責，對煤礦安全生產監督局履行職責情況監督檢查不到位；對劉官屯煤礦非法生產的問題失察，對事故的發生負有重要領導責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。

　　5.盧宏秋，開平區人民政府區長、區委副書記。在市政府將劉官屯煤礦劃歸開平區管理后，對分管領導和煤礦安全生產監管部門履行職責情況督促檢查不到位，對事故的發生負有重要領導責任。給予行政記大過、黨內警告處分。

　　6.王洪勝，原開平區區委書記（2006年6月14日經唐山市委常委會研究決定免去其區委書記、常委、委員職務，現工作待分配）。在任區委書記期間，督促區政府抓好煤礦安全工作不到位；對干部的教育、監督和管理不到位，對事故的發生負有重要領導責任。另外，對礦主朱文友出境外逃問題負有領導責任。給予黨內嚴重警告處分。

　　7.張玉祥，中共黨員，唐山市安全生產監督管理局煤礦安全協調處副處長。2005年11月24日，在帶隊對劉官屯煤礦進行檢查時，工作不認真，未發現該礦非法生產問題，對事故的發生負有主要領導責任。給予撤職、黨內嚴重警告處分。

　　8.董廣俊，中共黨員，唐山市安全生產監督管理局副局長，分管煤礦安全監督管理工作。對煤礦安全生產的監督管理工作領導不力；對分管處室履行煤礦安全生產監督管理的情況督促檢查不到位，對開平區煤礦安全監督局的工作指導不力，對事故的發生負有重要領導責任。給予行政降級、黨內嚴重警告處分。

　　9.王樹立，唐山市安全生產監督管理局局長、黨組書記。對分管副局長和有關處室履行煤礦安全生產監督管理職責督促檢查不到位；對開平區煤礦安全監督局的工作指導不力，對事故的發生負有重要領導責任。給予行政記過處分。

　　10.張羽，唐山市副市長，分管煤礦安全生產工作。對在建煤礦安全生產工作重視不夠，對市安全生產監督管理局等職能部門履行職責的情況督促檢查不到位，對事故的發生負有重要領導責任。給予行政記大過處分。

　　11.張耀華，唐山市政協主席、黨組書記（2006年9月29日任唐山市政協黨組書記，9月30日免去市長職務，2007年2月任唐山市政協主席）。在任唐山市市長期間，對在建煤礦安全生產工作重視不夠；對市政府分管煤礦安全生產工作的領導履行職責情況督促檢查不到位，對事故的發生負有重要領導責任。給予黨內警告處分。

　　另外，該礦在辦理《采礦許可證》變更過程中，唐山市國土資源局礦管處原處長劉寶林（2005年5月22日，組織宣布其退居二線，11月9日因交通事故死亡）、唐山市國土資源局開平區分局副局長趙俊文先后陪同礦方去省國土資源廳辦理相關手續。礦長尚知國、技術員尚福奎和趙俊文涉嫌偽造文件，提供虛假證明，已被公安機關另案偵察。目前，尚知國、尚福奎已被司法機關逮捕；趙俊文跳樓自殺身亡。鑒于趙俊文、劉寶林已死亡，不再追究責任。

　　鑒于這次事故發生在基建礦，有關法規和規程對基建礦監管主體未作明確規定，對省級領導的責任追究與生產礦發生事故有不同之處。對河北省人民政府副省長付雙建同志免于處分、做出深刻檢查。責成河北省人民政府向國務院做出檢查。

