摘要：國投新集二礦在實施企業安全文化建設與安全管理工作中，以強化安全文化與安全管理的制度建設為保障，凸顯“親、情”二字的安全文化理念；以難點就是重點、重點就是亮點、亮點就是景點的質量標準化創建思路，傾力打造企業安全文化品牌；以“操作精細化”、“質量標準化”、“管理人性化”等活動為載體，鑄就企業安全文化建設之魂。

　　關鍵詞：完善安全文化制度，凝煉安全文化靈魂，塑造安全文化形象，打造安全文化品牌

　　主要內容：煤礦生產，安全為天。煤礦安全文化管理及安全生產管理是一項橫跨自然科學、社會科學、涉及面廣的邊緣科學的系統工程。多年來的管理實踐，讓煤礦企業管理者普遍感到安全管理難度較大、切實有效的安全文化氛圍難以形成，為什么“三違”現象屢禁不止、事故不能有效杜絕？為什么安全生產不能實行有效控制？諸如此類問題也一直是煤炭行業從業管理人員探索的主攻方向。筆者認為，要有效控制事故、減少災害，應致力于將煤礦生產過程中的人與人、物與物、人與物之間的關系協調到和諧、穩定的局面，達到可持續的科學發展。

　　其中，重點在于處理好人的因素：亦即要不斷提高管理者的科學與理性管理水平，不斷提高職工的綜合技能與素質。只有全員綜合素質發生根本變化并提高后，才能凝練安全文化靈魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，從而使事故得以控制或大幅度降低。多年來，新集二礦在狠抓企業安全文化建設工作中，注重從不同時間、不同空間、不同的角度與視角、不同的流程與節點等過程的綜合實施與應用，形成了較為強勢的安全文化氛圍。

　　隨著安全文化建設的不斷深化，新集二礦更加重視安全文化建設水平的提高，讓安全文化落地生根、開花結果,最終追求并努力實現本質安全。
 
    一、完善安全文化制度——讓管理制度化落地生根。
 
　　“沒有規矩，不成方圓”。文化氛圍形成之初，需要制度與體制的強力推行，在職工安全綜合技能與素質還沒有達到自律的習慣，就需要依靠教育培訓、制度管理來規范和約束。制度、紀律是管理的基礎，制度不生根，紀律不嚴明，有令不行，有禁不止，組織就會一盤散沙。煤礦企業不僅要貫徹執行好上級部門有關安全法規、會議精神，而且要結合安全生產工作實際，建章立制，嚴明紀律，為安全生產提供可靠保證，這是企業安全文化建設一項十分重要的基礎任務。

    多年來，國投新集二礦逐步建立并完善了采、掘、修、機、運、通等各專業考核制度、隱患排查整改制度、“三違”人員離崗培訓制度、安全文化建設評估辦法、勞動管理制度等等，而且自始至終地嚴格貫徹，落實執行，使安全管理的目標更明確，安全管理的抓手更強勁。在安全操作制度管理上，新集二礦創新推出了安全精細化管理制度，經實際推廣與應用以來，效果明顯。該制度是以實現安全管理的點、線、面有效促進與結合，以個人安全的“點”促進班組安全的“線”，從而達到安全管理的“面”。該制度堅持以人為本，以制度建設為保障，以責任落實為關鍵，以簽字生效為抓手，以保障安全為目的，細化安全管理的責任落實、崗位落實、現場落實，使現場施工規范化，程序化、制度化。該制度從“防”字入手，形成了安全精細化鏈式管理體系，將每個作業流程延伸到每個作業環節，環環相扣、相互制約，規避了安全隱患，對現場安全基礎管理工作起到了積極的保障作用。

　　在職工民意調查中滿意度達到98%以上，自推行該項管理制度以來，有效的提高了職工對風險的抗拒能力，提升了職工隊伍整體素質，強化了職工安全生產的責任意識，提高了現場安全管理水平簡化了管理程序，保持了平穩發展的安全形勢。礦采煤公司2008年消滅重傷以上人身事故，全年僅發生1起輕傷事故，人為事故率及責任事故率較2007年有明顯下降。截止到2009年5月份，整個采煤公司杜絕了輕傷及以上人身事故的發生，取得了安全管理工作的良性發展態勢。

    二、凝練安全文化靈魂——以理念指導思想，思想決定行動，讓理念指導方向。

    1、強化理念，糾正認知偏差。煤礦企業是高危行業，其特殊的工作性質使職工長期形成的安全價值觀存在以下幾種誤區：一是不違章沒法干；二是違章從某種程度上可以省工省時省材料，綜合考慮劃得來；三是井下生產條件差，難免出事；四是工人文化水平本來就低，搞安全文化建設意義不大；五是少數干部職工認為安全文化建設沒有必要，抓好生產就行了等等。這些思想認識上的誤區不解決，安全文化建設很難深入下去，更難有新的突破。因此，必須強化理念、糾正思想，進一步明確安全文化建設的重點工作。針對上述思想認知誤區，2008年，新集二礦深入開展了聲勢浩大、貫穿全年的安全整治活動。成立了以礦長為組長，黨委書記、安全副礦長為副組長的安全整治領導小組。通過全面開展四查活動（查思想、查制度、查作風、查隱患），全礦干群思想得到了統一，充分認識到“安全”這一關鍵詞的重要意義，牢固樹立了“沒有安全就沒有一切”、在安全上“不給自己留余地，不給別人留情面，不給隱患留機會”的思想，強化了全員安全理念，糾正了全員安全思想。

