加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民的安全意識(shí)是具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的選擇。通過倡導(dǎo)和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全理念，提高全民的安全意識(shí)，創(chuàng)造安全、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境氛圍，是保障勞動(dòng)群眾生產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。現(xiàn)對安全文化建設(shè)觀點(diǎn)綜述如下：
一、安全文化的提出和定義
安全文化應(yīng)該是伴隨人類勞動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的，它是人類文化的重要組成部分。一般來說，文化是人類在生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造并能為后人繼承的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。安全文化應(yīng)當(dāng)是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料活動(dòng)中，為維護(hù)自身免受意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域成果的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。由于對文化的不同理解，目前對安全文化的定義有多種表述，這是安全文化理論發(fā)展過程中的正常現(xiàn)象。此外，就其研究的對象、范圍，安全文化還有“廣義說”和“狹義說”。
安全文化概念的正式、明確提出并引起人們重視的時(shí)間并不長。20世紀(jì)80年代中期，國際上提出有關(guān)“安全文化”的概念，如“核安全文化”（NucleafrsaftyCulture）、“預(yù)防文化”（TheCultureofPrevention）等。90年代初，國際核安全咨詢組發(fā)表了“安全文化”專論，深入地論述了安全文化的特征以及對決策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標(biāo)，使安全文化這一抽象的概念成為一種有實(shí)用價(jià)值的概念。隨后不久，安全文化在我國各界也引起了重視。
二、安全文化建設(shè)的意義和作用
21世紀(jì)的中國將繼續(xù)堅(jiān)持走改革開放的強(qiáng)國之路，在改革的實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律將繼續(xù)改變著人們的生產(chǎn)、生活理念和行為，全新的價(jià)值觀念、更務(wù)實(shí)的關(guān)注安全、珍惜生命已成為一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化、提高安全文化素質(zhì)的主流。因此，致力于加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民的安全文化素質(zhì)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要，既符合代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向要求，也符合“代表最廣大人民群眾的根本利益”和“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。
安全文化建設(shè)對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要作用。這是因?yàn)槭鹿拾l(fā)生的原因無外乎是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而物的不安全狀態(tài)歸根到底也是人為因素造成的（自然因素除外）。既然安全文化是以人為本來規(guī)范人的安全思想和行為，加強(qiáng)安全文化建設(shè)就抓住了安全生產(chǎn)中的主要矛盾。這對于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高全民安全文化素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）人類安全與健康問題是人類生存、發(fā)展的大事。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，一方面創(chuàng)造了新的財(cái)富；另一方面由于生產(chǎn)中的重大傷亡事故造成了社會(huì)災(zāi)難，使人們更加關(guān)注安全生產(chǎn)和生活。安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的一種“軟對策”，它對于防止事故的發(fā)生具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性的意義。
（二）安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的“人因工程”。以提高勞動(dòng)者的安全素質(zhì)為主要任務(wù)，因而它又具有保障安全的基礎(chǔ)性意義。
（三）安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。
（四）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，使人們在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的活動(dòng)中，豐富了安全的準(zhǔn)則、理念、策略和手段。安全文化建設(shè)除了關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)思想、觀念、道德、倫理等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視認(rèn)的行為、設(shè)施設(shè)備、工藝工具、裝置環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。
（五）安全文化建設(shè)必須是全社會(huì)的發(fā)動(dòng)與參與，解決人的基本人文素質(zhì)問題。提高全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力，要求在策略、思路、規(guī)劃、對策等方面提出安全文化的理論，使安全策略和活動(dòng)方式有了更新的意義，又使安全教育、安全科學(xué)、安全管理、工程技術(shù)等都具有了安全文化的內(nèi)涵。
三、中國建設(shè)安全文化的時(shí)代背景
任何文化的產(chǎn)生和發(fā)展都是與時(shí)代的發(fā)展相聯(lián)系的。當(dāng)前我國企業(yè)安全文化和大眾安全文化建設(shè)興起和發(fā)展的時(shí)代背景。
1.隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，其人生觀、價(jià)值觀發(fā)生重要變化，安全生產(chǎn)、生活安全、社會(huì)穩(wěn)定、長治久安成為社會(huì)文明和文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。
2.安全科學(xué)進(jìn)步和科普水平的提高，增加了公眾的安全科技文化知識(shí),提高了自我保護(hù)意識(shí)和新需求。
3.勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)體系逐步完善與人民的法制觀念的不斷增強(qiáng)，用法律法規(guī)保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全健康已成為其自覺行為。
4.目前我國社會(huì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入較少。
