1995 年12 月31 日18 時(shí)20 分, 盤(pán)江礦務(wù)局老屋基礦北三采區(qū)131211 采煤工作面發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。在搶險(xiǎn)過(guò)程中, 20 時(shí)19 分又發(fā)生第二次瓦斯爆炸, 共死亡65 人( 其中救護(hù)隊(duì)員12 人) , 受傷24 人, 初步估算直接經(jīng)濟(jì)損失約371 萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后, 根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》( 國(guó)務(wù)院第34 號(hào)令) , 經(jīng)煤炭工業(yè)部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)、貴州省人民政府商定, 于1996 年1 月3 日, 成立了以煤炭部副部長(zhǎng)王顯政、貴州省副省長(zhǎng)莫時(shí)仁為組長(zhǎng)的部、省聯(lián)合事故調(diào)查組。依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)和煤礦安全規(guī)章制度, 該事故調(diào)查處理情況如下:

　　一、礦井和采區(qū)概況

　　老屋基礦于1966 年開(kāi)工建設(shè), 1975 年9 月簡(jiǎn)易投產(chǎn)。設(shè)計(jì)四個(gè)采區(qū), 生產(chǎn)能力90 萬(wàn)噸/ 年, 投產(chǎn)時(shí)只移交三個(gè)采區(qū), 生產(chǎn)能力75 萬(wàn)噸/ 年。1993 年產(chǎn)煤71 萬(wàn)噸, 1994 年100 萬(wàn)噸, 1995年生產(chǎn)原煤101 萬(wàn)噸。立井開(kāi)拓, 通風(fēng)方式為多井口分區(qū)抽出式, 總排風(fēng)量為9 823 m3 / min。運(yùn)輸方式為大巷使用3 t 礦車(chē)運(yùn)輸, 主井使用6 t 底卸式箕斗提升, 副井使用3 t 罐籠提升。由平田和蘭田35 kV 變電站以6 000 V 電壓等級(jí)向各采區(qū)供電。該礦井可采煤層為8 層, 總厚度為12 m, 現(xiàn)有儲(chǔ)量14 328萬(wàn)噸, 其中A + B: 3 964 萬(wàn)噸; A + B + C: 7 875 萬(wàn)噸。主采煤層為12 # 層, 煤層厚度3 m, 煤層自燃傾向Ⅳ類(lèi), 屬無(wú)自然發(fā)火傾向煤層, 煤塵爆炸指數(shù)為41. 98% , 屬煤與瓦斯突出礦井。該礦北三采區(qū)位于礦井北部, 走向長(zhǎng)1 980 m, 傾斜長(zhǎng)1 300 m, 設(shè)計(jì)能力42 萬(wàn)噸/ 年, 1995 年產(chǎn)煤58. 3 萬(wàn)噸。發(fā)生事故的131211 采煤工作面開(kāi)采12 # 煤層, 走向長(zhǎng)800 m, 傾斜長(zhǎng)90 m, 煤層平均厚度3 m、采高2. 5 m, 平均傾角14°。1995 年9 月9 日開(kāi)采, 至發(fā)生事故時(shí)推進(jìn)420 m。采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式, 150 機(jī)組割煤, 全部垮落法管理頂板,單體液壓支柱和1. 2 m 金屬鉸接頂梁配合2. 5 m 長(zhǎng)鋼梁支護(hù)。柱距0. 5 m, 行距1. 2 m, 最大控頂距5. 05 m, 最小控頂距3. 85 m。工作面絕對(duì)瓦斯涌出量為27. 9～28. 8 m3 / min , 地面建有瓦斯抽放站一座, 安設(shè)2 臺(tái)SK - 60 瓦斯抽放泵, 用埋管方式抽放該采面上隅角瓦斯, 抽放瓦斯14. 9 m3 / min。工作面實(shí)際風(fēng)量為1 506 m3 / min , 風(fēng)排瓦斯13. 9～14. 8 m3/ min。防塵系統(tǒng)比較健全。

