據有關資料表明，國際上所有的工業事故，人因事故占75%；我國因“三違”等人因事故占工業事故的80%以上。我國某大型電力集團某年的146件大事故中，人因事故就占77%。這種人因事故，幾乎都是人的不安全行為和物的或環境的不安全狀態，在時空上的交叉所致。出了事故分析原因，習慣性做法，僅從現象、表面上，從管理制度、技術措施、設備方面分析之外，對于人，只把他當做一個操作者來分析，只追究其是否遵守規程、是否操作得當，沒有做更深層次的分析。沒有考慮到，人除了知識、技術、理性之外，還有情感，還有非智力的一面。沒有將這種分析上升到人的情感對心理和行為的影響，沒有將這種分析上升到有微妙暗示作用的“文化”這個層次上。

　　深入研究發生事故的人為原因，深入分析以往安全管理的經驗和不足發現，要想使安全管理水平不斷提高，要想真正做到預防事故，必須探索新的途徑，要有新的突破。“世界上最大的限制莫過于自我限制，而最大的自我限制莫過于思維限制。從凝滯僵硬的靜態與片斷思維中解放出來，我們才有可能有新的出路”。下決心建設安全文化，就是在新形勢下，開創安全新局面，提高安全生產水平的新途徑。為了推動我廠的安全文化建設活動，結合自己的學習，介紹一些企業安全文化的基本知識。

　　一、安全文化的發展歷史和電力企業安全文化的內涵

　　什么是“安全文化”？追溯安全文化的歷史，可以說源遠流長。有人類文化，就有安全文化。自從有了人類，就有安全問題，隨之而來就有保護人類安全和健康的文化——安全文化。但是，真正明確提出“安全文化”這個概念，并賦予相應實實在在內容的，卻是1986年的事。繼1970年美國三里島核電站事故，1986年前蘇聯切爾偌貝利電站又發生事故，國際原子能機構中的核安全咨詢組在總結事故教訓后，于1986年在切爾偌貝利電站事故審評會議總結報告中，首先提出“安全文化”一詞。1988年進一步在《核電安全的基本原則》中，把安全文化的概念作為一種基本管理原則，表述為：“實現安全的目標，必須滲透到為核電站所進行的一切活動中去”。核安全文化提出以后，各國很重視，通過推動安全文化運動，員工安全素質明顯提高，在安全方面取得了良好效果。1994年3月，國務院應急辦公室召開了全國核工業系統核安全文化研討會，標志著我國深層次的企業安全文化傳播的開端。

　　安全文化是企業文化的重要組成部分，對于電力企業尤其是發電廠來說，安全文化應是企業文化的重要組成部分。電力企業安全文化的定義和內容，綜合企業文化和安全文化的內核定義，從實用和實踐意義出發可表述為：以創造一個安全、舒適、高效的生產條件和人文環境為目標，以“以人為本”的理念為指導，以已有的安全生產經驗為基礎，已被激發出來的職工內在的潛能為動力，以系統工程思想為整合方法，上下同心，建立起可靠的安全保障體系。通過宣傳、教育、培訓等手段，培育職工具有本企業提倡的安全價值、安全倫理道德、安全行為規范和安全知識及技能。通過完善和切實落實各項規章制度，研究和應用先進的安全設備和科技手段，制定和建立預防災害、特大事故的應急預案和應急救援體系，使企業成為一個有扎實安全基礎，因而有市場競爭力和良好形象的實體。這個全員、全過程、全方位的行動，成為企業安全文化系統工程，由此而繼承、創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和，就是電力企業安全文化。

　　二、電力企業安全文化建設具體內容

　　電力企業安全文化具體內容可分為四個部分，即：精神安全文化、行為規范安全文化、制度安全文化、物態安全文化。

　　1、精神安全文化建設

　　對電力企業，精神安全文化概括起來包括三個方面主要內容。第一，安全價值觀：員工對安全總的根本性的看法。第二，安全精神：被全體員工認同的正面心理定勢、價值取向和主導意識。第三，安全倫理：員工在安全方面認同并在實際處理各種關系中體現出來的是非標準、道德原則和行為規范。它們體現企業員工在安全文明生產活動中的觀念、心態、意識。精神安全文化建設，就是要培育員工有正確的安全觀，包括：安全第一、預防為主的哲學觀，珍惜生命的情感觀，合理安全的風險觀，本質安全的科學觀，以人為本的價值觀，人機環境的系統觀。使員工有全面的安全意識，包括：珍惜生命的健康意識，可能出現嚴重事故風險意識，居安思危的預防意識，利用科技保障的科學意識，時刻注意的警覺意識。上述這些都屬于安全素質范疇。人的安全素質嚴格說分兩個層次。第一層次是人的基本素質，包括安全知識、安全技能、安全意識等。第二層次是深層安全素質，包括情感、認知、倫理道德、良心、意志、觀念、態度等。第一層次可通過宣傳活動解決，第二層次屬心理學范疇，即也屬精神范疇，必須通過精神安全文化建設解決，這正是安全文化建設的重點和難點。

　　精神安全文化建設可分三個階段進行，第一階段是宣傳階段，主要是營造安全文化氛圍，讓員工認識、理解安全文化，奠定建設安全文化的思想基礎。第二階段是倡導階段，員工在接受它的基礎上，開始實踐它，體現它。第三階段是深化階段，使員工從“要我做”轉變為“我要做”，使安全精神變為員工的自覺行為，成為一種“本能”。

