在核心競爭力內部，企業文化力位于中心，是學習力、創新力的精神動力源。安全文化是企業行為文化的重要內容，是人類在現實工作生活中對自身或他身安全在由感性向理性認識把握和實踐的過程中，追求最佳安全狀態的要求、意愿和氛圍。如何找準安全與效率的最佳結合點，在保證安全的狀態下不斷提高工作或勞動效率，是安全文化所要解決的問題，也是安全文化的本質所在。堅持以人為本、從維護人的生命健康角度、突出通過人的素質提高和人的主觀能動性來保證安全文化觀，是施工企業共同追求的方向。

　　一、施工企業安全文化功能

　　石油施工企業是一個僅次于礦山行業的事故多發行業，抓好企業的安全管理至關重要。安全文化能彌補安全管理的不足，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。施工企業的安全文化具有如下功能：

　�。ㄒ唬┙逃�功能。施工企業的安全文化是施工企業根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業的思想、文化、經濟等基礎條件，適合施工企業的地域、時域的需求；它傳遞著施工企業關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。

　�。ǘ�）認識功能。施工企業的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使施工企業生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為施工企業全體成員所認識、所理解和接受。

　　（三）提高執行力。執行力是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化為效益、成果的關鍵。要辦一流企業、創一流效益，企業就要解決管理中存在的問題，就必須在員工中打造一流的執行力。安全生產執行力是指以人為本，堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹安全生產戰略意圖，完成提高安全管理水平、預防和控制事故的發生、確保生產生命財產及健康安全的實際操作能力，是推動整個安全生產工作順利進行的利器，也是提高安全管理水平的關鍵因素。

　　二、建設施工企業安全文化的必要性

　�。ㄒ唬┙ㄔO施工企業安全文化是施工企業生產安全管理自身的需要�，F代管理科學強調“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問題，為管理的其他環節創造先決條件。構建安全文化，能夠增強管理上的道德含量和安全意識，符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地的特征，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的有效形式。構建安全文化就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產安全管理作為出發點和歸宿點。

　�。ǘ�）建設施工企業安全文化是施工企業在市場經濟條件下生存與發展的需要。市場經濟體制下的施工企業之間的競爭日趨激烈，這給施工企業的安全系列管理帶來了嚴峻的挑戰。施工企業的管理至今已歷經了經驗管理、科學管理、行為管理三個階段，而安全文化管理是施工企業管理的第四個階段，并與市場經濟體制相適應。企業追求效益，市場注重品牌。強大的安全文化是施工企業樹立形象、勇闖市場的利器，正因為安全管理的嚴謹和文化的深入人心，國際殼牌公司成為全球安全管理的排頭兵。

　�。ㄈ�）建設施工企業安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態。但在企業生產中，事故大多是人為原因造成的，一般概念的物的原因也大多與人的行為有直接或間接聯系，而純物的原因在企業事故中的比例相當少。安全文化所要解決的問題，就是形成最大限度地保證工作（勞動）效率和安全系數在臨界點以內穩定狀態的共識，在盡量避免人身和非人身事故發生的過程中，形成共同的價值取向和行為準則。抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，安全文化正是解決這個問題的重要保證。

　　三、施工企業安全文化的主要內容

　　安全文化是施工企業管理技術的靈魂科學，它發揮了文化的功能來進行安全管理，是安全管理發展的新階段。它主要包括以下兩個方面的內容：

　　（一）精神文化。安全文化首先是施工企業的一種精神文化，也稱觀念文化，主要指施工企業要培養和體現職工群體意志、激勵職工奮發向上的施工企業精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質，通過各種形式的思想教育、道德建設、榜樣示范等，在施工企業成員的靈魂深處產生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業與國民經濟的繁榮、建筑業的振興結合起來，建立起正確的價值觀、人生觀，以促使施工企業全體成員形成良好的職業道德；同時，也促使施工企業成員形成良好的道德素質和科學的思維方法以及工作觀念。

