摘要本文介紹了核電項目工程的特點和核安全文化的概念, 闡述了在核電工程項目中, 建立以核安全文化為紐帶維系項目管理團隊和保證項目管理的必要性, 并以嶺澳核電工程項目為例進行了分析。

　　關鍵詞核安全文化核電工程項目管理

　　１核電工程項目的特點

　　核電廠是利用自持鏈式核裂變反應釋放出來的能量來發電的核設施。它在運行過程中始終伴隨著多種放射性輻射。帶有放射性的物質如果從設施中逸出, 就會導致人身傷害, 或給環境造成嚴重的影響。因此, 如何確保核安全就成為建造和運行核電廠的首要考慮。這也是核電廠與常規電廠最大的區別。按照現行核安全法規, 核電廠為保障反應性控制、余熱排出和放射性包容3個基本安全功能, 建立了縱深防御策略為了達到和保持這種策略的完整性, 用于實現特定安全功能的系統和部件的設置多重性、多樣性和獨立性的原則核電廠構筑物、系統和部件要滿足一系列極為嚴格的設計要求。

　　我國國家核安全局2002年5月發布的《新建核電廠設計中幾個重要安全問題的技術政策》還引用URD(用戶要求文件的兩個概率安全目標作為指導性指標每堆年發生嚴重堆芯損壞事件的頻率低于10一5每堆年需要場外早期響應的大量放射性釋放事件的頻率低于10-6。國際第4代核電廠的研發則進一步追求完全消除場外應急的必要性。

　　核安全要求和環境要求特別高, 公眾的敏感性特別強, 導致核電工程項目的安全管理和質量控制特別苛刻。核電項目業主和承包商把建立全面的質量保證體系和質量控制作為項目管理的最重要措施, 并由業主對體系的有效性負責。為對公眾負責, 政府專門設置獨立的核安全監督機構, 通過推行核安全法規和標準、實施多項許可證制度, 以及定期的、經常的安全檢查, 對核電廠建設的全過程及建成后的運行實行嚴格的監督。像這樣由政府部門對工程質量和安全實行如此嚴格的監督和管理, 是任何其他工程建設項目所沒有的。對核安全與質量的特殊要求構成了核電工程項目管理的最突出的特點。

　　同時, 核電工程項目是一個具有高技術特點的接口眾多的系統工程。一座典型的壓水堆核電廠擁有300多個系統, 在技術上涉及幾十個專業, 許多關鍵設備都有特殊的性能要求。所以,工程量巨大, 技術要求極高, 接口管理復雜也是核電工程項目的顯著特點。

　　２核電工程項目的管理文化

　　核電工程項目中的項目合作單位的相互關系本質上是各方之間關于責、權、利的關系。在項目管理模式中, 處理項目參與各方的關系的最重要的武器是合同管理。其中, 以核安全文化為核心的管理文化是各種相互關系的靈魂和紐帶,是管理的“ 管理” 。

　　核電工程項目的合作體制、項目業主的法人地位、合作單位基于合同關系的分工協作、有機結合和專業化服務, 這些基本要素構成了核電工程項目管理的大系統。這些要素以合作單位的利益需求為基礎, 通過法律、法規、制度、合同以及規范、標準和各種管理大綱以及一系列使這些大綱具體化的程序、手冊等維系在這個大系統中的。這種維系對業主和承包商的行為, 對所有合作單位的行為構成了一種法制約束。但是, 僅有這個維系是不夠的, 還需要另外一種維系, 這是文化紐帶的維系, 管理文化的維系, 核安全文化的維系。

　　法制約束與核安全文化紐帶的共同作用為保證核電工程項目管理系統的有效運轉提供了健全的機制。

　　核安全文化, 與所有其他企業文化一樣, 不是憑空產生的, 也是在管理實踐中, 在成功與業績的經驗以及失敗與挫折的教訓中萌發并積淀下來的。LAEA的國際核安全咨詢組于1986年發布第份報告《切爾諾貝利事故后審查會議總結報告》(LNSAG-1), 首次在世界核能界提出了“ 核安全文化”的概念。LAEA對核安全文化概念是這樣定義的

　　“ 核安全文化是存在于組織和個人中的種種特性和態度的總和, 它建立一種超出一切之上的觀念, 即核電廠的安全向題由于它的重要性要保證得到應有的重視” 。

　　核電的核安全文化是在實踐中不斷發展的。質量文化的形成就是這種發展的一個重要方面。對于核電廠, 安全是運行的前提而質量是安全的物質基礎。核電廠設計、采購、制造和建造中的質量問題十分復雜而且接口繁多, 并且經常與建設進度、投資控制方面的問題交織在一起,必須科學的、規范的管理, 不允許來自任何方面的主觀隨意性和盲目性。核電質量問題的這些特點, 要求從事與質量有關的單位和人員具有種種必要的特性和態度, 用以支配他們的行動, 使得核電的質量問題得到與其在核電發展的地位和作用相適應的應有的重視。這就是從核安全文化衍生出來的質量文化概念。

　　3在核電工程項目中培育以核安全文化為核心的大團隊文化

　　企業文化是企業的管理文化, 是企業引導和褒獎什么以及排斥和打擊什么的管理準則。在核電工程項目中, 各合作單位的企業文化的總和構成了項目管理系統的管理文化。合作單位的結合也是企業文化的結合。合作單位之間管理文化的沖突往往是管理行為沖突的根源。因此, 文化評價必須成為選擇合作單位以及調節合作關系的一個依據。但是, 文化的特性又決定了這種評價是難以抽象地進行, 只能通過對管理行為與管理業績的考察、比較與分析去挖掘內在的價值觀念和行為規范。當然, 考察和評估可以推動文化的改善, 不能代替自覺的文化建設。管理文化需要在管理活動各個環節和各個方面的實踐中不斷發展。所以, 項目管理系統中, 法制約束與文化紐帶共同作用的運轉機制更需要精心設計與精心培育。