　　二、事故發(fā)生和搶救經(jīng)過(guò)

　　發(fā)生事故的131211 采面在冊(cè)職工174 人, 分為三班作業(yè)(8點(diǎn)至16 點(diǎn)、16 點(diǎn)至24 點(diǎn)為采煤班, 0 點(diǎn)至8 點(diǎn)為準(zhǔn)備班)。事故發(fā)生時(shí), 正值該工作面8 點(diǎn)班延點(diǎn)和16 點(diǎn)班人員到達(dá)工作面等待交接班時(shí), 8 點(diǎn)班有35 人, 16 點(diǎn)班有38 人, 共73 人。12月31 日18 時(shí)20 分, 老屋基礦調(diào)度室接到北三采區(qū)調(diào)度電話(huà)匯報(bào), 排風(fēng)井口有一股黑煙上來(lái), 井下有異常情況, 并已通知地面變電站切斷電源。以后又接到報(bào)告, 聽(tīng)到131211 采面一聲響。礦調(diào)度室于18 時(shí)35 分向局調(diào)度室匯報(bào)。副局長(zhǎng)王海琛、邢祖禹, 總工程師康先海等局領(lǐng)導(dǎo)和局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人接到局調(diào)度通知后, 于18 時(shí)50 分趕到老屋基礦, 并成立了以老屋基礦礦長(zhǎng)任祖三為總指揮的臨時(shí)搶險(xiǎn)指揮部。在北三采區(qū)七亞變電所建立了以生產(chǎn)副礦長(zhǎng)孔敢年為指揮長(zhǎng)的井下指揮基地。局長(zhǎng)宋福林、副局長(zhǎng)楊開(kāi)達(dá)到京開(kāi)會(huì)回局聞?dòng)嵑? 立即趕到北三采區(qū)組織搶救工作, 并成立了以楊開(kāi)達(dá)副局長(zhǎng)為總指揮, 王海琛副局長(zhǎng)、康先�？偣こ處煘楦笨傊笓]的搶險(xiǎn)指揮部。局救護(hù)隊(duì)接到命令后, 派出兩個(gè)小隊(duì), 共16 名隊(duì)員, 分別于18 時(shí)41 分和19 時(shí)15 分到北三采區(qū)入井搶險(xiǎn)救災(zāi), 從災(zāi)區(qū)營(yíng)救出20 名受傷人員。正當(dāng)繼續(xù)搜尋、搶救其他遇險(xiǎn)人員時(shí), 20 時(shí)19 分又發(fā)生第二次瓦斯爆炸, 有4 名救護(hù)隊(duì)員受傷自救升井。當(dāng)時(shí)井下尚有65 人下落不明, 其中8 點(diǎn)班21 人, 16 點(diǎn)班32 人, 救護(hù)隊(duì)員12 人。由于通風(fēng)設(shè)施遭到破壞, 井下災(zāi)區(qū)情況不清, 災(zāi)情嚴(yán)重, 為防止災(zāi)害擴(kuò)大, 指揮部決定將井下指揮基地移設(shè)在北二采區(qū)井底排水泵房,改從1350 大巷進(jìn)入災(zāi)區(qū)探險(xiǎn)。為加強(qiáng)搶險(xiǎn)救護(hù)力量, 指揮部從火鋪礦、土城礦調(diào)三個(gè)救護(hù)小隊(duì)增援, 分別于12 月31 日23 時(shí)34 分和1 月1 日1 時(shí)33 分到達(dá)井下指揮基地。火鋪礦兩個(gè)救護(hù)小隊(duì), 一個(gè)小隊(duì)在基地待命, 另一個(gè)小隊(duì)從大巷到災(zāi)區(qū)探險(xiǎn), 搶救遇險(xiǎn)人員, 到1 月1 日5 時(shí)55 分止, 該小隊(duì)在131211 工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)搶救出14 名遇難人員。

