關于中國安全文化研究及安全文化建設進展
l 前言
中國安全文化有著悠久的歷史，可追溯到人類誕生之初．淵源流長 為了生存、繁衍和發展，人類祖先用鮮血和生命，換來了對付災害與猛獸的經驗．找到了維持人類生命運動生存的方式．并不斷創造保障人類活動的安全環境，這就是人類生存和發展的最基本的生理的需求和安全的需求，正因為人類不斷地解決物質需要和保障其活動的安全需求．才有了當今的人類社會。人類丈明和社會進步的歷程，實際上是人類丈化繁榮的過程。探索和研究文化、安全 安全文化、企業安全文化及其與科技、與其他文化的關系，對推動中國的安全文化建設是十分重要的，筆者對上述問題進行了探討．并發表以下觀點。
2 中國安全文化建設的歷史回顧
中國安全文化建設的專家，學者對安全文化的研究，一致堅持歷史的、辯證的唯物觀．認為人類在生存和發展中．不斷戧連、繼承、優化、發展著安全文化，同時又通過丈化的方式使其傳繼、延續，不斷進步和繁榮。安全文化具有民族，地域、時代的特點．它取決于當時、當地人民和社會的經濟基礎、文化背景．社會制度和科技水平．也是最純樸的最古老的最普通的大眾安全文化，由于人類對安全及災害認識的深化，人類對安全或災害的認識經歷了無知、盲目、被動的階段，才發展到局部有知、有意識的、系統的階段．經過世代的刨造、繼承、優化、發展．而不斷繁榮的．對中國安全文化的研究大致分為三十時期：
1)原話粗放的農業到小農經濟蠱展時期(從遠古到清朝天亡)
從人類鉆木取火、農妖社會、封建王朝到半殖民地半封建社會．經歷了石器、木器，青銅器和鐵器時代．四千多年前，我國制陶技術達到很高的水平．揭開了煉銅技術的秘密 冶煉和采礦安全技術的發展．促進了安全文化的繁榮 湖北銅錄山的古礦冶連址考證；春秋戰國時 李冰父子防洪治水．闡名中外的都江堰分洪工程}北柬建筑學家喻皓(公元989年)設計和施工的梵天寺塔和開寶寺曼威木塔的研究；北宋孔平仲的《談苑，中對水銀中毒的記載；明代李時珍的《本草綱目女中對鉛中毒的寫照；1637年，宋應星編著的t天工開物》對礦內瓦斯和璜撮的安全技術及礦業安全工程的雛形．有詳盡的描寫，由于人類對安全的認識從無知、被動，到局部有知．隨之安全文化也逐步萌發．豐富和發展．以滿足人民生產和生活低水平的需求
2)作坊小手工業的*起到工業置晨時期（推翻封建帝制到十丸世紀八十年代)
十八世紀工業革鴦后 中嗣也經歷了蒸汽機時代、電子時代、原子時代的革命浪潮的沖擊和發展時期。從幕后的農業目運漸賽晨1琥為具有蚩代工業水平的強茸．隨著中國工農業的發晨，人民生惜永平幣輯的疊膏|盍盤對安全和健康的標準，對_人的生命價值，勞動和休息的權利有了更高的要求．特捌是建國t0余年執行的勞神保護致策、安全生產方針、安全科學技術學科的建立，一系列勞動保護法規和職業衛生標準的頒布和執行．保護勞動者在生產過程中的安全與健康，創遺良好的生產環境和作業備件．成為符臺時代發晨的太眾的安全要求，工業和科技的發展又把安全文化建設推向一個新的階段。
世界二戰后．武器和科技的較量．使火箭彈道制控及宇航技術達到丁新水平，和平利用原子能技術得到空前發展．對我國的國防工業．航空．航天工業的發展有很太的推動 與此同時火箭、導彈、衛星、航天飛機的失控及美國三哩島和前蘇聯切爾諾貝利核電站發生的災難性事故，又毀壞了人類創造的文明，高速 高能、高溫、高壓的高新技術及現代化的工業，對安全提出了更高的要求。國際核安全咨詢組提出了核電站 安全文化 ，它認為：核安全必須靠存在于單位和個人中的種種安全素質和態度的總和來保證，它是一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題絕對保證“安全第一 這種核安全文化為現代工業和社會的安全與災害控制提供了最寶貴經驗，豐富了安全文化的內涵，為工業安全和文明樹立了榜樣。也為國家企業安全文化建設提供了經驗此朔間．國家偏重于抓工農業生產的安全，著重于保護勞動者的安全與健康，由于工業起步晚，現代科技臺量不夠高，對安全及災害的了解，還處在局部的、或初級的系統認識階段，以安全生產為中心的生產領域的安全文化得到了發展。