    2、大力宣傳，深化教育。礦黨委在安全文化宣教上，不遺余力、重投嚴管、載體豐富、效果顯著。在礦廣隨地都能看到、感受到公司安全核心理念。同時，在干部中利用每周素質培訓學習時間，重點開展安全管理觀與執行力的教育，在黨員中開展“安全與我同行”主題活動，在職工中開展“做安全事，當安全人”的安全行為觀教育，使干部職工均受到深刻教育。

    3．注重實效，知行統一。學習宣傳安全核心理念，絕不是簡單地接受幾句口號，而要將理念滲透融入到職工的思想深處，把無形的理念體現到領導的決策上，物化到職工的崗位操作和行為習慣上來，這才是真正做到了入耳入腦入心。筆者認為，抓理念深化關鍵在干部職工行為養成，必須從細節抓起，從職工生產過程中的每一個動作抓起，從每一天抓起。我們的目標是“事事有標準，時時有標準，人人有標準”。具體做到四化：管理精細化。礦針對全礦各崗位、程序、工種均編制了安全精細化管理制度，對井上下安全生產過程中每一項工作都有具體規定標準和程序，并要求嚴格執行，同時加大考核力度，將標準執行情況納入績效考核。行為規范化。從職工入井工作服的穿著、礦燈和膠殼帽的佩戴到在巷道內行走、乘坐人車、猴車、材料碼放等都制定了規范標準，誰不執行輕則罰款，重則離崗培訓。通過案例教育和組織考核，職工由不理解到理解、直到自覺執行。操作程序化。過去我們講上標準崗，干標準活，但職工不知道什么是標準，怎么樣做才是標準。

    2006年以來，新集二礦從局部到整體、從各專業口到全礦，開始組織人員編制了標準操作程序并嚴格加以貫徹，使職工到現場知道先干什么，后干什么，怎么干，達到什么標準，步步銜接，一清二楚。質量標準化。多年來，新集二礦在質量標準化管理方面一直堅持以“用創新的理念提高人，用嚴格的制度約束人，用良好的環境影響人”的管理思想，并響亮提出了“難點變重點，重點變亮點，亮點變景點”的口號。近兩年來，礦注重將質量標準化工作重點向動態達標、向過程達標、向求精品工程方面轉變，促使質量標準化再上新臺階。

    三、豐富并創新安全活動載體——固化安全文化管理形象。

    如果說培育安全文化核心理念是凝練安全文化靈魂，那么創新安全文化建設活動載體則是塑造并固化安全文化管理形象。只有塑好這個“形”，讓載體落地生根，安全文化建設的大樹才會枝繁葉茂。推進安全文化建設以來，我們不斷探索安全文化建設的有效載體，并逐步形成長效機制。

    （一）多種載體活動，促進了企業安全和諧可持續發展新集二礦黨委圍繞“親、情”做文章，并將其融入到礦井的安全生產工作中，全力打造“親情、和諧、安全、發展”的安全文化管理理念。多年來，礦黨委立足實際，開展了內容豐富的系列“親情”文化主題活動，并與礦井的安全生產工作有機結合，提升企業凝聚力，增強職工歸屬感，有效促進了企業安全和諧發展。

　　1、歷屆“親母節”的開展，提升了員工的忠誠度。煤礦工作高危、繁忙而勞累，職工很少有時間可以回家看望自己的母親。“百善孝為先”。礦黨委從職工們最渴望、最關心的事開展工作，自2005年始，在每年中秋佳節來臨之際舉辦大型感恩母親系列活動——“親母節”，活動突出一個“情”字，邀請優秀員工的母親來到礦山，感受現代化煤礦企業的蓬勃發展，接受全礦職工的真摯祝福，觀看礦上精心準備的精彩的文藝節目，并與家人共同外出觀光游覽，在一片溫情、祥和的氛圍下，母子共享平安、和諧與企業的發展成果，同時也充分感受到企業親情管理的人性化，感人至深，從而提升了員工對企業的忠誠度。

    2、“學子”入井體驗生活，達到真情互動促安全。2008年7月，礦黨委、工會組織了一批職工之子入井體驗生活暨送清涼活動。首批職工之子深入百米之下來到1304工作面，將手中的“清涼”送給了正在采煤的父親們。耳聞目睹其父親勞作的過程與場景，他們的心靈受到了深深的觸動，涵，理解了他們年復一年辛勤工作、他們充分認識到父輩工作的辛勞與內撐起一片藍天的生活真諦。感動之余，職工之子紛紛表示要更加愛自己的父母，因為父愛母愛博大而無私；要更愛自己的家庭，因為家庭是溫馨的港灣和依靠；要更愛自己的學習，因為成績是將來回報的基石和保障。