　　12 月31 日, 省煤管局接到事故報(bào)告后, 調(diào)六支局救護(hù)隊(duì)增援。局長(zhǎng)、書(shū)記帶領(lǐng)有關(guān)人員連夜趕到現(xiàn)場(chǎng)。六支局兩個(gè)救護(hù)小隊(duì)1 月1 日12 時(shí)30 分下井, 一個(gè)小隊(duì)在基地待命, 另一個(gè)小隊(duì)按指揮部確定的救災(zāi)方案進(jìn)行偵察探險(xiǎn)。主要任務(wù)是檢測(cè)有關(guān)巷道有害氣體和井下有無(wú)火源。13 時(shí)21 分、14 時(shí)1 分、19 時(shí)15分又聽(tīng)到從事故現(xiàn)場(chǎng)傳來(lái)三聲爆炸聲。此時(shí), 災(zāi)區(qū)情況十分復(fù)雜, 通風(fēng)設(shè)施嚴(yán)重破壞, 搶救工作十分危險(xiǎn), 為防止災(zāi)情擴(kuò)大,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)安全, 指揮部決定將井下救護(hù)人員撤到地面, 加強(qiáng)觀測(cè)。

　　據(jù)觀測(cè), 從12 月31 日18 時(shí)20 分至1 月3 日16 時(shí)36 分,井下先后發(fā)生21 次瓦斯爆炸。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展和遇險(xiǎn)人員所在位置, 判斷災(zāi)區(qū)51 名遇險(xiǎn)人員已無(wú)生還可能。為確保搶救人員的安全, 防止事故繼續(xù)擴(kuò)大, 搶險(xiǎn)指揮部和事故調(diào)查組慎重決定, 對(duì)北三采區(qū)實(shí)行全區(qū)封閉, 注入惰性氣體滅火。事故發(fā)生后, 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)極為重視和關(guān)懷。煤炭部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì), 貴州省省委、省政府、省煤管局、省勞動(dòng)廳、省安委會(huì)、省檢察院、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省總工會(huì)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo), 六盤(pán)水市、盤(pán)縣特區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng), 組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并到醫(yī)院看望了在事故中受傷職工, 慰問(wèn)了遇難職工家屬。

　　三、事故性質(zhì)及原因

　　經(jīng)調(diào)查, 老屋基礦“12•31” 特大瓦斯爆炸事故是一起重大責(zé)任事故。事故的原因是:

　　1. 事故直接原因

　　131211 采煤工作面瓦斯絕對(duì)涌出量高達(dá)27. 9～28. 8 m3/ min ,采用工作面埋管抽放與通風(fēng)相結(jié)合排放瓦斯, 抽放14. 9 m3/ min左右, 風(fēng)排13. 9～14. 8 m3/ min。工作面實(shí)際風(fēng)量1 506 m3/ min ,不能把工作面涌出的瓦斯有效地稀釋到規(guī)定濃度以下, 致使工作面瓦斯長(zhǎng)期處于臨界狀態(tài), 有時(shí)超限。12 月31 日8 點(diǎn)班突擊生產(chǎn), 瓦斯涌出量增加, 工作面上出口壓力集中, 加快了煤壁瓦斯涌出, 沿煤上山局扇在移動(dòng)抽放管后, 繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn), 再加上瓦斯抽放管位置滯后, 不能有效地抽放瓦斯, 造成工作面上隅角附近瓦斯積聚。通過(guò)調(diào)查取證和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀況分析, 認(rèn)定是違章放炮產(chǎn)生火源而引起瓦斯爆炸。

　　2. 事故主要原因

　　(1 ) 安全第一的思想不牢, 重生產(chǎn)、重效益、輕安全。局、礦主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真吸取“9•16” 瓦斯爆炸事故的教訓(xùn), 制定有效措施, 加強(qiáng)“ 一通三防” 管理。該礦在轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包過(guò)程中, 沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。在工作面風(fēng)量不足, 瓦斯超限問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的情況下, 還突擊生產(chǎn)。

