企業安全文化，是指企業安全管理者根據企業內外安全生產環境的變化，結合企業的歷史、現狀和發展趨勢，從企業的生產實踐中總結，提煉出企業安全生產理念或價值體系，以作為企業安全生產的方針和原則。安全文化是企業全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是實現安全生產的強有力的支撐。多年的安全管理實踐告訴我們，眾多的規章制度，健全的安全網絡，仍然無法杜絕事故的發生。因為僅僅靠監督與被監督的傳統管理模式，難以保障安全生產目標的實現。面對新的形勢，只有超越傳統安全監督管理的局限，用文化去塑造每一位員工，讓員工從內心認同企業安全文化的價值觀，激發員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能實現根本的安全。

　　洛銅經過50多年的發展歷程和幾代人的共同努力，在安全管理方面，各項安全規章制度不斷建立和完善，安全管理水平不斷提高，形成了一整套具有洛銅特色且行之有效的安全管理經驗，如果與安全文化的概念聯系起來，也正是“洛銅安全文化”從無到有逐步發展的歷史。洛銅加入中鋁公司以后，面臨著文化整合和管理歸并的重要任務，洛銅原有的安全文化，也將面臨與中鋁安全文化的整合，為此，必須堅持"以安全塑文化、用文化保安全"的原則，突出加強觀念文化、行為文化、制度文化和物態文化建設，用文化鑄造起安全盾牌，保證和推動安全生產穩定發展。特別是要在實踐中，探索出具體的應用模式，并將基本的理論補充、完善為看得到、模得著、行得通、有實效的安全文化體系，推進具有中鋁洛銅特色的安全文化建設。

　　創建切合中鋁洛銅實際的安全文化的必要性

　　安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價值的文化。我們常說要把“要我安全”變為“我要安全”進而再轉化為“我會安全”。實現了這兩個轉化就是安全意識的提高，這實際上是把安全意識形象化、具體化了。要把“以人為本”的理念上升到企業發展戰略的高度來認識，真正把員工的生命安全、健康放在第一位，必須全方位、多層次地打造安全文化。這中間既有“硬件”的內容，如安全設施健全、設備完好、消除跑冒滴漏等，也有“軟件”的內容，如事故分析、“四不放過”、安全知識的學習、有關輿論宣傳創造一個良好的安全環境和氣氛等；其中既有強制性的懲罰措施，也有曉之以理、動之以情的說服教育和對員工的關懷、體貼。安全文化的核心應是人的安全行為，通過安全文化建設充分調動和發揮人的主動性和自覺性，提高全員的安全意識，落實于安全活動之中，才能達到保證員工安全與健康的目的。

　　　沒有員工踐行的安全理念，只是一句空話。在實際工作中，我們向員工宣傳“付出一萬的努力，防止萬一的發生”這個理念。讓它不只僅僅是總結中或文件上，時常出現的一句話，而是要真正把這句話的內涵精神讓員工體會到，運用到實際工作中。就需要用安全文化去物化安全文化理念，需要一個艱苦的過程去培養，需要管理者在實際工作中，時時刻刻去糾正員工身上不正確的行為，有句話講的很好：“不斷重復正確的行為，最終建立良好的習慣，”用習慣來改變員工的思維模式，只有這樣才能做到“防止萬一的發生”。安全生產、依靠科學，重在管理。重大的傷亡事故，無不與管理不善、麻痹大意、違規操作、不講科學有關，責任到位，措施到位，管理到位，才能嚴把安全關。生產、生活中的一次次安全事故告訴我們，任何的麻痹大意、松散懈怠，都將埋下大禍的隱患。重視安全就要防微杜漸，防患未然。關愛生命，關注安全，需要精細管理。“6Ｓ”管理強調管理上的精雕細刻，強調把各項工作做精、做細、做實，使上下環節、不同專業能夠有效溝通與銜接，做到既相互支持、配合，又互相監督、制約。安全文化建設也也正是圍繞“６Ｓ”精細管理的主題，達到不折不扣地搞好安全生產的目的。