　�。ǘ�）管理文化。它包含以下三種文化：

　　1.制度文化。制度文化按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，規范、約束施工企業全體成員的行為，以提高施工企業的管理效益和生產安全，實現施工企業的奮斗目標。施工企業要建立起一整套針對思想教育、安全管理、生活管理、勞務人員、管理人員等的規章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準則，而且應是激勵成員前進的動力。這些制度應具有法規性，需不折不扣地執行；應具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。

　　2.目標文化。目標文化應體現施工企業的發展內涵及企業特色。施工企業應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定施工企業的定位目標、奮斗目標及發展戰略。施工企業的目標文化可宣傳“品牌戰略”、“精品意識”，但不能脫離現實。目標文化對外宣示了施工企業對外作出的承諾，以樹立起良好的信譽形象，獲得社會的認可與支持；對內則產生一股強大的號召力、凝聚力，使企業全體成員同心同德為之奮斗。

　　3.行為文化。安全文化也是施工企業的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規范，各級領導干部具有優良的工作作風，能夠較好地發揮先鋒模范作用，每個員工具備良好的素質等。

　　四、建設施工企業安全文化的主要措施

　　安全文化可彌補安全管理的不足，安全管理可彌補安全技術的不足。因此，安全文化決不是空中樓閣，而應緊密結合生產實踐活動。建設施工企業的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮粤己玫陌踩�技術、安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理的基礎上。施工企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。

　�。ǘ�）將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。施工企業開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特別獨行的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在施工企業中，也許看不見、聽不到的“安全文化”詞語會在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。

　　（三）發揮人的主導地位和能動性，健全完善五個機制。

　　1.完善安全戰略指導機制，提高安全文化的方向性。每一行業、每個企業，由于所經營的產業不同，員工所處的崗位不同，在大的安全戰略指導方針基本不變的前提下，必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針。例如，中石油的安全理念是“生命握我手中，安全在我心中”。明確了安全工作的主攻方向和戰略方針，做到了安全工作有的放矢，為最大限度發揮“人”在安全工作中的能動性奠定了基礎。

　　2.完善安全目標考核機制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態。例如，企業每年都根據自身情況制定一個安全目標和考核措施，這對于施工企業而言，對于干部員工尤其是領導干部的安全生產意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業安全文化建設能否持久的一個重要原因。

　　3.完善安全理念滲透機制，提高安全文化的層次。企業安全文化能否最大限度得到員工的認可，很大程度上是企業各種安全理念滲透的效果。安全理念要變成全體員工的共識，必須建立健全完善的理念滲透機制和措施。中石油積極引進杜邦HSE管理體系和理念，要求自覺指導并運用到安全生產中，開展講座、推廣試點等活動，提高員工對各種安全理念的認識程度，同時強化監督檢查和考核兌現。通過制度約束和柔性引導，使廣大員工對安全工作的認識有了新的飛躍，企業安全文化層次得到極大提高。

　　4.完善安全制度落實機制，提高安全文化的執行力。安全文化的建設，從根本上講，就是企業對各種安全制度措施落實能力的建設。一個再好的制度，員工不執行，干部不監督、不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規范行為將養成習慣，這就給事故的發生造成最大的可能。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作。

　　5.完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全技能的提高僅靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。針對單位協議工較多的實際情況，要建立《員工培訓管理制度》等一系列業務培訓機制，推行安全員值班制度和班前安全講話等制度；同時，要充分利用各種會議及板報、宣傳欄等載體開展宣傳教育，并注重方式方法的創新。

　　具有強大凝聚力、感染力和教育力的施工企業的安全文化，必將改善企業安全管理水平，提高全員綜合素質及行為水準，是提高執行力、增強核心競爭力、推動企業學習力和創新力建設、堅定不移地走內涵式發展道路和創造更佳經濟效益的重要環節。