　　(2 ) 安全責(zé)任制不落實(shí), 現(xiàn)場(chǎng)管理混亂, 事故隱患得不到及時(shí)解決。由于沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)安全責(zé)任制, 致使許多安全工作的規(guī)定、指令、制度沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。局、礦主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí), 深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)解決具體問(wèn)題少; “三不生產(chǎn)”原則和事故處理“ 三不放過(guò)” 的原則執(zhí)行不好; 違章指揮, 違章作業(yè), 違反勞動(dòng)紀(jì)律的“ 三違” 現(xiàn)象嚴(yán)重; 技術(shù)管理薄弱,131211 工作面作業(yè)規(guī)程風(fēng)量規(guī)定與實(shí)際情況不相符, 沒(méi)有及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和采取相關(guān)措施。

　　(3 ) 安全監(jiān)督管理力量薄弱, 安全監(jiān)督檢查不力。在機(jī)構(gòu)改革后, 錯(cuò)誤地減少安全管理人員, 分管安全的領(lǐng)導(dǎo)兼管開(kāi)拓準(zhǔn)備工作, 精力不能集中, 削弱了安全檢查力量, 不能對(duì)礦井的安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督檢查, 對(duì)查出的問(wèn)題也不能及時(shí)進(jìn)行整改。

　　(4 ) 安全投入不足, 安全裝備不完善。原有的瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已損壞, 在不能修復(fù)時(shí)沒(méi)有及時(shí)更換, 其他瓦斯檢查儀器, 如便攜式瓦檢儀數(shù)量不足, 不能有效監(jiān)測(cè)瓦斯變化情況。

　　(5 ) 職工隊(duì)伍素質(zhì)低, 安全技術(shù)培訓(xùn)不力。在礦、區(qū)管理干部中, 經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的干部配備不足, 井下工人中特別是采掘一線(xiàn), 農(nóng)民輪換工多, 未按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn), 在這次事故遇難的采煤工中, 有10 人只培訓(xùn)7 天就下井工作, 造成素質(zhì)低, 操作技術(shù)差, 安全意識(shí)淡薄。

　　四、建議防范措施

　　1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)“ 安全第一、預(yù)防為主” 的方針, 強(qiáng)化安全意識(shí), 擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。盤(pán)江礦務(wù)局老屋基礦繼“9 • 16” 發(fā)生特大瓦斯事故死亡10 人, 又發(fā)生了“12•31”死亡65 人的特別重大瓦斯爆炸事故, 給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失, 在社會(huì)上造成極壞影響。這兩起惡性事故均是由于安全第一思想樹(shù)立不牢, 重生產(chǎn)、重效益輕安全和違反《礦山安全法》《煤礦安全規(guī)程》所造成。因此, 盤(pán)江局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真反思多次瓦斯爆炸事故的慘痛教訓(xùn), 牢固樹(shù)立安全第一思想, 正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系, 認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、安全生產(chǎn)方針、政策和煤炭行業(yè)安全法規(guī); 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制, 并抓好落實(shí); 加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防,每年必須制定災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃, 采取有效措施, 狠抓落實(shí); 搞好職工法制教育, 自覺(jué)遵紀(jì)守法, 在生產(chǎn)過(guò)程中真正堅(jiān)持“ 三不生產(chǎn)” 原則, 合理組織生產(chǎn), 在無(wú)可靠安全措施的條件下, 堅(jiān)決杜絕超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開(kāi)采; 嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》, 杜絕工人延點(diǎn)作業(yè); 認(rèn)真吸取多次事故教訓(xùn), 分析事故原因, 制定切實(shí)有效的整改措施。通過(guò)認(rèn)真的思想整頓、作風(fēng)整頓, 扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