3)市場經濟建立和初手發展時期(十九世紀九十年代至今)中國推行改革、開放以來，工農業發生了巨大變化，從計劃經濟轉人市場經濟，往集約化、現代化、國際化發展。經濟高速增長的同時，傷亡事故也隨之上升，并出現三大特點：
�、� 非生產性意外傷亡事故，死亡人數大于生產性事故死亡人數。根據中國 八五 期間各類事故死亡人數坑計，如下表所示。
@事故額發的場所，以交通、家庭、公共設施、螺樂體閑地為主，從生產領域轉向生活 生存領域。
@關心生產、生活、生存領域的安全，保護大眾在從事一切活動領域的安全與健康，成為當代安全文化建設的新內容。
然而人民對安全的認識由局部的、系統的安全正轉向以安全系統來實現安全， 由生產領域擴展到人能生存和活動的一切領域，人民對風險和災害的認識，從局部有知到開始自覺、自律 自護互救，提高人民的安全素質已成為大眾的需要．這就標志著中國安全文化建設進入大眾安全文化的新時期。
3 文化、安全、安全文化硬企業安全文化
3．I 文化與安全
人類生存和發展的核心問題是生命與安全，通過世代繁衍和人類的物質生產及安全活動，為窶現信息和情感交流，遙漸出現了符號、言語，最終創造文字，有了語言，才有了文化 安壘文化是 類文化寶庫中最為輝煌 燦爛的部分。文化是指人類在生存、繁衍、發展和社會實踐的厲程中，廚剖造附物質時盲搠精神財富曲總和。不同的時代，不同地域，不同的社會和經濟基礎，就會有相應的文化內涵、。奉世紀市升。有爽統計，關于文化的定義至步有160采種。
安全通常指各種事物(天然的和人造的)對人不產生危險，不導馥危害，不產_盥事故 不造成援失，運行正常、進展順利，平安祥和、國泰民安。而當代廣義的安全是指人們在從事生產、生活乃至生存話動腫一切領域內 投有任何危險和傷害，使之身心安全、健康井 晰適 高教的從事括動。。 。 ．安全曲科學概念為：安全是身心免受外界不科圓章髟響特存在捷盎及藏保障條件。逡與保護勞動者在生產過程中的安壘與健康即狹隘的安疊有較大的區男曩，表現在三卞方面 其 指^的身心安壘與健康I其二，安全涉及的范圍從生產拓展到生活、生存及．^髓從事括動的一切鑷城I其三．鴦盎封水平相內鴦再有時代癌的全新內容和新標準．
3．2 安全文化與企業安全文化
安全文化是指在人類發展的歷程中，在其生產 生活 生存及科學實艘韻一l甥鎮域內．為但障人類身心安全與健康，并使其能安全 舒適 高教執事一切活動I為預防澧免、控錯和消除意外事赦和災魯I為建造安全可靠、和諧無害的環境和匹配運行的安全體系I為使人類康樂 長壽及世界和平面創造的釘質耐謄和精神財富的總和．企業安全文化是企業在長期安全生產和經營活動中，逐步形成或有意識重遺并為取工接受井遵循的 具有盎業特色的安全觀念和意識 安壘作風和態度、安全管理帆徊及行為規范}盤業帕安壘生產奮斗目標、安全進取精神；為保護職工身心安全與健康而創造的安全而舒適的生產和生活環境、防災避難應急的安全設備和措施，樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全』、生觀、安全的價值觀 安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安壘風貌、習俗等，所有企業安全物質財富和安全精神財富之總和。企業安全文化是企業文化和安全文化的重要分支，包括保護職工在生產經營活動中的身心安全與健康t既無害、無協、無亡的物質條件和作業環境，也包括職工對安全的意識、信念、價值觀、經營思想、佗理道德、行為規范等安全的精神因素。安全文化建設實現了人的生命價值的制約機制、實現了生產的社會價值及經濟效益繾一的動力機制、建立起完善的企業安全生產的經營機制和管理體制，保護員工的身心安全與健康，珍惜員工的生命，實現人的自身 值和奮斗目標
4 安全文化的滲透與繁榮
