù)方案的安全責(zé)任人，有現(xiàn)場(chǎng)組織的安全責(zé)任人，有實(shí)施過(guò)程的安全責(zé)任人，有對(duì)作業(yè)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督、檢查和監(jiān)護(hù)的責(zé)任人，一個(gè)嚴(yán)密的管理體系應(yīng)將各類責(zé)任明確到人，對(duì)任何一方面的工作不斷做出評(píng)價(jià)和要求，避免責(zé)任不清，職責(zé)沖突，互相扯皮的情況。分清責(zé)任的主要目的是為了更好地落實(shí)安全技術(shù)方案和措施，為了更好地組織生產(chǎn)，保證企業(yè)正常地安全管理得到扎實(shí)的落實(shí)。企業(yè)應(yīng)避免安全責(zé)任體系成為推脫管理責(zé)任或者事故后追究責(zé)任的依據(jù)的情況的出現(xiàn)，把安全責(zé)任的落實(shí)重點(diǎn)放在實(shí)施過(guò)程之中，做好安全方案、措施實(shí)施之前的分工和過(guò)程中的落實(shí)，這才是最主要的。
３、確立簡(jiǎn)潔有效的工作程序。安全管理不但要一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，而且要在工作過(guò)程中相互負(fù)責(zé)，所以必須明確相關(guān)的管理程序，抓好安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，從科學(xué)角度講，安全管理的技術(shù)性很強(qiáng)，作業(yè)過(guò)程的任何一點(diǎn)疏忽都可能釀成事故，所以企業(yè)必須建立嚴(yán)格的作業(yè)程序。這些程序，應(yīng)做到廣泛宣傳和培訓(xùn)，不但要做到熟練，而且要能夠在生產(chǎn)中得到扎實(shí)地落實(shí)。
４、以和諧生產(chǎn)為中心，創(chuàng)建愉快、安全的工作環(huán)境。社會(huì)的不斷發(fā)展，人對(duì)環(huán)境的要求在逐步提高。尤其是對(duì)占據(jù)人一生多數(shù)時(shí)間的工作環(huán)境的要求，逐步成為影響各項(xiàng)管理目標(biāo)落實(shí)的一個(gè)重要因素。安全管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的管理，在創(chuàng)建安全的工作環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)注重愉快的工作環(huán)境的創(chuàng)建，建立企業(yè)內(nèi)部良好的、相互負(fù)責(zé)的工作氛圍，這樣，能夠更好地促進(jìn)企業(yè)管理的進(jìn)步。
三、以人為本安全管理文化的建設(shè)在安全管理中的升華
安全管理文化是對(duì)企業(yè)管理文化的深化，應(yīng)該在企業(yè)安全管理中不斷積累、沉淀、升華。以人為本安全管理文化著眼于企業(yè)安全管理大局，植根于廣泛的群眾基礎(chǔ)之中，對(duì)企業(yè)安全管理具有強(qiáng)烈的帶動(dòng)作用。企業(yè)應(yīng)在安全管理的實(shí)踐中，不斷總結(jié)升華，使其成為企業(yè)安全管理的文化統(tǒng)領(lǐng)。
１、重視技術(shù)進(jìn)步對(duì)安全管理水平的提升。技術(shù)進(jìn)步是社會(huì)前進(jìn)的最強(qiáng)有力的動(dòng)力，也是安全管理水平提升的有效手段。落后的工藝、落后的作業(yè)手段往往造成安全管理力不能及的漏洞，這樣的漏洞往往是事故的根源所在，是一般管理手段難以彌補(bǔ)的。企業(yè)安全管理中，要善于發(fā)現(xiàn)技術(shù)上的缺陷，不斷改進(jìn)完善；還要善于發(fā)現(xiàn)新技術(shù)對(duì)安全工作的提升，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，改善安全管理的現(xiàn)狀和前景。
�。�、確保基礎(chǔ)投入，提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保障作業(yè)環(huán)境安全。作業(yè)環(huán)境和安全管理息息相關(guān)，和員工人身安全緊密聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)充分重視現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)投入，保證各安全設(shè)施、裝置的安全可靠性，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理加強(qiáng)維護(hù)和不斷改進(jìn)，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境安全可靠，安全作業(yè)萬(wàn)無(wú)一失。
�。�、培養(yǎng)員工正確的安全觀念，使員工真正融入企業(yè)安全管理文化中�！耙匀藶楸尽钡陌踩芾砦幕�，就要把人的因素放在第一位，就要牢固樹(shù)立職工的安全意識(shí)，培養(yǎng)職工正確的安全觀念。具體說(shuō)就是要提高四種安全素質(zhì)，確立五種安全觀念：
四種安全素質(zhì)是指：
�。�、心理素質(zhì)：心理素質(zhì)是職工對(duì)安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)，心理素質(zhì)高的人，在工作過(guò)程中就能夠做到組織周密、有條不紊、井然有序，工作的質(zhì)量、工作中的安全就有保證。其結(jié)果自然是既保證了安全，又保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。而心理素質(zhì)較低的人，工作必然是被動(dòng)的，工作準(zhǔn)備不充分，甚至工作過(guò)程中會(huì)存在這樣那樣的漏洞，留下安全隱患。企業(yè)安全管理要不斷提高員工的安全心理素質(zhì)。