　　2. 建立健全通風(fēng)瓦斯管理制度, 采取措施搞好“ 一通三防”, 杜絕瓦斯煤塵事故。盤(pán)江局是瓦斯災(zāi)害比較嚴(yán)重的礦區(qū),近幾年來(lái), 機(jī)械化程度不斷提高, 開(kāi)采強(qiáng)度不斷加大, 開(kāi)采深度越來(lái)越深, 瓦斯災(zāi)害日趨嚴(yán)重。因此, 防治瓦斯是安全工作的重中之重, 必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于國(guó)有重點(diǎn)煤礦防治重大瓦斯、煤塵事故的規(guī)定》, 積極推廣使用四項(xiàng)通風(fēng)安全裝備; 礦井、采區(qū)、工作面都必須保證通風(fēng)系統(tǒng)合理、安全、可靠, 保證生產(chǎn)所需的風(fēng)量; 建立健全包括瓦斯檢查、瓦檢員交接班、瓦斯報(bào)表審批、巷道貫通和盲巷管理、瓦斯排放、局部通風(fēng)、安全裝備管理、瓦斯抽放、防滅火、綜合防塵等10 項(xiàng)瓦斯煤塵管理制度;改革瓦斯抽放方法, 變單一的采空區(qū)抽放為本煤層、底板預(yù)抽與采空區(qū)抽放相結(jié)合, 堅(jiān)持先抽后采的原則; 合理安排采、掘、抽比例, 搞好采、掘、抽平衡; 嚴(yán)格瓦斯管理, 杜絕瓦斯超限作業(yè); 同時(shí), 要認(rèn)真抓好瓦斯監(jiān)測(cè)管理, 在高沼氣、瓦斯突出礦井必須使用瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)瓦斯, 加大安全技術(shù)裝備資金投入,提高裝備水平和礦井抗災(zāi)能力。

　　3. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理, 搞好事故隱患排查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng), 增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心, 深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng), 在保證安全的情況下組織生產(chǎn)、指揮生產(chǎn)。按照《國(guó)有重點(diǎn)煤礦事故隱患排查制度》搞好事故隱患排查工作。對(duì)礦井生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的事故隱患, 要及時(shí)發(fā)現(xiàn), 按照業(yè)務(wù)保安責(zé)任制將事故隱患排查工作落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)保安部門(mén); 堅(jiān)決制止違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“ 三違” 現(xiàn)象; 加強(qiáng)放炮管理、保證做到“一炮三檢” 和“三人連鎖放炮”, 在高沼氣、瓦斯突出礦井必須使用三級(jí)煤礦許用乳化炸藥, 按規(guī)定使用“水炮泥” 封堵炮眼;強(qiáng)化井下電氣設(shè)備管理, 嚴(yán)防電氣設(shè)備失爆。

　　4. 搞好安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè), 強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。為了保證煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)督檢查, 局、礦都要按照《煤炭工業(yè)安全監(jiān)察暫行規(guī)定》要求, 加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè), 建立健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu), 完善安全監(jiān)察制度, 配備同級(jí)副職安全監(jiān)察局、處長(zhǎng), 專(zhuān)管安全監(jiān)察與管理工作; 充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)察人員, 安全監(jiān)察部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要由精通煤礦安全技術(shù)管理的人員擔(dān)任; 搞好安監(jiān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 按規(guī)定持證上崗; 為保證安全監(jiān)察工作順利開(kāi)展,要為安全監(jiān)察部門(mén)配備安全檢查裝備。各級(jí)安全監(jiān)察人員要堅(jiān)持原則, 盡職盡責(zé), 恪盡職守; 安全檢查做到全員、全方位、全過(guò)程。對(duì)不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的安全監(jiān)察人員要嚴(yán)肅處理。