安全文化是文化的重要組成部分t又分為物質安全文化和精神安全文化。多效學者認為，安全文化可分為四個層次(領域)，即器物層(物質安全文化)、制度層(制度安全文化)、精神智能層(精神安全文化)、價值規范層(安全的佾值觀及行為規范文化)。安全史化是全人類共創的寶貴財富，它滲透與^類活動的一切領域，井與相關文化分支盎行交融。人類的安全與雁量 環境、減災、交通、消防、節能、風險、保健等文化領域有著血肉關系。自然振生出與保護人民身心安全與健康的相關安全文化，例如：質量安全文化、環境安全文化、減災安全文化、交通安全文化、消防安全文化、節能安全文化、保險安全文化、保健安全文化等，它們的交叉和繁榮，直接關系到大眾身心安全、社會穩定和國民經濟建設的持續發展
5 中國安全文化建設的進展
1 994年，勞動部李伯勇部長就指出 要“把安全工作提高列安全文化的高度來認識 ，作為主管全國安全工作的領導幾， 高瞻遠隔的氣概，科學地道破了當前事故頻發和安全工作在低水平上徘徊的原因，也拽到了建國以來，先后出現四狀傷亡事故高峰的要害。值得高興的是三年后，安全文化及企業安全文化在我國開始形成氨圉，并取得可喜的成效
1)安全文化建設得剮國家高層次領導人關， 和支持鄒家華、吳邦國 總理多次講話，號召全民： 加大安全生產宣傳力度，提高安全文化水平．強化全民安全意識 。李伯勇部長答記者同時指出 。安全文化是安全工作的基礎 。王建他副部長在北京減災協會95年學術年會上強調：“安全文化需要大普及．安全文化要落實到勞動者身上，它不僅控翻生產中的安全行為，發展成企業安全文化t還必須服務于大眾生活，發展成大眾安全文化，因為安全文化是現代安全管理的靈魂，是做好安全與減災工作的基礎”。 ．
2)倡導和 揚安全文化已納凡昏家安壘生產同并作為重要活動內容
在第五十全國安全生產周期何，．把 倡導安全文化，提高全民安全意識 作為三大主題之一，在全國開展活動．最近，勞動部安全生產管理局l在葬加強安_壘生產宣傳教育的具體意見(討論稿)中提出，要 倡導安全_文化，全面提高全民的安全意識和素質。 采取統一領導 開展普查}正確導向；開展大眾安全文化建設應實行全面普及，廣泛傳播，以點帶面，以面促點柏一原刑{大力升最全民安全文化宣傳活動，包括“安全生產周 、。礦山安全法宣傳月 ，交通安壘宣傳周 、壘國中小學生。安全教育日 、 3_19 消防宣傳日等活動I深入普及企業安全文化等。
3)安全文化建譴巳寫入勞動部科技發展計塒、規劃夏勞動郜宥關規定之中
在勞動部貫伽雷務院 關于加速井學技術進步曲決定 和壘茸科技大精神的意見中，勞動部頒發的‘企業職工勞動安全衛生教育管理燕定》中，在勞動部制定的‘勞動科學與安全科學技術。九五 計劃和2010年遠景目標中都有“弘揚和倡導安全文化 把等功者囂生活 生存耘生產工作中曲安壘閫量號I導為對安全文化的認識，大力直侍安全觀，安全思維，傳播科學的誚災避堆的技瞻和方琺，提高全民族、壘社會的安全文化素質。的條款和章節．
4)安全文化建謾的專著、叢書矗立集陸續出1衄 -
“中國安全文化建設— 磺究與探素 d994卑l2月)、“全國首屆安全文化高緞研討會論文集 (1995年4月)、“安壘文化豪毿工程 (I995 年 0、 安壘管理新篇(1995年5月)、 安全文化百I司百答 (1995年8月)、責任重于泰}ij廣—堿災科掌營毽指南 0．9~6年l-月)、坤雷企業奢全文化活動指南 (；1996年4月)、 平安人生叢書(1996年4月)、 盎妙譜黧毒 (1996年5月 安全危盎直護指南——I瞻給中小學生及家長們 (1996年10月)， 盤業安疊文憶巷設棒論 (1997年善月 、 學生戔壘讀奉 <1997年4月)等十條部，為推動安全文他建設發揮丁重要作用。•
5)企業安全文化建設正在試點和推廠