　　人性的弱點主要表現在懶和貪兩個方面：一是懶惰，只要沒有外在壓力，就不愿多做事；二是愛貪小便宜，總想以最小的付出，得到最大的回報，于是在行動上就表現為隨意、粗放、麻痹、懶惰和拈輕怕重等。因此需要推進安全文化建設，靠文化來約束人性的弱點。安全文化建設就是使員工形成良好的安全心態以及一整套約定俗成的行為規范和安全文化氛圍，從而達到即使行為不受控的人在這種安全文化氛圍濃厚的集體中，也很快被“同化”的目的。這是因為在安全文化的“場能”作用下，使人們感到必須對自己不負責任的行為進行調整和個性的重新塑造，使安全責任“內化于心、固化于制、外化于行”。最終靠無形的文化力量自覺克服人性的弱點，來保證企業安全發展。

　　制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規程。”沒有規矩不成方圓，企業管理必須有規章制度，制度是用來約束員工行為的。沒有有效的制約、束縛和規范，是很難管理好企業的。對于企業，有一套“剛性”的管理制度，通過約束使得員工的行為符合企業要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執行，使企業管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規范員工的工作行為，更好地進行生產、工作，最終達到企業以及企業成員的興旺發達。那么有了一套“剛性”的完整的制度，是否就說明一個企業的管理機制已經完善和成功了呢？答案自然是否。　洛銅有很多很好的安全管理制度。如：領導安全生產責任制、“６Ｓ”月綜合評價掛旗制度、安全例會制度、領導安全值班制度、安全檢查制度、安全教育培訓制度、風險管理制度、安全生產獎懲管理制度、生產現場管理制度、危險作業審批制度等為主體的一套比較完整的安全生產制度支撐體系。可總有人執行的不真，明知故犯，有法不依，也因此發生無數慘痛的、用血寫出的教訓。多年來通過反思傳統的監督與被監督的管理模式，安全生產的持續改進，不能忽視“以人為本”的安全管理，需要相應的文化支持。因此，洛銅的安全管理必須提升到文化管理的高度。

　　文化與制度的區別主要體現在以下幾個方面：首先，文化管理高于制度管理。制度更多地強調外在監督與控制，是企業倡導的“文化底限”，即要求員工必須做到；文化更多地強調價值觀、理想信念和道德的力量，強調內在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。其次，制度與文化的表現形式不同。制度是有形的，往往以責任制、規章、條例、標準、紀律、指標等形式表現出來；文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態，往往通過有形的事物、活動反映出來。再次，制度與文化對人在調節方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、硬性的調節；文化管理主要是內在的自律與軟性的引導，強調人們的心理認同。最后，當制度內涵未得到員工的心理認同時，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理原則和規范，對員工只是外在的約束。當制度內涵已被員工心理接受，并自覺遵守與維護時，制度才變成一種文化。由此可知，制度管理與文化管理對于一個企業而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證的統一關系：制度管理促進文化發展，反過來文化又影響著制度的制定和實施。回顧過去，我們洛銅傳統的安全制度管理的目的是要使員工樹立“安全第一”的思想，成為一個嚴守規程、遵章守紀的安全人，確保企業安全生產；而安全文化更突出“以人為本”，推行人性化管理，倡導和實踐“員工是企業的寶貴財富，安全是企業的最大效益”的安全價值觀，立足于激發和挖掘銅板帶人自覺的安全行為和自律能力，使洛銅人成為理智、高素質的安全人。假若全體員工都能認同這一安全價值觀，遵從安全行為準則，那我們“剛性”的制度管理還有必要嗎？正所謂：“制度變為習慣，習慣形成文化”。企業只有培育先進“文化”，才能提升企業管理。

　　具有中鋁特色安全文化的基本內涵

　　具有中鋁洛銅特色的安全文化應以統一人的安全價值觀為核心，以達到預防、避免、控制和消除意外事故和災害，建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系之目的。安全文化建設始終堅持以人為本，注重“四化”，努力把“安全第一”的思想真正貫穿于生產全過程。

