安全文化是存在于單位和個人中種種特性態(tài)度的組合，它建立一種超出一切之上的觀點(diǎn)和觀念。它是保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。安全文化屬于精神文明的范疇，是一門專門的文化，它分為三個層面：社會層面、政府層面、企業(yè)層面，這三個層面相互關(guān)聯(lián)、相互滲透，它們的內(nèi)容、方式、目標(biāo)可能不盡相同，但總體目的是一致的。以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主旨的安全文化，是社會主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們產(chǎn)生了全新的價值觀念，更加務(wù)實地關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本，提高安全素質(zhì)，是安全文化的核心目的。企業(yè)安全文化是安全文化的主要分枝，企業(yè)安全文化更偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)營活動和勞動生產(chǎn)過程的安全與建康。它是對安全價值觀的肯定，是“安全第一，預(yù)防為主”思想的體現(xiàn)，是企業(yè)安全文明生產(chǎn)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，是安全與效益的統(tǒng)一，是發(fā)展企業(yè)的動力。現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展中，越來越重視和依靠企業(yè)安全文化的作用和影響，調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性和自律性，是提升安全生產(chǎn)水平，達(dá)到生產(chǎn)、效益雙盈的目標(biāo)。企業(yè)安全文化把實現(xiàn)生產(chǎn)的價值和實現(xiàn)人的價值統(tǒng)一起來，以實現(xiàn)人的生命價值為制約機(jī)制，以實現(xiàn)生產(chǎn)的社會價值及經(jīng)濟(jì)效益為動力機(jī)制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)營機(jī)制和安全管理機(jī)制，保護(hù)廣大職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的身心安全與健康，珍惜、愛護(hù)和尊重員工的生命，從安全的意識、思維、觀點(diǎn)、行動、態(tài)度、方法上提高員工的深層次的安全文化素質(zhì)。
一、安全文化建設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)中的作用
隨著科學(xué)的發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)安全生產(chǎn)的成效越來越取決于企業(yè)員工在安全生產(chǎn)中的主動性、創(chuàng)造性、敬業(yè)精神等各個方面，安全文化建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的成效越來越顯著。安全文化是企業(yè)安全管理方案（或事故預(yù)防方案）的最重要組成部分，提高企業(yè)安全文化水平是減少事故發(fā)生、改善企業(yè)安全現(xiàn)狀的根本手段，安全文化作為從本質(zhì)上改善安全生產(chǎn)管理工作的重要手段，日漸受到全社會的廣泛關(guān)注和高度重視，企業(yè)安全文化豐富了企業(yè)文化內(nèi)容，有力促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為員工創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)環(huán)境、工作環(huán)境，同時向社會展示良好的企業(yè)形象。因此，安全文化是企業(yè)擁有社會信用度的重要指標(biāo)，是企業(yè)管理水平、職工精神面貌、社會影響力和企業(yè)社會地位高低的試金石。
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企業(yè)安全文化是一項長期性、持久性工作,不是立竿見影的，但它卻對社會有鮮明的影響作用，安全因素涉及到企業(yè)的所有員工，通過員工，這些安全因素又涉及到每位員工的家庭，因為家庭是構(gòu)成社會的一部分，因而安全因素又通過員工的家庭，涉及到全社會。這樣，一個企業(yè)重視安全文化建設(shè)，不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不給社會造成負(fù)面影響，樹立良好的企業(yè)形象，在整個社會中得到認(rèn)同，相應(yīng)的信用度、知名度隨之提高，競爭力隨之加強(qiáng)。
�。ǘ┌踩幕谄髽I(yè)生產(chǎn)中的凝聚作用。
企業(yè)用“以人為本”安全生產(chǎn)新理念，關(guān)心員工的健康與發(fā)展，使員工在工作中不出現(xiàn)事故，不受到傷害，員工就在潛意識里對企業(yè)產(chǎn)生一種向心力，這種向心力的凝聚作用引導(dǎo)企業(yè)職工對企業(yè)安全目標(biāo)、安全觀念、安全規(guī)范產(chǎn)生“認(rèn)同感、使命感”，職工工作熱情高漲，自我激勵，自覺實現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)，從而形成一種安全文化引導(dǎo)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)促進(jìn)安全文化建設(shè)的良性循環(huán)。