　　5. 強(qiáng)制安全教育和培訓(xùn), 提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。這次事故主要原因之一, 是管理干部和工人素質(zhì)低, 安全意識(shí)差。因此, 要努力做到, 由業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任安全生產(chǎn)的管理工作。對(duì)工人要按照“ 強(qiáng)制培訓(xùn)、分級(jí)管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、考核發(fā)證” 的原則, 廣泛深入地開(kāi)展安全培訓(xùn)和教育工作, 特種作業(yè)人員要做到嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、持證上崗。對(duì)新入礦的井下工人, 要按照《煤礦安全規(guī)程》, 認(rèn)真組織培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部, 特別是采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)“ 一通三防” 安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)和教育工作。

　　6. 搞好礦山救護(hù)隊(duì)伍建設(shè), 提高救護(hù)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。盤(pán)江局要認(rèn)真分析救護(hù)隊(duì)在“9•16” 和“12•31” 兩次搶險(xiǎn)救災(zāi)中造成重大傷亡的原因, 吸取深刻教訓(xùn), 對(duì)照《礦山救護(hù)規(guī)程》和《軍事化礦山救護(hù)隊(duì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定, 找出差距, 抓好救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力量, 配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)干部和救護(hù)技術(shù)人員; 調(diào)整充實(shí)救護(hù)隊(duì)員; 強(qiáng)化救護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高救護(hù)隊(duì)員素質(zhì); 加強(qiáng)救護(hù)隊(duì)的訓(xùn)練, 規(guī)范救護(hù)隊(duì)的行動(dòng), 不斷提高救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗力; 改善礦山救護(hù)裝備, 提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力, 杜絕在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中的人員傷亡。

　　五、對(duì)事故責(zé)任者的處理

　　1. 宋福林, 盤(pán)江礦務(wù)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記, 是全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任者, 貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策不力, 沒(méi)有認(rèn)真吸取“9 • 16” 特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn), 重生產(chǎn), 輕安全, 對(duì)“12•31” 事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告處分。

　　2. 王海琛, 盤(pán)江礦務(wù)局生產(chǎn)副局長(zhǎng), 兼管安全。沒(méi)有從“9•16”事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn), 對(duì)老屋基礦“ 一通三防” 及生產(chǎn)管理中的隱患監(jiān)督、檢查不力。對(duì)這起事故負(fù)有安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 給予行政記過(guò)處分。

　　3. 康先海, 盤(pán)江礦務(wù)局總工程師, 負(fù)責(zé)全局“一通三防”技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作, 沒(méi)有認(rèn)真吸取“9•16” 事故教訓(xùn), 對(duì)這起事故負(fù)有技術(shù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

　　4. 張玉林, 盤(pán)江礦務(wù)局通風(fēng)處處長(zhǎng), 管理全局“ 一通三防”工作, 對(duì)這起事故負(fù)有通風(fēng)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

　　5. 任祖三, 老屋基礦礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記。是礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者, 對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針貫徹執(zhí)行不力, 沒(méi)有正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系, 忽視安全, 片面追求產(chǎn)量, 沒(méi)有認(rèn)真吸取“9•16” 特大瓦斯爆炸事故的教訓(xùn), 對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有認(rèn)真落實(shí), 對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷(xiāo)老屋基礦礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)的處分, 由司法機(jī)關(guān)審查處理。

　　6. 徐成邦, 老屋基礦黨委副書(shū)記, 在安全管理工作中, 沒(méi)有盡到齊抓共管的責(zé)任, 對(duì)這起事故負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予黨內(nèi)警告處分。

　　7. 徐文聰, 老屋基礦總工程師, 負(fù)責(zé)全礦“ 一通三防” 技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作, 對(duì)分管工作抓得不嚴(yán)、不細(xì)、不力, 致使礦“一通三防” 管理方面隱患嚴(yán)重, 未能從“9•16” 特大瓦斯爆炸事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn), 對(duì)這起事故負(fù)有主要技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予撤銷(xiāo)礦總工程師職務(wù)的處分, 由司法機(jī)關(guān)審查處理。