　　（一）營造內化“人的生命高于一切”的精神文化。多年來，我們下了很大精力和氣力抓安全，但各類事故仍時有發生，距“基本穩定、有序可控”的目標仍有較大差距。分析各類事故發生的背后，盡管原因是多方面的，但究其根本原因，還在于“安全第一”的思想并沒有深入人心，還在于遵章守紀并沒有形成一種群體的自覺行為。而要改變這種狀況，根本的還是要用文化的力量去解決，通過安全理念的內化來實現，使“關注安全、善待生命”成為職工的內在需求，成為職工家庭幸福的源動力。一起事故對一個企業來說，可能是幾千分之一、幾萬分之一的不幸，但對于一個職工和家庭來說，就是百分之百的災難。安全生產的本質就是使人的生命和健康不受威脅，因此，做到“安全第一”的思想不動搖，,時刻把“人命關天”的事放在心上，把“人的生命”放在高于一切的位置，把職工群眾的利益作為安全工作的根本出發點和歸宿點。否則，安全不好，職工人身安全沒有保障，利益難以得到體現，中鋁洛銅的發展就會失去前提條件和基礎。從這個意義上說，“人的生命高于一切”的思想，要求我們各級干部必須帶著感情抓安全，帶著責任抓安全，扭住安全不動搖，正確處理好安全與效益、安全與任務、安全與家庭、安全與法律的關系，從根本上解決“要錢不要命”的問題，使廣大職工在思想深處牢固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人”的觀念，從而把“人的生命高于一切”的安全價值觀根植到心靈深處。

　　（二）創建固化“人人為安全負責”的制度文化。企業是船，理念是帆。安全理念成為安全生產之帆，必須以行之有效的制度融入進去，固定下來，貫穿到運輸安全生產全過程，變成持之有據、可操作性的長效機制。當前，一是要牢固樹立“安全人人有責”的思想，堅持“逐級負責、分工負責、系統負責、崗位負責”的原則，制定實施安全生產責任制，明確各級干部、各個部門、各個崗位在安全管理中的責任，形成責權分明、運作有序、互相支持、互相保證的安全責任體系，從而把安全責任落實到生產過程的每一個崗位和環節。二是要強化問責意識，牢記“隱患險于明火”，超前主動抓安全，突出“結合部”，盯住問題點，強化“發現不了問題可怕，解決不了問題可悲，不去解決問題可恥”的問責意識，做到關鍵作業有聯防、關鍵崗位有監控、關鍵時間有人盯、關鍵地點有防范，確保安全隱患得到全方位、多角度、超前性控制，從而把各類問題消滅在萌芽狀態。三是堅持情理相融，強化考核定責。一方面，對防止事故有功人員及時給予物質和精神獎勵；另一方面，嚴格事故定責考核。對發生的事故和嚴重事苗、險情，堅持按逐級負責和“四不放過”原則進行分析，按照80\20法則嚴格事故定責，對決定次要多數的負有管理責任的干部定主責，使安全責任的理念成為推動安全管理的一支“看不見的手”，使職工自覺地承擔相應的安全責任，實現安全生產由“要我安全”到“我要安全”轉變，推進“人人為安全負責”的安全制度文化的形成。

　　（三）逐步規范“人人保安全”的行為文化。職工是安全生產的主體，是安全生產最根本、最關鍵、起決定作用的因素。企業良好的群體安全行為的形成，離不開企業良好的物質、生活、學習和人際環境，更離不開職工個人行為規范的養成。只有把企業的安全理念同職工個人的行為聯系起來，促使人人敬業愛崗，才能喚起“人人保安全”的工作熱情，形成群體保安全的能動性。從深層次看，安全不僅僅是一時的大意疏忽，或一種業務能力，更是一種道德行為的體現。為從根本上使職工立足崗位、確保安全、遵章守紀成為一種自覺、一種習慣、一種美德。我們的做法，一是工作重心下移，轉變作風，關心一線職工疾苦，強化崗位自控、班組自控和現場作業聯控，使每個職工都成為安全生產的有心人，最大限度消除安全隱患和薄弱環節；二是培養職工精心維護設備的責任和習慣，使各種設備狀態良好，有效發揮作用；三是建立學習型組織，強化職工崗位技術業務培訓，推進崗位職工的學歷和技能達標，提高職工的應變水平和實際解決問題的能力，樹立科學的安全素養和正確的行為習慣，使之從“體力型”、“技術型”轉變為“知識型”、“創造型”，從而使“人人保安全”成為干部職工的自覺行為。