　　五、對劉官屯煤礦礦主在押期間出境外逃和開平區有關干部入股煤礦問題的調查處理情況

　　在事故調查期間，發生了劉官屯煤礦礦主朱文友在押期間出境外逃問題。事故發生后，唐山市開平區公安分局于12月11日對礦主朱文友以涉嫌重大勞動安全事故罪刑事拘留。2006年1月17日，朱文友被依法逮捕，羈押在唐山市第一看守所。2006年2月8日，開平區公安分局副局長張洪學、李國君、個體經商者楊勝利（原唐山市人大副秘書長，1997年后辭職經商）、朱文彪（個體礦主，朱文友的哥哥）等人行賄受賄、徇私枉法，為朱文友辦理了取保候審手續，2月9日，朱文友出境外逃加拿大。2月22日，朱文友迫于調查工作的強大壓力，又返回國內投案。2月23日，經開平區檢察院批準朱文友再次被依法逮捕。事件發生后，河北省委、省政府對此事高度重視，河北省紀委、監察廳對相關責任人員進行了嚴肅處理，并查明李國君存在違規入股劉官屯煤礦問題。處理情況如下：

　　（一）移送司法機關處理人員（4人）。

　　1.張洪學，開平區公安分局副局長。司法機關以徇私枉法罪判處其有期徒刑二年緩刑三年。其黨紀處分手續由唐山市紀委辦理。

　　2.李國君，開平區公安分局黨委副書記、副局長。司法機關以徇私枉法罪判處其有期徒刑二年緩刑三年。其黨紀處分手續由唐山市紀委辦理。

　　3.朱文彪，個體礦主。司法機關以行賄罪判處其有期徒刑三年緩刑五年。

　　4.楊勝利，個體經商者。司法機關以行賄罪判處其有期徒刑一年緩刑二年。

　　（二）給予黨紀處分人員（3人）。

　　1.何匯東，開平區區委副書記、政法委書記。給予黨內嚴重警告處分。

　　2.翟子波，開平區政法委副書記。給予撤職處分。

　　3.紀俊祥，開平區公安分局黨委書記、局長。給予黨內嚴重警告處分并免去黨內外職務。

　　六、對事故責任單位的行政處罰

　　（一）唐山市恒源實業有限公司非法開采煤炭63300噸，銷售煤炭41000噸，違法所得948.6萬元。根據《中華人民共和國礦產資源法》第39條、《中華人民共和國煤炭法》第67條和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第5條的規定，河北省人民政府有關部門依法沒收唐山市恒源實業有限公司非法所得948.6萬元，并處非法所得3倍罰款2845.8萬元，共計3794.4萬元。

　　（二）河北省人民政府有關部門及河北煤礦安全監察局依法吊銷唐山市恒源實業有限公司有關證照，由河北省人民政府對其依法實施關閉。

　　七、事故防范及整改措施

　　（一）唐山市要切實加強對煤礦的監管工作。唐山市有關部門要開展聯合執法，嚴厲打擊證照不全進行生產和拒不執行煤礦安全監管、監察指令等煤礦非法、違法開采行為，切實加強礦產資源的監管力度，對以基建名義進行生產的礦井，要立即責令停止生產，拒不停止生產的，要依法予以關閉。督促煤礦企業優化礦井通風系統，嚴禁采掘工作面無風、微風作業；建立健全粉塵防治制度，制定綜合防塵措施；加強對回采工作面回柱作業時的安全管理；加強煤礦職工培訓，嚴禁無證上崗作業。

　　（二）河北省人民政府要明確有關職能部門對基建礦井的監管職責，加強煤礦證照管理。河北省有關職能部門要深刻吸取事故教訓，加強對煤礦建設項目的日常監管，防止日常監管工作責任不落實，特別是防止對煤礦建設項目日常監管的缺位。國土資源廳等部門依法加強對《采礦許可證》等證照換發、年檢工作的管理，嚴肅查處利用偽造文件、虛假證明等手段騙取有關證照的違法行為。嚴禁證照過期或證照不全的煤礦進行生產或作業。

　　（三）各級煤礦安全監管、監察機構要進一步加強基建煤礦安全監管監察工作。要認真吸取事故教訓，加大監管、監察力度，認真按照《特別規定》的要求，發現煤礦企業有重大安全生產隱患和行為的，應當立即責令其停止生產。根據事故中反映出來的問題，建議盡快修訂《煤礦安全監察條例》和《煤礦建設項目安全設施監察規定》，進一步加強對基建煤礦安全監管監察工作。