　　8. 孔敢年, 老屋基礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng), 負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)管理工作,沒(méi)有從“9•16” 事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn), 重生產(chǎn), 輕安全, 壓任務(wù), 應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的“ 一通三防” 問(wèn)題和隱患負(fù)主要管理責(zé)任。給予撤銷(xiāo)副礦長(zhǎng)的職務(wù)處分, 由司法機(jī)關(guān)審查處理。

　　9. 肖祥順, 老屋基礦安全副礦長(zhǎng), 兼管開(kāi)拓、準(zhǔn)備, 對(duì)全礦“ 一通三防” 管理工作中存在的重要隱患查改不力, 對(duì)這起事故負(fù)有安全監(jiān)督、檢查不力的主要責(zé)任。給予撤銷(xiāo)副礦長(zhǎng)職務(wù)的處分, 由司法機(jī)關(guān)審查處理。

　　10. 王啟國(guó), 老屋基礦通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng), 負(fù)責(zé)全礦“ 一通三防”直接管理工作, 沒(méi)有認(rèn)真吸取“9•16” 特大瓦斯爆炸事故的教訓(xùn), 對(duì)礦“ 一通三防” 中存在的問(wèn)題, 沒(méi)有及時(shí)采取有效措施認(rèn)真處理, 責(zé)任制不落實(shí), 對(duì)這起事故負(fù)有直接管理責(zé)任。給予撤銷(xiāo)通風(fēng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)的處分。

　　11. 黃照喜, 老屋基礦通風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng), 分管北三采區(qū)“一通三防” 管理工作, 對(duì)131211 采面多次瓦斯超限問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)采取有效措施認(rèn)真處理, 對(duì)這起事故負(fù)有直接管理責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

　　12. 王忠俊, 老屋基礦通風(fēng)區(qū)技術(shù)副區(qū)長(zhǎng), 對(duì)這起事故負(fù)“一通三防” 技術(shù)管理責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分。

　　13. 紀(jì)業(yè)剛, 老屋基礦北三采區(qū)區(qū)長(zhǎng)兼黨支部書(shū)記。重生產(chǎn)、輕安全, 對(duì)生產(chǎn)管理和“ 一通三防” 中存在的隱患沒(méi)有采取有效措施解決, 現(xiàn)場(chǎng)管理混亂, 對(duì)這起事故負(fù)有直接管理責(zé)任。給予撤銷(xiāo)北三采區(qū)區(qū)長(zhǎng)職務(wù)的處分, 并給予黨紀(jì)處分。

　　14. 李由康, 老屋基礦北三采區(qū)跟班副區(qū)長(zhǎng), 在12 月31 日16 點(diǎn)班, 上班后未按時(shí)下井組織指揮生產(chǎn), 嚴(yán)重失職。給予留用察看的處分。

　　15. 肖長(zhǎng)林, 老屋基礦安監(jiān)科安監(jiān)員, 負(fù)責(zé)跟131211 采面16 點(diǎn)班, 事故發(fā)生后才下井, 嚴(yán)重失職。給予留用察看處分。

　　16. 朱學(xué)勛, 老屋基礦安監(jiān)科負(fù)責(zé)131211 采面8 點(diǎn)班的跟班安檢員, 當(dāng)班沒(méi)有在井下交接班, 嚴(yán)重失職。給予留用察看處分。

　　“12•31” 事故的直接原因是放炮引起瓦斯爆炸, 跟班隊(duì)長(zhǎng)彭召留, 跟班隊(duì)長(zhǎng)指定的臨時(shí)放炮人晏新文, 瓦斯檢查員王成珍, 對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。均已在事故中遇難。

　　上述人員中是中共黨員, 涉及黨紀(jì)處分的, 按中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定, 由所在黨組織處理。