摘要：我國的生產安全管理歷經六十年風雨卻還是剛剛起步，雖然經濟發(fā)展使我國安全生產的硬件水平幾乎達到世界發(fā)達國家水平，可是安全文化建設卻還停滯不前，本文就電力企業(yè)安全文化建設的基本問題進行了系列探討，提出了基于科學發(fā)展觀的電力企業(yè)安全文化建設的具體措施。

　　關鍵詞：電力  安全  安全文化  企業(yè)文化  治理結構  科學發(fā)展觀

　　0 引言

　　電力行業(yè)是一個事故多發(fā)行業(yè)，搞好電力企業(yè)的安全管理至關重要。持續(xù)的經濟投入令電力企業(yè)的安全生產的硬件近乎于無可挑剔，‘五防閉鎖’‘操作票制度’‘工作許可制度’‘計算機授權’等制度完備高效運轉，但卻無法提高電力企業(yè)安全管理的有效性，雖然在組織上建立起完整的生產安全保障體系，可是還沒有在意識形態(tài)領域形成安全文化，并以此形成電力企業(yè)獨有的安全管理思想和安全文化氛圍。筆者倡導基于科學發(fā)展觀的安全文化能彌補安全管理的不足，是因為科學發(fā)展觀注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高電力企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“知行不一”轉變成“知行合一”。

　　1 電力企業(yè)安全文化的涵義及功能

　　1.1 安全文化的概念 安全文化伴隨人類的存在而產生、發(fā)展，是人類文化的一個組成部分，其內涵深刻、外延廣泛，目前還沒有一個絕對定義，但并不影響我們研究、發(fā)展安全文化，將其應用于實踐。談到安全文化，首先它是“文化”。

　　1.1.1 文化的概念 “文化”一詞有多種理解，廣義的文化是人類在社會歷史進程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。

　　1.1.2 安全文化的概念 由于對“文化”有多種理解，因此對“安全文化”也有多種表述。相對于廣義的文化，我國有人將“安全文化”定義為：“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和。”“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質修養(yǎng)等方面。而基于科學發(fā)展觀實際將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態(tài)度、知識和能力等的綜合體，與狹義安全文化的觀點不謀而合。

　　1.1.3 安全文化的本質 “安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，實際上，研究安全文化、促進安全文化發(fā)展的目的是為人類創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，而其目的的實現離不開人們對安全健康的珍惜與重視，并使自己行為符合安全健康的要求。

　　1.1.4 安全文化的淵源 安全文化是由企業(yè)文化引申而來的一個概念，對企業(yè)文化，根據國內外學者對企業(yè)文化的描述，可以認為：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。

　　1.1.5 安全文化的層次及內容 企業(yè)安全文化可以劃分為三個層次，第一層次：思想意識層。該層次是企業(yè)安全文化的核心層次，居于支配和指導地位。第二層次：制度文化層。該層次是企業(yè)安全文化的中間層次，是第一層次文化的體現。企業(yè)長期形成的習慣習俗也屬于該層次。第三層次：物質文化層。該層次是企業(yè)第一、二層次文化的具體運作過程和結果。企業(yè)形象策劃結果與其互為映證。

　　1.2 安全文化的功能   

　　1.2.1 安全文化的教育功能 電力企業(yè)的安全文化是電力企業(yè)根據安全工作的客觀實際與自身要求而基于科學發(fā)展觀進行設計的一種文化，它符合電力企業(yè)的思想、文化、經濟等基礎條件，適合電力企業(yè)的地域、時域的需求；它傳遞著電力企業(yè)關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

　　1.2.2 安全文化的認識功能 電力企業(yè)的安全文化把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使電力企業(yè)生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現實生活與工作，讓相對較為抽象的理論更易為電力企業(yè)全體成員所認識、所理解和接受。

　　1.2.3 安全文化的導向功能 電力企業(yè)的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成電力企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束電力企業(yè)全體成員的行為。

　　2 建設電力企業(yè)安全文化的必要性

　　①建設電力企業(yè)安全文化是電力企業(yè)生產安全管理自身的需要。②建設電力企業(yè)安全文化是電力企業(yè)在市場經濟條件下生存與發(fā)展的需要。③建設電力企業(yè)安全文化是彌補施工生產安全管理工作缺陷的需要。

　　3 電力企業(yè)安全文化的主要內容

　　安全文化是電力企業(yè)管理技術的靈魂科學，它發(fā)揮文化的功能來進行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。從管理科學的角度而言，安全文化注重通過提高人的思想觀念和精神素質來實現管理目標。它主要包括以下三個方面的內容：

　　3.1 精神文化。主要是指電力企業(yè)要培養(yǎng)和體現職工群體意志、激勵職工奮發(fā)向上的電力企業(yè)精神。

　　3.2 物質文化。為電力企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調動工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境，在這些物質條件的建設與管理中必須體現安全的要求。

　　3.3 管理文化 電力企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：①制度文化 制度文化按照現代管理科學的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束電力企業(yè)全體成員的行為，以提高電力企業(yè)的管理效益和生產安全，實現電力企業(yè)的奮斗目標。②目標文化 電力企業(yè)應對自己的安全生產管理能力有一個客觀的評價，要根據自身的客觀資源、所處的社會環(huán)境和為社會輸送合格建筑產品的責任，確定電力企業(yè)的定位目標、奮斗目標及發(fā)展戰(zhàn)略。③行為文化 安全文化也是電力企業(yè)的一種行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級領導干部具有優(yōu)良的工作作風，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個人員具備良好的素質等。

　　4 建設電力企業(yè)安全文化的主要措施

　　既然安全文化可以彌補安全管理的不足，就象安全管理可以彌補安全技術不足一樣。因此，安全文化絕不應是一種空中樓閣，而應該緊密結合電力企業(yè)的安全生產實踐活動。建設電力企業(yè)的安全文化，筆者認為應該采取以下措施：①堅持以科學發(fā)展觀重要理論為指導，堅持以人為本，與時俱進。②以良好的安全技術、安全管理措施為基礎，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。③將安全文化建設融合于電力企業(yè)總體文化和各項工作之中。④組建專門的領導班子，加強對安全文化建設工作的直接領導，充分發(fā)揮電力企業(yè)政治思想工作的作用。⑤加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。⑥電力企業(yè)安全文化建設是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就，要準備打持久戰(zhàn)。

　　5結束語

　　總之，建設基于科學發(fā)展觀的電力企業(yè)的安全文化，必將改善各電力企業(yè)內部的安全管理水平，提高電力企業(yè)全體成員的綜合素質，提升電力企業(yè)全體成員的行為水準，是電力企業(yè)走內涵式發(fā)展道路、搞好生產安全與創(chuàng)出企業(yè)特色以及創(chuàng)造更佳經濟效益的一個重要環(huán)節(jié)。