隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展及國際能源價格的連年走高，我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)前所未有的興旺局面，但負面問題是煤礦事故頻發(fā)。我國煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)煤量的20%-30%，而礦難死亡人數(shù)卻占到80%，煤礦安全成了國家重點解決的國計民生問題。煤礦事故的發(fā)生雖然有自然和技術(shù)方面的原因，但最關(guān)鍵的是人的安全意識原因，因為人缺乏安全文化理念，導(dǎo)致安全意識單薄，最終釀成事故。為了企業(yè)和國家的未來，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)建煤礦安全文化就成了煤礦所要解決的首要問題。
1 可持續(xù)發(fā)展理念與安全文化概述
可持續(xù)發(fā)展理念是我國制定的科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的三個基本點之一，其基本含義是促進入的發(fā)展與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)從單純追求發(fā)展數(shù)量和當(dāng)代人利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式到注重發(fā)展質(zhì)量和后代人福祉的可持續(xù)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變，堅持可持續(xù)發(fā)展必須堅持以人為本，把促進經(jīng)濟發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來，把不斷滿足人民群眾的需求和促進人的全面發(fā)展作為謀發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為人民，切實保障人民群眾的基本權(quán)利。
煤礦安全文化作為煤炭開采企業(yè)文化的重要組成部分，是因安全生產(chǎn)需要而產(chǎn)生的，用宋規(guī)范人的安全意識和行為，是為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)的，并隨著企業(yè)文化建設(shè)的深入和安全工作的發(fā)展而發(fā)展，對煤礦安全生產(chǎn)有著越來越重要的作用。構(gòu)建安全文化是提高煤炭企業(yè)工作質(zhì)量，促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定，增強企業(yè)市場競爭力的客觀要求和必然選擇。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看待安全文化，就是隨著煤炭企業(yè)發(fā)展的不斷深入，探討如何從安全文化層面來確保企業(yè)發(fā)展的長治久安與持續(xù)穩(wěn)定，為企業(yè)也為與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的人提供一個可持續(xù)發(fā)展的保障。
2 創(chuàng)建煤礦安全文化的內(nèi)容
煤礦安全文化是企業(yè)文化的一部分，是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，體現(xiàn)組織中的個體或群體對安全的態(tài)度、思維方式和行為模式。安全文化和礦井安全生產(chǎn)密切相關(guān)，煤礦安全文化的內(nèi)容主要包括以下3個方面：一是安全觀念文化。安全觀念文化是安全文化的核心，是一切安全行為和活動的準(zhǔn)則，是煤礦全體員工認同和共同遵守的一種理念。二是安全管理文化。安全管理文化體現(xiàn)在人本管理上，運用人性化的管理手段進行不同層次、不同素質(zhì)水平上的員工管理，達到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。三是安全行為文化。主要是培養(yǎng)員工的安全自我控制能力，在日常的工作和生活中遵章守紀(jì)、嚴(yán)格按章操作的良好行為習(xí)慣，避免因“三違”而造成安全隱患。
3 我國煤礦的特點及其對安全文化創(chuàng)建的影響
我國現(xiàn)在的煤礦大多是井工開采，全機械化開采程度比較低，尤其是地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。
(1)工作環(huán)境復(fù)雜、條件差。因為礦井是人工制造的作業(yè)環(huán)境，在整個作業(yè)環(huán)境里需要有人工照明與通風(fēng)，井下環(huán)境復(fù)雜；惡劣，比如會出現(xiàn)水患、有毒氣體彌漫及巷道塌陷事故等。煤礦生產(chǎn)的特點決定了井下的采掘作業(yè)地點又總在不斷的變化，一個作業(yè)面的采煤工作做完以后又會去開采另一個工作面。工作環(huán)境的不斷變化總使井下工人要面對一些未知的風(fēng)險，這樣的工作條件相應(yīng)地會在工人心理上產(chǎn)生陰影。在井下工作環(huán)境短期內(nèi)無法明顯改善的前提下，煤礦應(yīng)該重視工人井上生活條件的改善，舒適其生活環(huán)境，放松其身心，給其應(yīng)有的補償和人文關(guān)懷。另外時常處于危險的工作條件可能會對工人身心造成損害，煤礦還要重視井下工人的健康保健，保證其有充足的膳食營養(yǎng)并經(jīng)常提供健康保健服務(wù)。