　　（四）強化“安全靠大家”的環境文化。安全理念要營造氛圍，必須突出人格化點滴滲透，才能形成強勢，實現宣傳內容與形式的和諧統一。一是在安全輿論引導上滲透。一方面，著力加強安全目標和典型的宣傳。強化安全目標的宣傳，把企業安全目標與職工個人安全目標有機結合起來，特別是與個人利益結合起來，使職工明確，實現了安全目標，企業才能有發展，自己才能得實惠，家庭才能有安寧。安全典型是安全理念的人格化。弘揚正面典型，宣傳各級干部轉變作風發揮表率作用的事跡，宣傳形之有效的安全操作法，宣傳敬業愛崗，無私奉獻，做出優異成績的“安全品牌”，從而使廣大職工學有榜樣、趕有目標。另一方面，利用多種形式強化反面案例教育，及時通報違章違紀現象，及時反映安全生產中的隱患，及時報道各種傾向性問題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。以此共同唱響“安全靠大家”的主旋律，營造出和諧共進的安全環境。

　　具有有中鋁洛銅特色的安全文化建設的切入點

　　在營造和諧穩定的中鋁洛銅安全文化的進程中，應始終堅持把建立共同的以人為本的安全意識、安全態度、安全信念和安全價值觀放在首位。結合當前環境與職業健康安全管理體系標準的推進，積極倡導“以人為本，尊重規則；注重細節，超前預防”的安全理念，倡導把隱患和問題當作事故進行“四不放過”處理的管理思想；在管理層和操作層，不斷強化“我要安全、我會安全”的安全意識，倡導“一切事故都是可以避免的”，“一切事故可以歸納為管理上的失誤”的基本認識，反復宣讀“安全才能生產，安全才有效益，安全才能回家”的安全生產價值觀。從而營造安全文化生根發芽、茁壯成長、開花結果的適宜氣候。

　　（一）班組及職工的安全文化建設。動用“四級教育”模式，檢修前教育、開停車教育、節日前后教育、特種作業人員持證上崗、班前安全活動、周一安全活動、標準化崗位和班組建設、安全技能競賽活動、安全技能競賽活動、親情教育、“三不傷害”、定置管理、“三E”對策等傳統有效的安全文化建設手段，培養全體員工的良好安全心態，強化安全意識，規范操作行為，提高安全技能，從而達到充分利用人的安全意識指導安全行為，用安全行為有效控制生產事故的目的。

　　（二）管理層及決策者的安全文化建設。通過系統的危害辨識、風險評價、風險控制，建立健全安全責任制體系、全面安全管理，嚴格執行“三同時”、“五同時”、安全例會制、領導安全值班制、安全工作定期匯報制、檢查制、獎懲制、崗位責任制等行之有效的傳統安全文化建設手段。促進管理及決策層的安全意識與管理素質的進一步提高，強化事故隱患的排查與整改，增加安全投入，避免違章指揮、全面控制三因事故。

　　（三）作業現場的安全文化建設。作業現場的安全文化建設，方法簡單，投入不大，但效果明顯。在生產現場，隨處可見的安全警示牌上言簡意賅的提示和語重心長的叮嚀，苦口婆心的囑咐，引導職工“天天學習，日日反省，處處警戒”。這對營造企業安全文化氛圍，強化員工安全意識，提升企業形象，實現三點控制和三防管理具有積極的推進作用。

　　（四）人文環境的安全文化建設。采取張貼安全標語；懸掛安全標志；制作事故警示牌；安全生產信息公開；開展安全生產月活動；安全競賽活動；安全演講比賽；安全知識搶答賽；征集親情寄語、安全格言；組織“六個一”，“三查三改”活動等傳統有效的安全文化建設手段，做到對生命和健康負責，讓每個員工真正體會到生命和健康的珍貴，決不讓親人流淚；對效益和榮譽負責，努力實現效益最大化，努力爭創一流業績；對企業和社會負責，規范個人安全行為，使職工牢固樹立對企業和社會負責的高度責任感。

　　企業安全文化建設必須統一布置，分步實施，建立長效機制。通過建立、完善企業文化，改變員工的思想、行為以及價值觀，形成積極向上的團隊氛圍，在這樣的前提下，再創建企業的安全文化，規范員工的安全行為，讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理這樣更高的目標發展。安全文化的推進有難度，但它是一件具有深遠意義而又長期的工作，洛銅經過多年的發展和完善，已逐步形成一套較為完整并有自身特色的企業管理體系，企業文化氛圍也逐步形成，安全管理工作現已逐步被人們所理解，安全理念正在深入人心，但企業的安全文化的建立、完善還需我們繼續努力，我們的安全工作者任重而道遠，我們對待安全工作要做到：永遠戰戰兢兢，永遠如履薄冰，必須每一天認真對待。