�。ㄈ┌踩幕谄髽I(yè)安全產(chǎn)中的團(tuán)結(jié)協(xié)作作用。
安全本身就是靠相互協(xié)作來完成的，安全的團(tuán)隊合作性體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，整個生產(chǎn)過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都不能保證安全運(yùn)行。安全文化強(qiáng)調(diào)的就是團(tuán)結(jié)協(xié)作，安全文化通過潛移默化的方式引導(dǎo)著職工的思想，激勵全體員工積極參與、主動配合企業(yè)安全管理，互相聯(lián)系、互相配合、互相提醒，時時處處發(fā)揮著團(tuán)隊協(xié)作精神，做到“三不傷害”即：不傷害別人，不傷害自已，不被別人傷害。
�。ㄋ模┌踩幕谄髽I(yè)安全生產(chǎn)中約束作用。
企業(yè)安全文化是一項長期性工作，不是講了安全就能起到約束作用，就能形成安全文化，安全文化是在不斷前進(jìn)的安全生產(chǎn)工作中形成的。第一階段企業(yè)被動的依照法律法規(guī)的約束和要求提供安全防護(hù)技術(shù)措施,被動的使用安全管理系統(tǒng)來約束員工安全行為；第二階段企業(yè)的經(jīng)營管理層對安全工作有了充分的認(rèn)識，主動采取安全管理措施，制定一系列的安全操作規(guī)程和各項規(guī)章制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，約束員工的安全行為；第三階段是企業(yè)安全文化發(fā)展的高級階段，企業(yè)的經(jīng)營管理層把安全作為企業(yè)組織管理的首要任務(wù)，安全工作成為一切工作的有機(jī)組成部分和保障，員工的安全素質(zhì)達(dá)到高水平，主動拒絕不安全的作業(yè)條件，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，主動接受安全行為的約束，在整個企業(yè)內(nèi)部形成濃厚的安全氛圍。安全文化發(fā)展自始至終都強(qiáng)調(diào)約束作用，各種規(guī)章制度是讓有機(jī)會犯錯誤的人不犯錯誤，安全文化是讓有犯錯誤機(jī)會的人不犯錯誤。
二、我區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)中存在的問題
幾年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作高度重視和上下共同努力下，目前，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但并不容樂觀，我區(qū)共有注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位32538家，其中個體工商戶23090家，其它企業(yè)9448家，經(jīng)過對我區(qū)一些具有代表性典型企業(yè)抽樣調(diào)查，在企業(yè)安全文化建設(shè)方面主要存在以下問題：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)管理層對安全文化建設(shè)的主動性和積極性不高。
經(jīng)過對我區(qū)大中型企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)高層管理人員對企業(yè)安全文化的作用認(rèn)識不足、了解不多，片面地認(rèn)為這是搞形式主義，作用不大，有的甚至認(rèn)為這是安全管理部門的事，沒有必要參與安全文化建設(shè)的推廣工作。從而影響了參與企業(yè)安全文化活動的主動性。相當(dāng)一部分管理層人員，自已只是參與動員、布置安全文化活動，但沒有直接參加活動。以一典型企來抽樣調(diào)查結(jié)果為例，對“是否認(rèn)為安全永遠(yuǎn)第一；是否一切傷亡事故都可避免；安全和發(fā)展是否矛盾；安全是否與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合”等25項具體內(nèi)容進(jìn)行觀測，該企業(yè)的管理層安全文化水平得分68。9分，而世界安全文化先進(jìn)企業(yè)得分在93。5分，管理層的安全文化水平直接影響著整個企業(yè)的安全文化水平，管理層的企業(yè)安全文化建設(shè)的主動性和積極性急待提高。
�。ǘ┮痪�工人安全文化水平普通較低。
我們把被觀測企業(yè)的11個部門25個科室所有人員分成四類：管理層、班組長、專業(yè)人員、一線員工。抽樣觀測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體人員安全文化水平得分68。6分，而世界安全文化好的企業(yè)得分為92。2分，相差了20多分，各類人員的比較，一線員工在“安全檢查的方式”、“業(yè)余安全管理方式”、“安全價值觀形成狀況”、“設(shè)備設(shè)施安全度”、“安全培訓(xùn)量”、“對安全業(yè)績的掌握程度”、“安全績效重要度”、“對安全重要性的認(rèn)識”、“綜合安全滿意度”等方面安全文化水平得分與世界安全文化好的企業(yè)相差較大。主要是由于宣傳力度不夠，安全文化氛圍不夠濃厚，一線職工文化素質(zhì)普遍較低的情況下，對“文化”的接受相對較緩慢，職工思想認(rèn)識不夠一致，直接影響職工參與的積極性，影響安全文化建設(shè)。
（三）對外宣傳和滲透力不強(qiáng)，功能沒有充分發(fā)揮出來。
在推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中，由于活動形式單一，在對外宣傳時不能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)地結(jié)合起來，特別是不能與企業(yè)形象建設(shè)參與社會公益活動和對外宣傳活動等有機(jī)結(jié)合起來，并在實踐中形成特色模式，推出安全文化品牌。企業(yè)安全文化滲透不強(qiáng)，功能沒有充分發(fā)揮出來，影響了企業(yè)安全文化建設(shè)。