(2)工人勞動強度大、素質(zhì)低、流動性高。我國的煤礦存在大量的重體力勞動工作，工人不但要攜帶一些沉重的工具，而且還要搬運礦井用的輔助采煤設(shè)施，甚至清煤、運煤及搬矸等。基于我國的國情，參與這種工作的一線工人大多數(shù)是農(nóng)民工，整體受教育程度低，素質(zhì)不高。另外因為其工作保障程度低、待遇不高因而其流動性較高。高流動性說明工人對企業(yè)沒有認同和歸屬感，沒有認同和歸屬感又如何保障生產(chǎn)安全？要改善這種狀況，不僅要從制度上進行變革，如變革用工制度和建立養(yǎng)老保險體系等，還要從安全文化建設(shè)上對其思想進行影響，因為煤礦安全才會有工人的安全。煤礦還要提供給工人更多的發(fā)展機會，逐步建立起對企業(yè)的認同和歸屬感。
(3)工作點信息溝通不暢，容易發(fā)生災(zāi)害。雖然我國這幾年非常重視煤礦的信息化工作，不少煤礦也在進行信息化實踐，但因其實施難度大，不少作業(yè)面或工作地點的信息溝通比較困難，很多情況下只能采取通訊員傳遞的方式傳遞危險信息，因而躲避及預(yù)防災(zāi)害的可能性就減小。在這種情況下，更要加強井下人員的自律和相互監(jiān)督意識。
4 創(chuàng)建煤礦安全文化的思路
煤礦安全文化有著豐富的內(nèi)涵，煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，堅持以人為本，培養(yǎng)先進的安全文化。煤礦的安全文化建設(shè)是一項長期的工作，需要持久不懈的努力才有可能取得成效。
(1)在安全觀念文化方面，首先，進行員工安全教育培訓(xùn)，這是煤礦創(chuàng)建安全文化的第一步。煤炭生產(chǎn)行業(yè)是個高風(fēng)險的行業(yè)，需要有高素質(zhì)的員工，這和煤礦一線員工相對較低的文化素質(zhì)形成鮮明對比，凸現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的重要性。煤礦員工安全教育要全面提高員工安全素養(yǎng)，如安全意識、安全知識及安全技能等，使員工樹立“我要安全”的觀念，達到“我要安全”的要求，并具有“我能安全”的能力。通過提高員工的安全素養(yǎng)，減少不安全行為，提高作業(yè)安全性，最終減少事故的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)的目的。第二，培養(yǎng)煤礦員工的安全風(fēng)險觀念。煤礦井下作業(yè)安全風(fēng)險大，但風(fēng)險不等于事故，人的安全操作是降低風(fēng)險、預(yù)防事故的根本手段，要正確認識事故規(guī)律，了解事故歸因理論，樹立安全風(fēng)險觀念。不能因為“事故是小概率事件”而產(chǎn)生僥幸心理，明知違章而仍為之；也不能因為“事故不能絕對避免”而恐懼或聽天由命，明知可能有事故風(fēng)險而不聞不問。要花大力氣全力培養(yǎng)員工的安全風(fēng)險意識，配合合理的安全風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并控制風(fēng)險，防范事故的發(fā)生。第三，全員參與、深挖安全文化理念內(nèi)涵。安全文化是對企業(yè)優(yōu)秀的安全文化傳統(tǒng)的提煉，是對企業(yè)成功的安全管理制度的概括，其中還包含著大量的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，有著豐富的內(nèi)涵。安全文化理念的宣傳不能只停留在口頭上，要深入地、用適當(dāng)?shù)姆绞焦膭钊w員工根據(jù)自身經(jīng)歷，探討安全文化理念的內(nèi)涵，加深對安全文化理念的理解。第四，提升員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。認同感和歸屬感是企業(yè)文化的基本理念，只有在認同和有歸屬感的基礎(chǔ)上，才有可能形成企業(yè)文化。煤礦在重視改善員工生活條件，為員工提供發(fā)展機會的同時，把生產(chǎn)安全和員工利益聯(lián)系起來——只有安全生產(chǎn)才能保障員工的長遠利益。有了員工的認同感和歸屬感安全文化理念才能貫穿于各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，保證煤礦的生產(chǎn)安全。
(2)在安全管理文化方面，首先，要在健全管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上健全煤礦企業(yè)安全文化領(lǐng)導(dǎo)機制。通過健全的組織網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌運作，共同推進安全文化建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人要成為煤礦安全文化的推動者與負責(zé)者，真正把安全文化建設(shè)納人到管理目標(biāo)中。其次，在煤礦的管理工作中要堅持從人的需求出發(fā)，尊重人、理解人，把以人為本的管理模式貫穿到日常的管理工作當(dāng)中，進而增強安全文化建設(shè)的感染力。
(3)在安全行為文化方面，要培養(yǎng)員工的自控能力，不僅要求員工自身有控制能力，更要求煤礦要創(chuàng)造一個良好的外部工作環(huán)境。通過改善員工生活條件，開展積極向上的文化活動來陶冶員工情操，進發(fā)干部員工的工作熱情，通過內(nèi)外兩種力量激發(fā)并增強員工的自控能力，自覺按照行為規(guī)范和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生活和工作，從而有效地降低因人的因素而產(chǎn)生的安全事故，達到安全生產(chǎn)的最終目的。