　　2、行為規范安全文化建設

　　人的安全方面的行為是復雜的、動態的，他受安全意識水平的調節，受思維、情感、意志等心理活動的支配，同時也受道德觀、人生觀、和世界觀的影響。態度、意識、知識、認知決定人的安全行為水平。不同的員工由于上述人文素質不同表現出不同的安全行為水平。建設行為規范安全文化，就是培養員工上述人文素質，使員工樹立正確的安全意識。有了安全意識，就引發安全的需要，并萌生安全的動機，從而就會在生產或行為的各個環節，進行有效的、規范的安全行動。進行行為規范安全文化建設要做好以下工作。第一，大力提倡安全倫理道德。要進行安全倫理道德教育，使安全倫理道德被員工接受并形成他們的優良品質。第二，營造良好的人文環境。要使社會輿論、風俗、時尚、環境、氣氛都呈現關注安全、提倡安全、講究安全、提示安全、贊譽安全的局面，這就會潛移默化的影響人的行為。

　　3、制度安全文化建設

　　制度文化實際上是管理文化，其建設目標應當是嚴格的法制、明確的責任、規范的管理、健全的制度以及有效的監督，且這一切都有效實施。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，安全生產工作做到經常化、規范化、標準化，建立安全生產的長效機制。制度安全文化建設應做到：第一，建立健全的安全管理機制。要把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個自然人，橫向到邊，縱向到底，且高效運作。還必須掌握和運用安全目標管理、無隱患管理技術、安全系統工程方法、安全心理和行為科學、安全性評價和系統安全性分析等安全軟科學、OHSMS標準等。第二，清理修訂原有的規程，不斷完善現有的規章制度。修訂規程要適應新技術，采用新標準，要實現對標管理，使其規范化、科學化、適用化。要根據現場發生的問題，不斷完善現場規程和制度。所有安全制度應匯編成冊，有針對性地培訓，將其落到實處。第三，搞好班組安全文化建設的基礎工作。

　　4、物態安全文化建設

　　物態安全文化建設是指企業為預防事故、保障人身和設備安全而裝備和使用的各種安全設施以及工作環境的安全化。設備、環境的本質安全是人類長期追求的目標，是企業安全文化建設的必然要求。它必須依靠先進的科技做為保障手段。

　　電力企業的物態安全文化主要包括三個方面：第一，設備的本質安全化。從設備的設計、制造滿足可靠性要求，設備包裝、運輸要防止破損，設備安裝安全可靠，設備使用維護符合有關規程，對設備狀態采用先進的科技手段進行檢測如采用故障診斷專家系統，設備使用環境優化，對設備正確使用、精心維護，設備檢修維護、試驗項目科學，安全技術措施達到有關標準。第二，生產環境條件有利安全。根據人的感覺能力，環境因素作用于人體情況可分兩類。一類是人們通過感覺器官容易覺察到的，如反映設備運行狀態的振動、溫度以及相關參數，工作現場的光線、聲音、氣味、顏色、溫度等。一類是人們無法覺察，待到健康受到傷害時才被發現的，如射線、毒物、污濁空氣、微波等。構成生產環境安全因素主要涉及八個方面：（1）、設備的布局和物料的放置情況；（2）、工作空間、設備外形和控制機構的布置；（3）、設備所需操作力的大��；（4）、微小氣候包括氣溫、濕度、氣壓、氣流、熱輻射等；（5）、現場照明、顏色；（6）、音響；（7）、空氣成分；（8）、振動。環境安全文化建設的任務是要做到使各項環境指標控制在允許范圍以內，環境監控措施有效，努力創造對健康有利的舒適的環境。第三，人的操作技術、生活方式、所使用的技術和工具與生產工藝、作業環境相適應。在行為層次上，各種操作動作更有益于人的健康，各種設計、施工和驗收行為等都更符合自然法則、更加人性化。

　　三、安全文化建設的目的和意義

　　安全文化的核心是人，企業安全文化體現的是以人為本的價值觀。在企業建設安全文化，是把實現人的價值與實現企業的經濟價值統一起來，并以此來約定行為規范，改善企業的勞動條件和人文環境，使之利于人，又保障生產安全和促進經濟發展。建設企業安全文化，就是要在企業范圍內，安全滲透在一切方面、一切活動、一切時空過程中，形成一個強大的濃郁的安全文化氛圍，任一員工在這種氛圍中，其一切行為將自然地規范在這種安全價值取向和安全行為準則之中，別無選擇。

　　建設企業安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理程序、科學的思維方式、追求安全的行為取向、文明的生產和生活秩序的現代人，即具有安全素質的人。這種人，外在影響已滲透到心靈，變成了內在的信念和觀念，他們是真正被挖掘出內在潛力，被調動起積極性和主動性的人，是真正建立起“安全第一”思想的人。他們應該具有內動的探索態度、高度的責任心，并且在安全知識、技能、修養方面能不斷自我完善，精益求精。這樣的人，在生產中才能避免人為失誤、不出事故、保證安全。培育這種人，才是提倡安全文化的真諦，是建設安全文化的真正目的，是保證電力企業本質安全的根本條件。

　　一個懂得安全文化的領導者，一定會成竹在胸，會提出鼓舞人心的口號，能動員和帶領全體職工團結一致，不遺余力地為安全目標而奮斗。而在這個過程中，他會從實際出發，充分考慮實施階段存在的困難，做好安全思想、規章制度、資金、物質等各項準備，并用科學可靠的方式方法，去協調安全計劃實踐過程中發生的不協調現象。

　　總之，建設電力企業安全文化，就是在企業具體歷史環境和條件下，營造一種追求安全目標的朝氣蓬勃的氣氛，用挖掘出來的職工個體潛能，形成企業安全生產的精神動力。有良好安全素質的職工，其潛意識會規范他們自己的行為，他們將自覺地為保證企業的安全生產作堅持不懈的努力。只有這時，職工的心態，才會從“要我安全”轉變為“我要安全”，并進一步做到“我會安全”。