�。病⑺枷胨刭|(zhì)：思想素質(zhì)是員工工作責(zé)任心的集中體現(xiàn)，反映出職工對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，在安全生產(chǎn)的全過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。思想素質(zhì)低下，安全管理中的僥幸心理、怕麻煩心理甚至縱容違章、旁觀事故等情況都會(huì)出現(xiàn)，是企業(yè)安全管理的大敵。
３、業(yè)務(wù)素質(zhì)：?jiǎn)T工對(duì)自己所從事的工作，能否全面正確地掌握其安全要求、技術(shù)要求，能否勝任自己的工作，所反映出的就是員工自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，決定了工作過(guò)程中的安全性。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，就很可能出現(xiàn)各種違反規(guī)程的偶然性違章及工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題，一旦發(fā)生了危害就很大，人身安全會(huì)受到威脅，設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行就得不到保障。
4、安全管理素質(zhì)：安全管理是多方位、全過(guò)程的管理，如果沒(méi)有嚴(yán)格的管理，就不可能使生產(chǎn)過(guò)程中的每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都按照規(guī)定做得細(xì)、做得實(shí)、做得有成效，就會(huì)導(dǎo)致違章，造成事故。企業(yè)安全管理人員要不斷提高自身素質(zhì)，這樣安全管理就會(huì)不斷得到提高。
五種安全觀念是指：
一是預(yù)防觀。安全工作要未雨綢繆、防患于未然，平時(shí)就要加大安全管理、安全監(jiān)督的力度，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。只有做到超前預(yù)防，才能少出事故，甚至是不出事故。
二是基礎(chǔ)觀。安全無(wú)小事，安全工作開(kāi)展的好，離不開(kāi)基礎(chǔ)工作，安全的基礎(chǔ)設(shè)施、基本制度、基本規(guī)程、安全投入、教育培訓(xùn)等方面工作應(yīng)堅(jiān)持扎實(shí)細(xì)致地做好。
三是團(tuán)隊(duì)觀。安全工作一個(gè)人做的再好也不會(huì)很好，一個(gè)人做得差就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生，安全管理必須樹(shù)立團(tuán)隊(duì)觀念，才可以形成網(wǎng)絡(luò)，形成防護(hù)堤壩。
四是責(zé)任觀。安全責(zé)任重于泰山，每個(gè)人在每項(xiàng)工作中都負(fù)有安全責(zé)任，不只是管理人員的責(zé)任，也不只是作業(yè)人員的責(zé)任，大家都有了以生命為中心的安全責(zé)任觀念，才可以把安全工作做好。
五是落實(shí)觀。安全工作的落實(shí)不是一次性的，而是長(zhǎng)期的、持久的、不斷加強(qiáng)的，只有把各項(xiàng)政策、法規(guī)、方案、措施扎實(shí)落實(shí)下去，安全才有保障，否則一切都是空談。
�。础�(yīng)急預(yù)案是事故管理的有效途徑。煤及化工企業(yè)是事故的多發(fā)單位，且可能造成強(qiáng)烈的社會(huì)影響。因此，應(yīng)根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際狀況，編制事故應(yīng)急措施、方案，對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行應(yīng)急措施的教育，并依據(jù)可能發(fā)生事故的狀態(tài)進(jìn)行模擬演練，按照應(yīng)急措施方案進(jìn)行救助和躲避，以提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工在發(fā)生事故后的應(yīng)變能力。通過(guò)應(yīng)急方案，將事故造成的損失控制在最低限度。
�。�、正確認(rèn)識(shí)安全所帶來(lái)的效益。生產(chǎn)過(guò)程中，單純追求單產(chǎn)，極有可能造成設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，工藝超極限運(yùn)行，對(duì)安全管理造成最為可怕的隱患。企業(yè)在生產(chǎn)管理中可通過(guò)提高裝置開(kāi)車率等有效手段平穩(wěn)拓展生產(chǎn)能力，在安全的生產(chǎn)條件下創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，才符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向。安全帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是一種隱藏的效益，要避免短期行為帶來(lái)的企業(yè)損失。
安全管理的關(guān)鍵是人的管理，人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體。以人為本的安全管理文化重視人在安全管理中的能動(dòng)作用，通過(guò)創(chuàng)造愉快和諧的安全工作環(huán)境，持續(xù)改進(jìn)人的安全作業(yè)行為，通過(guò)環(huán)境安全和行為安全的不斷提升，開(kāi)創(chuàng)安全和諧的安全管理局面，達(dá)到安全生產(chǎn)，全員受益的管理目標(biāo)。其不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，更是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)不斷開(kāi)拓發(fā)展的力量源泉。