企業安全文化建設的模式是多種多樣的．要結合企業文化、根據苦自的經濟、文化、科技、管理的背景．采取突出企業特點的辦法。安全文化已在中國兵器工業總公司、鐵道部、中國航空工業總公司、中國船舶工業總公司、中國石油天然氣總公司、中國校工業總公司、民航總局、中國有色冶金工業總公司、建設部、煤炭部、化工部、冶金部、地礦部的有關企業開始試點和推廣．堅持自愿、量力而行的原則．已取得可觀的成效 例如： 自貢硬質臺寶廠安全文化建設實施細則 、“鐵遭部資陽內燃機廠安全文，匕建設紀實 、 皖北礦區安全文化與安全生產 、“廣東大亞灣棱電站校安全文化管理及實施”、。安全文化建設在金睦石化公司起步”、“鐵路安全文化建設活動大實踐一一鐵路蒹統的安全標準線建設”、“城市建筑安全減災設計與科研活動～ 一北京市建筑設計研究院安全文化建設”、“兵器工業創建企業安全文化新模式 、“企業安全文化建設新形式——安全謎語志趣 、“燕山石化公司安全之路——安全文化建設 等等都各有特點．試點和推廣工作正在逐步展開。刨造各自的安全精神、安全形彖和安全風貌。
6)安全文化知識已進凡申小學校和太專院校
l 996年3月由國家教委、勞動部等7部委發出通缶�。幷磕�3月份最后一周的星期一為“全國中小學生安全教育El t不少太專院校把安全工程技術列為選修謀，或必聽的講座 國家地震局、公安部消防局和交通局每年都向中小學校贈進防災、消防、交通安壘方面的小冊子和其它宣傳品，增強青步年的安全意識，提高安壘文化知識和自護急救教育的水平。
7)加大了安全文化建設宣傳的力度
新聞輿論界開始重視安全文化的傳播．加大了安全文化的宣傳力度，廣播、電視、報刊、雜意陸續開辟大眾安全、安康之聲、安全文學、減災防災等園地；據不完全統計包括：“科技El報”、“北京El報 、“中國峨災報 、“安全生產報 、 中國環境報 、 中國企業報 、 中國科協報”、“中國安全科學學報 等4o余家報杜和全國勞動保護或安全科技雜志50余種都大力倡導和弘揚安全文化，剎用各自陣地，以不同形式和手段．傳播安全文化，繁榮安全文化。
8)安全文化建設的研究和杯索是得到政府和國際勞工組織的主特
1 997年5月，國際勞工組織和勞動部召開了國際安生文化專家研討會，國外專家和勞動部官員對安全文化研究和實踐十分關注．中目安全文化建設可望得到政府和匿際組織的有力支持 據可靠誚息．中國正籌建。中國安全文化研究會”，有美方面正在設法建立“安全文化基金”，從組織上、經費上得到保障，使中國安全文化建設進入正軌t以期促進安全文化產業的興起。
6 安全文化建設的有效遺徑
人類最基本的需求是生存與安全。在延續生命 防災避難、抵御敵害的過程中，避漸形成丁安全文化，并不斷創造、發展和繁榮。安全文化需要借助載體傳播，世代繼承、吸收、優化、發展和創蔣才能建成安全文化的殿堂。安文化是一種伴隨杜會文明、人類進步而勢不可擋的文明洪流，是通過柱擊遺傳，代壯相承．并不斷注入安全物質王精神的安全文化市場 經濟基礎、環境條件 國家制度不同，安全文化建設的特點也不葡。當今中國安全文化建設的特 就是大眾安全、國泰民安、平安奔小康、全民都富裕。把十二億兒的身心安全與健康提高到一十更新的水平是一個跨世紀的 平安工程 ，必須全民投入，全社會開展，自愿、自覺的采取安壘文化達標行動，長期不懈的培育、養成和自律才行。安全文化建設必須在器物、制度 精神、價值與規范的四個層狄上投入，有計劃的傳播、吸收、憂化和發展，而最重要的載體和手臣就是通過安全文化的宣傳和教育 一切宣傳教育的形成和方法均可借用。如 電視 廣播，培訓、科普、文藝、知識競賽、歌舞翦螄 中小學安全自護教育 公民安壘知識廈安全技術教育等，形式多樣、方法各異 大眾喜聞樂見的方法一寓教于情、寓教于樂，突出“安壘為爰 、“安全第一、預防為主”、 珍措生命 、“尊重人，關心人、愛護人 、“安全奔小康”，提借一個 愛”宇，落實一個 護 字。 拔童-A下一代、從全社告抓起。只有人民大眾的安全文化素質不斷提高，才會有安全文化建設的碩果
7 倡導和弘揚安全文化有其現實和戰略意義
中國正處于建立市場經濟的韌級階段，在安全體箭改革，安全機構精簡 安壘管理不到位，安全投 f 落實、職工安全技能水平下降的關鍵時刻，提出倡導和弘揚安全文化，提高全民安全文化素質，有其現實意義。髓立正確的安全價值觀和安全行為規范，加強安全培訓教育和管理，講文明生產，講科學精神，堅決貫徹和執行菏動保護政策和安全法規，是當前必須強化而絕不能削弱的大事。據40余年來，中國四次傷亡事故高峰的統計．人為失誤造。