在俄羅斯，所有制結構和管理制度發生的變化，給生產安全管理帶來極大的困難，曾造成巨大的生命財產損失。目前，俄羅斯政府正在探索建立符合市場經濟的國家安全生產管理體系。

　　蘇聯解體后，隨著所有制結構的改變和向市場經濟的過渡，國家無法落實安全生產的政策和各項法規，失去了對安全生產的有效管理，特別是在石油、化工、采掘等高危行業，私人企業主盲目追求利潤，忽視安全生產，成為事故增多的主要原因。此外，經濟惡化使人民生活水平下降，職工因不滿收入減少而產生紀律松弛現象，以及生產設備老化等因素，也增加了事故發生的幾率。上世紀90年代，在俄羅斯管道斷裂、電網短路、煤礦塌方、飛機墜毀等事故時有耳聞，普京剛上臺不久，發生的俄羅斯中央電視塔大火和“庫爾斯克”號核潛艇沉沒事故，更造成惡劣影響。

　　頻繁的事故使俄政府認識到，在所有制結構改變、部門管理轉為企業自主管理的情況下，國家必須認真承擔起對生產安全的管理和監督職能。目前俄政府采取的措施主要有：

　　——建立專門負責安全生產的行政管理機構。政府改組了聯邦工業和礦山監督局，賦予它在工業安全管理方面更大的權力，其任務是：監督有關工業安全立法的執行情況和提出完善措施，通過對高危生產活動頒發許可證，對生產安全進行管理和監督，制定防范生產事故的措施，參與對安全生產的科研項目的研究。

　　——通過一系列有關安全生產的立法，用法律形式來保證國家對各種所有制企業安全生產的監督。其中最重要的是《危險生產企業的工業安全法》，該法規定了企業從設計到投產各個階段的安全要求，以及中央和地方負責安全的官員和安全檢查員的職責和權力。同時政府有關部門還制定了幾十個相關規定和條例，使生產安全管理規范化和制度化。

　　——建立安全證書制度，加強對企業的監督。對危險性強的生產企業實行單獨注冊，只有獲得安全許可證才能進行生產。目前在國家注冊登記的危險生產企業有15．7萬家。同時國家還對企業安全生產情況進行定期或不定期檢查，通過頒發、中止和收回許可證來進行管理和督促。

　　——實行專家鑒定制度，建立全國性安全鑒定體系。近年來俄羅斯逐步建立了企業安全申報制度，即由專業機構對企業安全情況作出鑒定，包括對企業安全情況、風險程度、防范風險的措施進行評定。正在建立的工業安全鑒定體系，使各種有關安全的統計、信息和監督程序通過數據庫管理規范化。目前俄已在天然氣生產部門試行規范化的鑒定體系。

　　——對重點設備實行安全監控。對具有危險性的生產設備實行安全證書制度，要求對這些設備的管理必須要有準確的科學數據，確認這類設備是否符合工業安全要求。

　　——引進安全生產保險機制。俄政府認為，引入保險機制是安全生產管理改革的方向之一。去年俄制定了《危險生產企業的強制公民責任險》法律草案，并與一些保險公司配合，準備加以推廣。俄政府認為這是一種在市場經濟下有效防范事故的措施，由于生產安全關系到保險公司的切身經濟利益，它將會更負責任地采取有效措施督促企業安全生產。