5.勞動(dòng)者的安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)偏低亟待提高。
6.由于種種原因，近年來全國各類重大、特大事故頻發(fā)已引起方方面面的密切關(guān)注。
四、安全文化的基本特征
（一）實(shí)踐性。安全文化源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。安全文化不是憑空產(chǎn)生的，它來自于人們在生存理念與安全理念之下對于自然與社會(huì)長期認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和改造的過程。這一過程，既改造了客觀世界，又改造了主觀世界，正是推動(dòng)人類文明和社會(huì)發(fā)展的過程。
(二)系統(tǒng)性。安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全文化作為現(xiàn)代安全管理的延伸和擴(kuò)展，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)特征。安全文化強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的整體性，追求系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。同時(shí)，安全文化運(yùn)用文化手段將安全的最終目標(biāo)化為社會(huì)的價(jià)值系統(tǒng)，并通過價(jià)值系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
(三)人本性。安全文化的核心是實(shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值，其本質(zhì)在于追求整個(gè)社會(huì)對安全價(jià)值觀的認(rèn)同。在創(chuàng)造文化的三要素（時(shí)間、空間、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)五個(gè)層次上的心理需求，形成了安全價(jià)值體系的需求和觀念，安全文化的人本性在體系的運(yùn)行軌跡中留下了人格化的烙印。
(四)全面性。安全文化內(nèi)涵豐富，幾乎涉及了各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋了包括組織、個(gè)體在內(nèi)的所有對象。安全文化在解決社會(huì)實(shí)踐中各種安全問題時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)實(shí)踐主體的積極性，強(qiáng)調(diào)全員、全方位、全過程的參與和控制。
(五)目標(biāo)性。安全文化具有安全價(jià)值取向和目標(biāo)取向，它把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等有機(jī)地結(jié)合起來，借助于個(gè)體、組織內(nèi)外部力量，以共同的價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以統(tǒng)一的行為規(guī)范為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)。
五、安全文化的功能
(一)導(dǎo)向功能。安全文化的導(dǎo)向功能是指其對社會(huì)成員安全行為的導(dǎo)向作用。安全文化集中反映了社會(huì)成員共同的價(jià)值觀念、安全理念和安全經(jīng)濟(jì)利益，因而它具有強(qiáng)大的感召力，引導(dǎo)社會(huì)成員按即定的目標(biāo)開展活動(dòng)。
安全文化的導(dǎo)向功能首先體現(xiàn)在它的引導(dǎo)性方面。通過教育培訓(xùn)和文化氛圍的烘托，使安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)在社會(huì)成員由形成共識(shí)，并引導(dǎo)人們的思想和行動(dòng)；其次是對社會(huì)成員安全行為的跟蹤引導(dǎo)。安全文化的價(jià)值觀念和目標(biāo)將化解為具體的行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)則，人們可以參照并據(jù)此進(jìn)行自我約束、自我控制，使之不脫離目標(biāo)軌跡。
(二)激勵(lì)功能。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，人的行為不僅取決于個(gè)體心理的需求與動(dòng)機(jī)，而且還取決于他所在群體的文化因素。積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則可以形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，這種使命感和驅(qū)動(dòng)力使得人們產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感，在自我激勵(lì)、自我約束的同時(shí)起到相互激勵(lì)的作用。安全文化把“以人為本”視為主要價(jià)值觀念，對激勵(lì)機(jī)制極為重視。安全文化的倡導(dǎo)過程，正是幫助人們樹立安全觀念、建立社會(huì)動(dòng)機(jī)，從而調(diào)動(dòng)積極性、預(yù)防不安全行為的過程。人們以安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺，同時(shí)，在安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)的強(qiáng)大精神感召下，相互激勵(lì)，形成人們自覺、自信和自如實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的內(nèi)在動(dòng)力。
(三)凝聚功能。社會(huì)中每一個(gè)群體組織和個(gè)體都有自己的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，都有自己的物質(zhì)和精神方面的需求，從而表現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。安全文化因其對生命的參悟和價(jià)值的總和，能使全體社會(huì)成員在安全上的觀念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則方面保持一致，形成心理認(rèn)同的整體力量，表現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
（四）規(guī)范功能。規(guī)范是人們行為準(zhǔn)則，安全文化通過文化的微妙滲透與暗示，使社會(huì)成員形成安全價(jià)值共識(shí)和安全目標(biāo)認(rèn)同并實(shí)現(xiàn)自我控制，形成有形的、無形的、強(qiáng)制的、非強(qiáng)制的規(guī)范作用。
此外，安全文化還具有預(yù)防功能、戒后功能、穩(wěn)定功能等。
六、企業(yè)安全文化建設(shè)的結(jié)構(gòu)模式
以提高全民安全文化素質(zhì)為目標(biāo)發(fā)展和建設(shè)中國安全文化是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對安全文化建設(shè)提出了迫切的要求。建設(shè)完善的安全文化體系，其指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以愛國主義、集體主義為核心，以培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義安全文化。
安全文化是文化科學(xué)的重要對象之一，安全文化在科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中不斷豐富和完善，不斷融入新的內(nèi)容；安全文化與其涉及的領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)展。
依據(jù)安全文化的形態(tài)體系分為安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化等，提出了企業(yè)安全文化建設(shè)的模式與結(jié)構(gòu)。