    3、“井口認夫”見真情，觸動心靈保安全。2008年，礦黨委組織一線職工家屬在井口等候室將準備好的禮物送給自已剛剛升井的丈夫，看到“面目全非”的丈夫，妻子們近距離的感受到丈夫們工作的辛苦。在隨后與丈夫親切座談中，有的職工家屬更是泣不成聲，一致表示要更好地做好賢內助。家庭是港灣、更是加油站，礦黨委巧妙地利用家庭的親情力量來提高職工們的安全意識，營造了良好的家庭安全氛圍，以親情呼喚安全，從思想上降低并減少人的不安全因素，保障了礦山安全生產。

    4、“多管齊下”，促進安全之花永駐礦山。新集二礦黨委緊扣親情主線，不定期邀請職工子女為即將入井的職工送上句句安全寄語；組織礦嫂們到井口義務為職工縫補窯衣，為職工發勞動保護用品，節日期間送上親手包制的可口食品，基層黨總支創新形式地為職工過集體生日，“三.八”婦女協安活動，冬季送溫暖，夏季送清涼，開放職工休息室等一系列舉措，多管齊下，體貼與關懷備至。通過無微不至的親情關懷，讓員工從縷縷溫情中感受慰藉，從細語叮嚀中感受到重視安全的重要與必要，提升了員工的親情歸屬感，從而更加珍惜生命，保證安全。

    （二）扎實開展“三個一”（每日一題，每周一案，每月一考）活動在長期的安全管理實踐過程中，我們日益深刻感受到，健全的安全管理機制、良好的作業環境與設施、職工的自主保安意識，三者是并重的，缺一不可。當前，在安全制度日趨完善，機制逐步健全，作業環境與安全設施越來越好的情況下，職工自主保安意識環節愈來愈顯得薄弱與不足，職工習慣性違章以及一些管理人員的視而不見就是最真切的體現。因此，管理人員必須要從提高職工的業務技能水平、提高職工的安全知識與安全意識著手來進行，加強教育與培訓，以提高職工的安全綜合素質來提高礦井本質安全水平。

   　 新集二礦在加強安全宣傳教育的同時，重點開展“三個一”活動，引導職工學習安全知識，分析安全案例，提高安全應知應會和現場防范能力。針對職工年齡差別、文化水平偏低的現狀，礦及時調整培訓思路，要求出題做到職工看得懂、學得進、記得住、用得著，增強了每日一題的針對性和實效性。同時采取了聯保一對一幫學、班組長重點輔學、家庭成員協助、給予表揚激勵等措施，促進了培訓效果。

    （三）實施“六員”聯網抓安全“六員”由跟班副隊長、班長、黨員、團員、安檢員、青安崗員組成，他們工作在生產一線，分布在各個班、各個點。發揮好“六員”的示范帶頭和監督保證作用對安全生產具有十分重要的意義。我們通過“六員”聯網抓安全，進一步增強員工的安全責任感，同時強化了安全管理的檢查監督機制。

    （四）大力開展井上下安全文化園地建設在地面，營造親情安全教育氛圍，利用特色櫥窗宣傳，在環礦路、生產樓、副井口、工業廣場以及礦區各主要場所顯著位置設立安全教育警示牌，透過溫馨的安全警語，使每一名礦工從中感受到親人的關懷和叮囑。在井下，把安全教育課堂轉移到井下施工地點，讓職工隨時隨地受到教育和感染。2007年以來，二礦黨委在井下多次召開安全文化建設現場會，推廣井下安全文化建設園地好的做法，并現場進行總結交流，達到“典型引路”的目的。

    四、打造安全文化品牌——讓品牌展示員工人文特質。
 
    安全文化建設是塑造企業形象的廣告牌，它進一步創造了企業的良好美譽度，提高了企業的知名度，為全面建設高產高效礦井、打造本質安全礦井打下了基礎；安全文化建設是筑牢安全生產的奠基石，它能夠培養一支特別能戰斗的員工隊伍，激發員工的工作積極性和創造性，實現企業安全和諧發展；安全文化建設是提高管理效能的潤滑劑，它進一步提高了制度化、精細化管理程度，促進了工作方式方法的轉變，規范了員工的行為，使管理者在情中拉近距離、在理中推進管理；安全文化建設是構建和諧礦區的助推器，它有力地促進了企業三個文明建設，塑造了良好的內外部企業形象。

    誠然，文化的形成是一種長期的積淀，同樣，理念生根不是一朝一夕的事，需要一個循序漸進、逐步養成的過程。我們堅信，安全文化建設如同抓安全生產一樣，只有加油站沒有停車場。在企業安全文化建設過程中，我們將繼續探索尋找安全長效穩定的真正秘訣，打造員工團隊的安全文化特質，讓和諧厚實的安全文化彌漫在礦區的每一個角落，流淌在員工的心中，不斷向縱深推進。