�。ㄋ模┢髽I(yè)安全文化建設(shè)宣傳教育活動形式化，安全目標(biāo)考核機(jī)制不建全。
企業(yè)內(nèi)部安全文化的宣傳、培訓(xùn)形式化，未能將企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項重要內(nèi)容，與職工的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，開展豐富多彩的安全文化活動，沒有建立安全考核制度，影響安全文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)揮作用。對被觀測企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果中，與世界安全文化建設(shè)較好企業(yè)得分相差很大的因素是：“是否認(rèn)為安全永遠(yuǎn)第一”；“是否一切傷亡事故都可避免”；“安全是否與是業(yè)務(wù)緊密結(jié)合”；“員工參與安全的程度”；“安全培訓(xùn)質(zhì)量”；“安全管理方案及實施質(zhì)量”；“安全會議質(zhì)量”；“安全管理制度質(zhì)量”；“安全制度執(zhí)行質(zhì)量”，這幾個因素大多數(shù)都是要經(jīng)過長期的宣傳教育和長期有效的安全目標(biāo)考核機(jī)制來實現(xiàn)的。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)的途徑
企業(yè)應(yīng)以人為本，要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動性，確保各項安全措施的落實，并自覺遵守執(zhí)行，就必須明確安全文化建設(shè)的任務(wù)是要實現(xiàn)：組織與職工都認(rèn)同“安全第一”的價值觀；組織與職工對確保安全才產(chǎn)生的行為準(zhǔn)則取得共識；關(guān)愛生命、關(guān)注安全的意識深入到每個職工思想中；實現(xiàn)安全生產(chǎn)成為組織與每個職工的共同目標(biāo)。要解決我區(qū)企業(yè)在安全文化建設(shè)中存在的問題，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)中的作用，要建立健全以下幾個機(jī)制：
�。ㄒ唬┙⒔∪髽I(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃，提高安全文化建設(shè)的方向性。
隨著我國《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》出臺，對有關(guān)安全生產(chǎn)目標(biāo)和主要任務(wù)的全面落實和細(xì)化，各地區(qū)相關(guān)部門也相繼制定了安全生產(chǎn)規(guī)劃，對于企業(yè)來講，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針指導(dǎo)下，也應(yīng)有自已的安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確本企業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)、主要任務(wù)、規(guī)劃實施的保障措施。長期規(guī)劃與短期規(guī)劃相結(jié)合，例如制定企業(yè)安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患治理及安全資金投入等一系列的規(guī)劃。安全生產(chǎn)規(guī)劃是企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，具有企業(yè)安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及安全行為規(guī)范，被全體員工接受、遵循，在長期的生產(chǎn)經(jīng)營中形成具有企業(yè)特色的安全生產(chǎn)文化。
（二）建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)安全文化基礎(chǔ)建設(shè)。
各項規(guī)章制度是企業(yè)生存的基本保障，是安全管理的根本措施，好的規(guī)章制度可使企業(yè)有章可循，用制度約束人，可以加強(qiáng)職工的行為控制，使職工在嚴(yán)密的制度監(jiān)督監(jiān)控中，沒有違章條件，規(guī)范作業(yè)行為，預(yù)防“人”的不安全因素。杜邦公司在安全生產(chǎn)方面均實現(xiàn)“0”傷害率，塑造了先進(jìn)的企業(yè)安全文化，建立健全一系列規(guī)章制度和操作規(guī)程，是杜邦在企業(yè)內(nèi)部安全管理方面取得的成功經(jīng)驗之一。
�。ㄈ┙⒔∪踩贫嚷鋵崣C(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。
安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生創(chuàng)造條件。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實機(jī)制建設(shè)是一項重要工作。通過建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊式管理，充分發(fā)揮各項規(guī)章制度的作用，督促員工在遵守各種安全制度措施、崗位職責(zé)，最終養(yǎng)成自覺行為，達(dá)到一出手就干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、安全活，從而不斷提高安全文化的執(zhí)行力。
