國家安全生產監督管理總局提出的包括安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”安全管理治本之策，其中把安全文化作為“五要素”之首擺在了企業管理團隊的面前。無論是社會人文環境，還是企業內部的群體關系，都有一種讓人有意無意遵守的力量。人們將生活工作中這種無形力量稱之為“文化”。我們的安全生產管理需要這種無形的力量。所以說，安全文化建設是安全生產管理的重要保證。

　　一、關于安全文化

　　安全文化屬于企業文化的范疇，是企業文化中的執行文化。現在有一些企業對企業文化多少存在著一些誤解。也有一些企業說的做的卻“驢唇不對馬嘴”，花里胡哨，形式主義，熱熱鬧鬧，走走過場，充其量只做些企業文化的皮毛。還有些企業本身就對企業文化有一種雞肋的感覺，食之咽不下，棄之又舍不得，總是走老路子，仍然是老感覺，不能落實到實處，得不到實際效果。

　　安全文化是一種企業組織和員工對安全的追求、理念、道德準則和行為規范，是被大多數人接受、形成氛圍的有形和無形的東西。安全文化的有效標準就在于大多數員工的安全意識是不是在一個頻率形成共振。

　　我認為安全文化的內容有物質方面的，也有精神方面的。從另一個角度說，有制度范疇的，也有行為范疇的。最外層的是表層，是顯而易見的安全口號、標志、宣傳品；第二層就是屬于制度文化，是企業發布的各種安全規章制度、規程、工作安排等文件化材料；進入第三層是行為文化，是每個崗位人員用表現出來的行為方式，并且帶有群體特色的行為方式；最里面的核心層是觀念，是在員工中形成的安全共識，是企業安全目標和各項規程在員工心目中的認識和認可程度。

　　作為核四院的安全文化建設，除了上述一些共性的東西外，應格外關注兩個基本面，其一，要緊緊圍繞核四院的企業文化建設，將安全文化置于企業文化的核心地位，增強安全文化的影響力和作用力；其二，要圍繞核四院正處于由科研設計院向“EPC”總承包商轉型的實際狀況，轉型以后我們的安全生產管理必須追求最高目標，所以，我們的安全文化也必須是最先進的。

　　二、關于安全文化建設

　　眾所周知，秦山三核的企業文化建設取得了可喜的成績，其最寶貴的經驗之一就是始終堅持以安全文化為核心的企業文化建設。我們要認真總結以往的經驗教訓，切實抓好安全文化建設的有效性和實用性。采取什么形式不重要，是土是洋不重要，重要的是內容。要真正管用，能夠體現到員工的行為上。還是那句話，不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓。

　　安全文化建設要以人為本。安全生產關系到企業生存發展，更關系到員工的身家性命。因此，安全生產不僅僅是企業組織的事，更是每個員工的事。所以說，安全生產是企業組織和企業員工共同的責任和任務。安全文化建設作為企業文化建設的重要組成部分，絕不是哪一個部門、哪一個方面的工作任務，而是擺在企業重要議事日程上的重要工作任務，黨政工團齊抓共管，形成企業文化以安全文化為主線、企業管理以安全管理為核心的格局。

　　安全文化建設更應該注重把企業打造成學習型的企業，引導員工成為學習型的員工，提高員工隊伍的綜合素質。要建立激勵約束機制，落實安全責任制，強化員工的安全責任，增強員工的進取心。

　　作為核四院來說，剛剛完成重組，應立即著手建立安全文化體系。實踐證明，我們在建設和培育安全文化的時候，不能簡單從事，應當做系統工程去操作。我們黨政要高度重視，承擔組織責任，把安全文化作為企業文化的核心內容來做，把營造安全文化氛圍，提高員工安全生產意識作為主要目標來抓，實現安全文化促進安全生產的目的。這一點對于我們核四院特別重要，因為我們的建設項目和施工項目遍布全國，工程管理和工程監理點多線長，只有通過“文化”的力量，才能控制各級組織和員工的行為，確保安全目標的實現。既具有核四院特色又體現先進水平的安全文化，勢必會提高整個隊伍的安全生產責任，做到安全管理到位，行為控制有效。

　　三、安全文化與安全管理的關系

　　安全文化在企業經營活動中歸屬于企業文化范疇。安全管理在企業經營活動中歸屬于企業管理范疇。但是就安全生產這個企業最重要的管理主題而言，安全文化與安全管理是一個不可分割的統一體。安全文化建設由企業黨組織牽頭，側重于營造安全文化環境，提高員工整體素質方面；安全生產管理由企業安全第一責任人負總責，側重于建立健全安全責任制，規范企業生產和員工生產經營活動中的行為。先進的安全管理決定了先進的安全文化，反過來，先進的安全文化一定會促進安全生產管理水平的提高。

　　近年來，我們在實踐中有很深的體會，既然安全生產的主體是每一個員工，那么，僅僅靠制度管理是不夠的。健全制度、強化管理是安全生產管理必須的，不可置疑的，但是，營造文化氛圍，提升員工的綜合素質，讓科學的安全觀根植于員工頭腦之中，使之成為自覺的安全生產制度遵守者、執行者又是不可缺少的一個重要保證。