　　核電工程項目的管理文化基礎是業主及其合作單位的管理文化, 但不是這些文化的簡單集合。如同企業內部的小文化和大文化一樣, 合作單位之間的文化交融也是形成項目管理大文化的基本過程。這種交融是在項目實施的全過程中完成的。這種交融也是以核電特有的文化一核安全文化為核心在特定的法制約束即核安全法規的約束下完成的。核安全文化是核電工程項目管理的核心文化, 是統領合作單位的大文化。核安全文化是從事核電建設的所有單位與個人必須遵循的高于一切的處事準則。

　　“ 安全第一, 質量第一”是我國核電發展的方針, 也是核電工程項目管理和控制的基本原則。核電廠是一個龐大而復雜的系統工程, 在工程建設各個階段, 涉及到門類繁多的設計單位、制造廠家、供貨商和施工單位, 合同繁多, 接口復雜, 參與人員眾多。核電工程的特殊性體現在參與各方對所建成運營的核電廠所應承擔的核安全責任。核安全法規規定, 業主作為核電廠營運的申請者和執照持有者, 在核安全方面直接

　　對國家負責, 對核電廠的安全負有全面責任和最終責任, 包括承擔核事故的民事賠償責任而承包商, 作為核電工程項目的參建者, 在合同框架內直接對業主負責, 對合同范圍內與核安全有關的活動承擔相關的核安全責任。顯然, 核安全責任要求業主必須在整個項目管理體系中積極倡導和培育必須建立以核安全文化為核心的大團隊文化, 提升核安全文化素養, 統一參與各方所有人員的思想和意識, 讓大家為了一個共同的目標而努力。

　　下面以嶺澳核電工程項目為例分析其項目管理文化。

　　嶺澳核電廠是國家“ 九五”開工的最大能源項目之一, 規劃建設4臺百萬千瓦核電機組, 分兩期建設。經過8年的籌備和建設, 在嶺澳核電工程項目業主的組織下, 通過全體中外參建單位的共同努力, 團結協作, 嶺澳核電工程建設獲得了巨大成功。1、2號機組比原計劃提前48天和66天投人商業運行。嶺澳核電工程兩臺機組建設質量優良, 性能穩定, 完全達標, 為后續的安全運行奠定了堅實的基礎。其中, 嶺澳核電2號機組創造了首次臨界到機組性能結束無非計劃停堆的世界核電史上的罕見的好成績。

　　在嶺澳核電工程項目中, 項目業主將嶺澳核電工程項目的管理文化凝練為“藍色、透明、共贏” 。其中, 藍色代表安全、環保透明是指又漪所有的安全、質量相關問題必須保持高度的透明, 透明是實現安全、環保的保障共贏是項目參與各方的大團隊精神。從中可以看出, 嶺澳核電工程項目的奇里文化是核安全文化為核心的大團隊文化。

　　承擔嶺澳核電工程項目的國內設計、建造、制造的承包商大都是第一次參與核電工程現場施工承包商雖參與了大亞灣核電廠建設, 但當時管理方面以外方為主, 他們對核電工程項目管理模式還不甚熟悉。有些承包商核安全文化素養和質量意識較為薄弱。為了培育核安全文化為核心的大團隊文化, 嶺澳核電項目業主在嚴格按照合同對承包商進行安全和質量監督的同時, 以適當的方式幫助承包商加強安全和質量管理, “ 寓監督于服務之中” , 共同倡導和培育核安全文化。為了使供應商認識到所生產的設備與核電廠安全的關系, 增加供應商的社會責任感和使命感, 提高供應商的核安全文化, 項目業主利用開工會、質保監督等機會和形式, 長期堅持開展面向供應商的核安全文化宣貫。這些做法深受各合作單位的歡迎, 加深了業主與各合作單位的理解溝通。核安全文化為核心的大團隊文化成為嶺澳核電工程項目各方團結協作的“ 潤滑劑” , 避免了“ 摩擦” , 提高了效率, 保證了團隊目標的順利實現。

　　當前, 我國正處在一個加快核電建設的大好時期。為了實現到2020年我國核電裝機容量達到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的宏偉目標,越來越多的投資主體和設計、建造、制造等單位將參與核電工程項目建設。我國經過20多年,建成了秦山一、二、三期、大亞灣和嶺澳等核電項目, 引進了國外的技術、設備和管理, 同時, 通過一個個核電工程項目, 對眾多的項目參與單位進行了核安全文化的洗禮和熏陶。而且, 在核電工程項目中形成的團隊管理文化也將成為項目參與各方加深合作, 繼而成為戰略伙伴的基礎。從一個方面講, 通過一個個核電工程項目所積累的管理經驗以及培育的管理文化, 提升了我國整個核電產業鏈和從業人員的核安全文化和質量意識, 而這也是我國實現核電大發展的一個基礎。

　　在新一輪核電建設大潮中, 我國核電工程項目管理模式將不斷優化調整, 同時在這個進程中, 以核安全文化為核心的管理文化也將越發豐富和成熟。不斷實踐、認真研究、深人總結,將在我國核電建設“ 黃金時代” 中孕育的文化凝練成為有中國本土特色的管理文化, 進而升華為一種產業精神和時代精神, 無疑對保持核電產業長期安全穩定發展具有重要意義, 并對國家其他各項事業提供有益的借鑒。