（四）建立健全安全目標(biāo)培訓(xùn)、考核和管理機(jī)制，提高安全文化的持久性。
人的行為是養(yǎng)成的，一靠教育、二靠約束。首先，教育就必須有嚴(yán)格的培訓(xùn)制度,對從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，特殊工種要按規(guī)定持證上崗，經(jīng)常對員工進(jìn)行職業(yè)技能教育、安全文化教育,從思想上、心態(tài)上宣傳、教育、引導(dǎo)，樹立員工正確的安全價值觀念，讓職工明白什么是對的，什么是錯的；應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，并定期對培訓(xùn)教育成果進(jìn)行考核，建立相應(yīng)的獎懲制度，明確違反規(guī)定應(yīng)該受到什么樣的懲罰，工作中發(fā)現(xiàn)和避免安全隱患的員工給予什么樣的獎勵，使安全管理有法可依，有據(jù)可查，實行一票否決，把教育宣傳納入規(guī)范化、制度化的軌道。其次，約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)、有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機(jī)制，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。要解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各項安全責(zé)任制，這就要求企業(yè)建立可量化的、操作性強(qiáng)的安全目標(biāo)考核管理機(jī)制和管理上行之有效的措施，在企業(yè)建立一套層層檢查、鑒定、整改的預(yù)防體系，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。從而堵塞安全漏洞，防止事故發(fā)生。目標(biāo)及考核措施確立的科學(xué)合理與否，對于干部員工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個重要因素。
（五）樹立企業(yè)安全理念，提高員工整體素質(zhì)。
理念是企業(yè)動力，是企業(yè)安全文化建設(shè)的基準(zhǔn)點(diǎn)，樹立正確的安全理念，并把理念與實際工作緊密相結(jié)合，用正確的理念來指導(dǎo)行動，最終達(dá)到預(yù)期的成果。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念與實際工作相結(jié)合的效果。企業(yè)將各種安全理念加以創(chuàng)新，形成本企業(yè)的神精，大力宣傳，使企業(yè)全體員工深刻認(rèn)識并牢記,變成全體員工的共識，增加員工的安全意識,提高員工的整體素質(zhì),成為企業(yè)安全文化建設(shè)的動力。如“以人為本，安全第一”、“安全不是為了別人，而是為了你自已”等一系列安全理念口號。國際杜邦集團(tuán)的安全記錄優(yōu)于其他工業(yè)企業(yè)30倍，全賴杜邦嚴(yán)守的十大安全理念。我區(qū)北京興發(fā)水泥有限公司建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念，如：“所有事故都是可以預(yù)防和避免的”、“在安全問題上沒有任何妥協(xié)”，張貼在明顯位置，如會議室、安全通道墻上，采用安全例會、發(fā)放宣傳材料傳達(dá)到每位干部和員工，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)實踐活動中，并定期開展理念滲透專題研討、交流活動，提高員工對各種安全理念的理解認(rèn)識，同時強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)，使廣大員工對安全工作重要性的認(rèn)識有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到提高。
（六）建立健全安全教育培訓(xùn)機(jī)制，營造安全文化氛圍。
員工安全意識、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機(jī)制、采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。提高員工安全文化素質(zhì)的最根本途徑就是根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心安全的安全文化氛圍為首要條件。為此，在安全宣傳教育方面，公司充分利用員工相對集中的地方（如：食堂、車間、圖書閱覽室、更衣室、宣傳櫥窗等），采用員工喜聞樂見的形式，有目的、有計劃的組織開展相關(guān)活動，在充分利用安全宣傳櫥窗、電子顯示屏、內(nèi)部刊物，張貼標(biāo)語、宣傳畫等宣傳教育外，注重方式方法的創(chuàng)新。堅持人性化教育，創(chuàng)新并推廣了每日安全主題、開展致員工家屬一封信活動，同時注重方式方法的多樣性，開展安全知識競賽、舉辦全員安全簽名等活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。
最后，我們從三個代表重要思想的角度來看，安全文化的內(nèi)涵是保護(hù)人的安全健康不斷提高人們的安全素質(zhì)和自護(hù)應(yīng)急能力，因此也是極大地保護(hù)和發(fā)展了生產(chǎn)力；安全文化是保護(hù)人民群眾安全健康的文化，因此具有先進(jìn)文化的內(nèi)容和發(fā)展方向；安全文化是保護(hù)廣大群眾安全健康和生命的文化，或者說是保護(hù)了最廣大人民最切身利益的文化，因此搞好企業(yè)的安全文化建設(shè)就是為了廣大人民群眾的利益。