觀念文化：正確的安全觀和意識(shí)流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認(rèn)知高尚的倫理、品德和情感。包括安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、綜合效益的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀。
管理文化：嚴(yán)明的法律，明確的責(zé)任，規(guī)范的管理。包括：安全第一預(yù)防為主、監(jiān)督、監(jiān)察、管理、法制與全面管理；無隱患管理技術(shù)、安全目標(biāo)管理、安全系統(tǒng)工程、安全行為科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)、物流人流定置管理。
行為文化：遵章守紀(jì)、行為規(guī)范、人機(jī)協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康。包括：案例回顧、教育培訓(xùn)、宣傳檢查、文學(xué)藝術(shù)等。
物態(tài)文化：隱患控制、信息警示、應(yīng)急措施、氣象環(huán)境。包括：技術(shù)工藝本質(zhì)安全化、安全檢驗(yàn)先進(jìn)科學(xué)、環(huán)境監(jiān)控有效、人機(jī)設(shè)計(jì)合理、安全技術(shù)措施達(dá)標(biāo)等。
七、安全文化建設(shè)的途徑
(一)通過宣傳教育提高全民的安全文化素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是安全文化建設(shè)的目的，也是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵。一方面，通過安全文化宣傳教育和培訓(xùn)提高全民安全文化素質(zhì)；另一方面，要充分運(yùn)用宣傳、教育和培訓(xùn)等手段和形式，傳播安全文化意識(shí)、普及安全哲理、知識(shí)和技能。人的文化行為要靠文化來影響，利用一切宣傳和教育的形式傳播安全文化，就是發(fā)揮包圍著人類的安全文化環(huán)境的作用，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的，提高全民族的安全文化素質(zhì)。
(二)推廣科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)安全文化的建設(shè)和發(fā)展。科學(xué)技術(shù)在人類文化進(jìn)步中占有重要的地位并起著巨大的推動(dòng)作用。科學(xué)技術(shù)本身就是一種社會(huì)文化因素，是人類文化的組成部分。應(yīng)當(dāng)積極利用科技進(jìn)步和成果來保障人民群眾的身心健康，為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、條件。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是工具，它改變了生產(chǎn)對象和生產(chǎn)關(guān)系，也保護(hù)了生產(chǎn)力、解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力，這是發(fā)展和繁榮安全文化的有力保障。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè)，保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。安全文化作為一種社會(huì)意識(shí)，要健康穩(wěn)定地發(fā)展，必須主要有相應(yīng)的法律法規(guī)、制度作保障。當(dāng)人們還沒有認(rèn)識(shí)到安全的規(guī)律和重要性時(shí)，即人的認(rèn)識(shí)落后于已被證實(shí)了的安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)時(shí)，安全法律法規(guī)作為規(guī)范和強(qiáng)制推行安全文化的手段，更顯得十分重要。安全方面的法律法規(guī)既是安全文化的重要組成部分，同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)方面建設(shè)對于整個(gè)安全文化建設(shè)可以保證一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保證安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)引人先進(jìn)的管理機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)不斷進(jìn)步。建設(shè)安全文化，需要在企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)觀念、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)技術(shù)及安全規(guī)范、法制的教育。要作好作業(yè)人員和管理人員的培訓(xùn)。建設(shè)好企業(yè)安全文化與管理人員的安全文化素質(zhì)緊密相關(guān)：一方面，要健全安全方面的規(guī)章制度，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使“安全第一、預(yù)防為主”方針真正得到落實(shí)；另一方面，要學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制，如《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而推動(dòng)安全文化建設(shè)的不斷進(jìn)步。
(五)面向新世紀(jì)和未來，安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起。兒童是祖國的花朵、民族的希望。增強(qiáng)民眾的安全意識(shí)，提高全民族的安全文化素質(zhì)，要著眼于下一代。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育大綱，改變目前我國學(xué)生安全教育相對滯后的狀況。安全科技、文化能最深刻地影響兒童的思想和行為，通過安全文化的滲透和傳播，提高兒童、學(xué)生及大眾的安全文化素質(zhì),利在當(dāng)代、功在千秋。
(六)要繼續(xù)加快安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，必將推動(dòng)安全文化產(chǎn)業(yè)的體系的形成和完善。一方面，民眾需要高層次的安全文化和更多的安全文化產(chǎn)品，同時(shí)，安全文化產(chǎn)業(yè)有是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)文明的標(biāo)志；另一方面，政府重視對安全文化方面的投入，已基本形成了勞動(dòng)保護(hù)用品及安全裝置的運(yùn)營生產(chǎn)體系、職業(yè)病防治和保健體系、安全科技書刊為主的安全衛(wèi)生信息體系，還有一批安全科技研究院所、學(xué)校的科研隊(duì)伍及相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，在推動(dòng)安全文明生產(chǎn)、建設(shè)安全文化、發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)將起著不可替代的作用。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮全社會(huì)各方面的力量，借鑒國外安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情制定我國安全文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快發(fā)展，為安全文化的發(fā)展與進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。